【✍️涂醫師觀點:「超前部署」先驅是他!後藤新平與李登輝對台灣現代化的關鍵影響】
前總統李登輝於去年7月30日辭世至今,屆滿周年。他是我們台灣人懷念的「民主先生」,也是日本人遵為「國師」的政治導師。擔任總統期間,#他一步步帶領台灣從軍事獨裁轉變為民主體制,終止動員戡亂,國會全面改選,總統直接民選,甚至在政權轉移過程中不流一滴血,成就一場「寧靜革命」。
日本後藤新平會第一屆後藤新平獎特別頒給台灣的李登輝前總統,2007年6月1日李登輝前總統在東京國際文化會館接受頒獎時,致詞提到他心中偉大的精神導師─後藤新平先生在台灣留下現代化的巨大功績,李前總統感覺兩人之間確實存在一種空間聯繫,他認為後藤新平留給台灣的,不只是輝煌貢獻與成就,特別是其瞻之彌高、望之彌遠的偉大人格與宏大價值觀,深深感動和影響了李前總統。
細看後藤新平的經歷,他習醫出身,先後擔任日本衛生首長與台灣總督府民政長官(1898年3月至1906年6月)。在百年前,台灣仍是未開化的瘴癘之地,疫病橫行,後藤新平秉持「生物學原則」,開始大規模地進行台灣調查與建設。
後藤新平曾說:在目前科學進步之下,必須根據生物學的原則,也就是要發展農業、工業、衛生、教育、交通、警察,必須先進行土地調查、戶口普查及風俗習慣調查,然後依調查結果提出對策。他在台灣的幾年內,制定傳染病預防法、成立疫苗研究所、改進河川汙濁與工廠衛生。不管改善治安或改革經濟、教育、醫療、環境,#後藤新平用科學方法把台灣帶向現代化,如今看來,仍相當具有遠見。
我也是由醫師走向政治之路,特別能理解他的決策方式。我們都把「#預防醫學」的理念運用到「#預防政治學」,如現在為人熟知的「#超前部署」概念。我們都以生理學的基礎,把社會當作一個「人」來看待,對社會問題從診斷開始,再據此提出保健、治療對策。
李登輝前總統也一樣用務實和前瞻性的眼光在處理問題,他與後藤新平,兩人均屬於先驅者。後藤新平用科學帶來台灣的現代化,李前總統則以民主帶來台灣的自由人權。他們兩人把台灣的「科學」與「民主」推展到新的境界,而這正是一個國家進步最重要的兩項特質。「民主」是少數尊重多數,傾聽民意,不能獨裁;「科學」就是尊重實證和數據,有幾分證據說幾分話。一百多年前五四運動提倡的「德先生」(Mr. Democracy)與「賽先生」(Mr. Science),終於在後藤新平及李登輝前總統的睿智及努力下,在台灣成功落實。
1996年5月20日出版的《新聞周刊》(Newsweek)國際版封面,就是首任民選總統李登輝,封面標題是「#民主先生」(Mr. Democracy)。台灣在李前總統以德川家康的精神,背著十字架一步一步提升台灣的民主。李登輝前總統自己也認為他一生對台灣最大的貢獻,就是 #不流血的寧靜革命。
我受到李前總統很大的啟發與鼓勵,他過去指派我擔任「守根台灣」助選團團長,各地走透透,幫助李登輝學校的校友助選,為的就是深耕台灣,邁向民主。哲人日已遠,典型在夙昔,從後藤新平之於李登輝,雖處不同時空,微斯人吾誰與歸。
值此李前總統辭世周年之際,發展「#李登輝學」的政治哲學思想,打造「李登輝圖書館」正逢其時。期待讓更多台灣民眾,學習一位政治家的的智慧與領導風範,共同追思與感懷,永遠不忘讓台灣更進步的初心。
👉照片來源/《蘋果新聞網》
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口頭質詢─
▶整個社會動保意識的強化是整體社會文明的指標,施行零安樂死政策期限前,相關配套措施不及衍生諸多問題,包括各地方收容所過度擁擠、環境條件不佳等,未來若比照歐美國家作法,由民間團體來經營,因用地取得成本高,對於要關照、收容流浪動物為志業的民間人士來說,經營上會非常辛苦。加上畜牧產業的用地規範非常嚴格,甚至後續水污費用徵收的問題,這對收容所來說都是非常龐大的成本,若沒有龐大的資金挹注,要經營一個民間收容所是非常困難的。這部分是可以比一般所謂的畜牧產業更加鬆綁、放寬嗎?
畜牧處李春進處長:在畜牧法中,有關土地變更的部分開了一個專門給動物收容部分的法規。目前確實也有已經獲得容許通過土地變更的,這部分誠如委員所提,因為牠跟經濟動物不一樣,所以牠在水保或環保上,沒有像畜牧那麼嚴格。
▶除了用地取得的問題以外,源頭管理更是重要,目前整個農委會編列相關預算在收容所的部分有15.8億元,結紮的部分在社會發展裡面,有7.29億,包括人力及相關行政作為。我認為用於TNVR政策的推動,在結紮比例上應該要提升,至少跟收容所設施改善是等同重要,這幾乎是二比一的比例,我覺得是不合理的,應做些調整以強化犬貓絕育工作、落實整個源頭管理,並加強對人的訓練以及查緝不法寵物繁殖場的不當繁殖等作業等方面做處理,否則這個數量會不斷倍增衍生惡意的遺棄等問題,建置再多的收容所都不夠。尤其城鄉資源落差,六都以外的縣市資源稀少,在TNVR的推動上,其實有很多民間獸醫師以志工的方式在協助,因此農委會可以在一般民眾教育、志工訓練、獸醫師人力投入等配套資源上予以挹注、強化。
曹啟鴻主委:經費可以做調整。
▶立法把動物納入戶口,每幾年做普查的立法措施應與戶政系統討論,如果納入戶口的本意是要加強管理,這本來就是動保法的立法意旨跟方向,是必然的方向,也是立法共識。重點是在管理,而不是形式上是否納入的問題。長期來講,是認養替代購買的概念,教育國人動物友善,而動物功能包括陪伴、療癒、舒壓及各種訓練上亦可以再強化。且需考量納入戶口的犬貓是否確實絕育、結紮?以及對沒有納入戶口管理的動物,也就是無主動物,你們也應該要有積極地結紮措施。
主委:專家跟我建議可以納入戶口普查,如此我們才能夠徹底對飼主的責任、教育有所規範,這才是源頭最重要的部分。未來狂犬病如果再爆發時,才能保護民眾與我們的犬貓。
▶關於犬貓絕育的數據,從103年的七萬多隻到去年的十萬多隻,今年目標是15萬隻。過去你們是將犬貓都納入,但今年只是僅針對犬的部分,沒有包含貓。這個政策把貓的部分排除考量跟用意是什麼?現在很多民間團體花了很多資源推動TNVR,他們是犬貓並行在做,如果現在我們把貓排除在外,那麼在數據的呈現上,就不是那麼地準確。你們去年是犬貓都有納入,今年卻只講到犬,兩者落差究竟有多大?請提供細部資料。
江科長文全:目前的重點並沒有把貓的絕育排除,主要是優先解決流浪犬的議題,我們把犬的絕育數量提高。
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