#佳瑋的立法院觀察日記
【我們需要一個表演吃美豬的經濟部長嗎?】
星期一的經濟委員會,王美花接受立委賴士葆質詢的時候,表示她願意跟顧立雄一起直播吃美豬一次。
我想問的是,我們需要一個表演吃美豬的經濟部長,還是一個能夠站在全體國人最大利益來進行國際貿易協商談判的部長?
為什麼我會提出這樣的疑問呢?台灣在國際經貿談判上,相較於其他國家,更顯得辛苦艱難,而我們為了融入全球經貿體系,也做出了許多調整與讓步。
最經典的例子,就是2017年的藥事法專利連結修法。該次修法是為了要加入TPP(跨太平洋夥伴協定),影響的後果就是,讓外國藥廠更容易阻止本土藥廠製造學名藥,進而提高民眾的用藥成本,以及限縮民眾的醫療權利。
然而,我們有加入TPP嗎?
沒有。
接著,為了加入CPTPP(跨太平洋夥伴全面進步協定),行政院經貿談判辦公室盤點了台灣必須要調整修法的法律條文,目前已經完成修法的有專利法、著作權法、商標法、數位通訊傳播法、遠洋漁業條例、投資經營非我國籍漁船管理條例、漁業法、藥事法、化粧品衛生安全管理法、植物品種及種苗法、農藥管理法、郵政法。
然而,台灣有因此順利加入CPTPP嗎?
沒有。
提出這幾個問題,並不是要否定行政院或經濟部在經貿談判上的努力,而是在這過程之中,立法院多次配合行政院進行國內法的修法與配套調整,但行政院有想要讓立法院來進行相關監督嗎?
答案同樣也是,沒有。
這一次的美豬美牛議題中,時代力量多次召開記者會以及公聽會,邀請衛福部官員出席說明,衛福部卻總是以「只有陳時中能代表回答」、「部長行程無法配合」為由拒絕出席。
再來,蔡英文總統8月28日的發言中就表示,美豬美牛的議題牽涉到台美BTA,「這是對台灣經貿發展最好的契機」,美國貿易代表Robert Lighthizer日前回函給161名眾議員也表示:「台灣美豬美牛進口對BTA談判至關重要」
然而,星期一國防外交委員會召開「台美雙邊貿易談判之現狀,及推動台美雙邊貿易協定之規劃與遠、中、近程目標」會議,行政院經貿談判辦公室以及經濟部國貿局給的書面報告,居然「豬」字未提,一個字都沒有。
這是避重就輕,還是欲蓋彌彰?
時代力量黨團行文向行政院經貿談判辦公室以及經濟部國貿局詢問,是否有【台美自由貿易經濟影響評估報告】,兩個單位各回400字,內容大約可以化成四個字:無可奉告。
我們能夠找到的最新的公開資料,居然是2002年。
上述這些所作所為,非常明顯,都是在規避國會的監督。
希望蔡英文總統不要忘記了,在2014年5月5日,你接受鄭弘儀「新聞透透透」專訪時,對於為什麼反對服貿協議,你當時是這麼說的:
「談判之前,一定要國會同意、授權去談;也一定要把所有的評估,利益,告訴國會。政府也會有個獨立機關做出評估。這是層層的監督,國會其實是參與在談判裡面。」
只要能夠說清楚、講明白,我相信,站在全體國人最大利益上,立法院不會盲目地抵制台灣與美國進行更深化的關係,然而,我們卻是看到一個不受控制的政府,自行其是,迴避國會監督。
就算是保護談判底線,國防外交委員會過往也有秘密會議的傳統,本會期也召開過秘密會議,並不是沒有保密防範的相關機制。
最後,我們需要的是一個能夠站在全體國人最大利益進行經貿談判的經濟部長,而不是表演吃美豬的經濟部長。
所謂的最大利益,不是只追求大型財團的利益,還有不犧牲基層人民的健康。
如果經濟部長真的要跟顧立雄直播吃美豬的話,希望能夠比照知名Youtuber美食水水千千的份量規模。
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投資經營非我國籍漁船管理條例 在 吳玉琴 Facebook 的最佳貼文
今天上午參加「國際基督徒海事協會(ICMA)第11屆世界會議暨成立50週年開幕典禮」。
ICMA已成立50周年,以關懷保障海員、漁民及家屬權益為宗旨,會員是27個天主教及基督教會機構,每5年舉辦一次世界大會,從今天起,在高雄市舉辦5天。
可以爭取到這個活動在台灣辦理是非常不容易的事。
感謝之前在台灣海星海員中心服務的義大利藉Bruno神父,積極促成這件事。
ICMA協會理事長Revd Canon Andrew Wright表示,這是世界大會首度移師來台灣,邀請全球40幾個國家、230位港口代表齊聚高雄,希望透過會議建立合作網絡,合力促進全球海員與漁民工作權益。
各種不同類型的船隻在海上進行各種作業,都須要海員和漁民來作業,也因跨國聘僱、跨國靠岸、補給及救援,所以也衍生出許多勞雇、移工、權宜船等爭議。
當海員移民在不同國上岸後的仼何服務,非聯合國會員的我們就可以透過這個協會在全球的網絡尋求服務。
小英政府積極修正
遠洋漁業三法(《遠洋漁業條例》、《投資經營非我國籍漁船管理條例》及《漁業法修正案》及訂定相關子法在2017年生效)是因應歐盟將台灣列為「非法、未報告、不受規範(IUU)漁業」黃牌而立法,台灣在2019年6月27日終於脫離黃牌警告。
謝謝副總統也親自參與大會開幕式,台灣不僅要積極面對過渡捕澇的指控,我們也要面對如何提升以外籍人士為主的基層船員漁工的勞動條件。
#ICMA
#國際基督徒海事協會
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【貪婪還是永續?黃牌之後,遠洋漁業何去何從?】
1.歐盟為什麼給了台灣黃牌?
《歐盟2010年起抵制IUU捕魚行為》
自2010年1月1日起,歐盟實施《捕魚追溯條例(Catch Certificate Scheme)》,重視漁產品的可追溯性,並對不能有效打擊「非法(Illegal)、未報告(Unreported)及不受規範(Unregulated)」的「IUU捕魚行為」的國家進行審查與管制,試圖阻止來自非法漁船或不合作船籍國的產品進入歐盟市場。
《2015年歐盟發給台灣黃牌》
歐盟執委會(European Commission)在2015年10月1日就認定台灣漁業充斥這些行為,違反聯合國所制定的「預防、制止和消除IUU國際行動計畫」(IPOA-IUU)的相關規範,因此對台灣遠洋漁業做出「黃牌」警告,並進入諮商期,給予 6 個月之觀察時間,屆時若仍未改善,將可改列為「紅牌」名單。
2.如何解除黃牌?
若要脫離黃牌名單,歐盟提出立法、執法、以及改善海內外實際作業管理方式等要求。
因此,台灣除了在2016年修訂「遠洋漁業三法」外(包括《遠洋漁業條例》、《投資經營非我國籍漁船管理條例》修正與《漁業法》部分條文修正),也經常與歐盟視訊、書面交流往來,漁業署也於2017年設立「24小時不間斷監控中心」,並建置VMS「漁船監控系統」、增聘觀察員至全球港口執行觀察記錄任務,相關預算從2016年的2億,提高到2018年的4億。
但對於台灣政府所謂的「積極改善」,歐盟的看法卻不同,2018年3月歐盟官員再次來台時,仍將台灣漁業維持在「黃牌」名單。
理由是歐盟官員認為,台灣相關法規、硬體設備雖皆已到位,但「執法」面仍不甚理想,其中關鍵點就是在歐盟官員3月訪台之前,漁業署並未開出6百萬以上的「重大違規」罰單,多半僅對情節輕微的漁船開罰。
3.苛待漁工,濫捕保育類,國際之恥。
「福甡11號」剝削漁工,全球首例
2018年7月,台灣漁船「福甡11號」在南非開普頓港被扣留,成為全球第一起因違反聯合國國際勞工組織(International Labour Organisation, ILO)《漁業工作公約》被扣留的「世界首例」,船上漁工指控業者苛扣薪資、生活環境不佳,也讓台灣漁業剝削漁工情形再次浮上檯面
「金昌6號」濫捕保育類鯊魚
漁業署同時公布「金昌6號」違法濫捕平滑白眼鮫(黑鯊)及汙斑白眼鮫(花鯊)的指控,並對船主、船長罰鍰1,140萬元,且收回漁業執照6個月及船長漁船船員手冊6個月;而「福甡11號」除剝削漁工以外,是否也與「金昌6號」一樣有濫捕的情形?漁業署表示,根據漁工、船長訪談內容,指出福甡的確有捕撈丫髻鮫類,及少數狐鮫、花鯊等禁捕魚種,但可能都已丟棄處置,並無蒐集到確切證據,於是僅就漁船沒有詳實填報漁撈日記,開罰一百萬元。
4.割鰭棄身、非法捕撈,惡名昭彰
2015年歐盟祭出黃牌警告後,國際環保組織「綠色和平」卻發現台籍漁船「順得慶888號」,於太平洋公海上進行無照捕撈,更非法捕捉保育類「黑鯊」、瀕危「鼠鯊」等,甚至將鯊魚「割鰭棄身」,也就是漁民為了帶回更多的漁貨,將鯊魚的魚鰭割下後,將魚身丟棄回海中。
綠色和平表示,順得慶888號船上除了有非法捕獲的鮪魚外,更發現三袋共75公斤的鯊魚鰭,數量明顯與漁獲記錄的三隻水鯊不符,且違反了台灣漁業署「鯊魚鰭不離身」的規定。其次,在綠色和平觀察員的詢問下,船長也坦承船隻並未獲得相關捕撈許可。當時該船漁獲計有黃鰭鮪136尾、大目鮪283尾、長鰭鮪58尾、黑皮旗魚22尾、鯊魚類5尾及其他魚類77尾;數量實與該船作業情形紀錄表登載數量差異極大,顯有未詳實填寫紀錄的情況,已嚴重違反遠洋漁業相關規定。
5.漁民陳抗,有那些訴求與國際共識相違背?
◆漁業勞動不宜適用勞動基準法,應另訂漁業專法規範。
◆一般組漁船,可轉為季節性捕鯊組漁船。
◆放寬鯊魚鰭身不分離規定。
6.台灣2015被發黃牌後,還有哪些重大違規事件?
◆金昌6號漁船捕撈中西太平洋禁捕黑鯊及花鯊共約37公噸。
◆進吉勝10號漁船未經許可從事遠洋漁業及違規進入他國海域作業。
◆連吉勝62號漁船未經許可擅自於港口卸魚,規避檢查。
◆今隆發32號漁船大目鮪漁獲回報嚴重不實,抓9.4噸只報3.2噸。
◆福甡11號漁船未依規定詳實且正確填報丟棄禁捕鯊魚物種。
◆德允漁船於106年捕獲大目鲔漁獲量27.9公噸,已超過該船當時大目鲔許可配額22.8公噸,且被查獲後仍繼續捕撈該魚種,總計當年該船大目鲔漁獲量高達43.3公噸,已遠超過許可配額將近兩倍。
7.黃牌不解除,升級紅牌將重創500億產值
不吃魚翅、保育鯊魚既然是國際共識,濫捕保育類鯊魚、未經許可進入他國海域、捕捉鮪魚超過配額、漁獲種類數量申報不實、外籍漁工勞動環境惡劣等等惡習劣跡,都讓台灣的國際形象蒙塵,無法解除黃牌。
一旦台灣由黃牌處罰升級成紅牌,就可能面臨貿易制裁,屆時台灣漁獲將無法輸入歐洲,每年漁獲貿易預估將損失新台幣70億元,除此之外,台灣漁船也將無法再進入歐盟港口停泊,倘若美、日等國也跟進制裁,將可能影響台灣漁業年產值500億元以上,屆時遠洋漁業將何去何從?
台灣是個依賴海洋生存的國家,但我們究竟是貪婪之島還是永續之島?漁民該如何與海洋資源共榮共存?都是我們都該進一步思考的問題。
參考資料:
https://ppt.cc/fHjBrx
歐盟給出的黃牌與台灣的IUU捕魚行為
https://ppt.cc/fEqw3x
台灣漁業解除黃牌失敗
https://ppt.cc/fk0Kpx
台漁船遭控捕鯊「割鰭棄身」 恐遭漁業紅牌將重創500億產值
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