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2017.03.07
「美國總統川普就任後對全球政經及亞太局勢之影響」公聽會
立法委員邱志偉、劉世芳今於立法院主辦「美國總統川普就任後—對全球政經及亞太局勢之影響」公聽會，邱志偉表示，美國總統川普就任至今已超過一個月，上任後立即簽署行政命令退出跨太平洋夥伴協定(TPP)，同時要求重啟北美自由貿易協定(NAFTA)談判、強調支持北大西洋公約組織(NATO)、美日安保條約，但卻又要求各國增加軍費負擔以及簽署多項移民禁令，這些政策對全球政治局勢及經貿發展又將造成甚麼樣的衝擊？而亞太經貿發展若走向由中國主導的東南亞區域全面經濟夥伴協定(RCEP)，若中國為我國設定了參與的前提及框架，我國又將如何因應？而川普積極與各國領導人對話，更向中國領導人習近平表示尊重「一個中國政策」，而中國涉台組織及智庫人事的變革，是否又代表中國對美或對台政策將有重大的轉變？台美中三邊關係又將如何發展？這些都是行政部門應持續關注的方向。
劉世芳表示，川普上任後，幕僚團隊與白宮的文官制度，已將川普導回政治運作的常軌，使川普2月28日的國會演說獲得CNN民調七成的肯定，在移民、健保、稅制等各項內政之外，也實際關注全球經貿佈局及國際情勢。劉世芳更認為，川普所屬的共和黨曾提出「對台六項保證」，而美國更在去年底通過《國防授權法》，未來台美軍方人員的交流，層級可能更高。雖然近期美、中、韓關係因薩德飛彈防禦系統而處於緊張，台灣自然不希望捲入其中，但台灣仍處於日、韓、台第一島鏈的關鍵位置，中國雖然試圖突破，我國亦不須自亂陣腳，畢竟我們的敵對國家只有中國，而中國的敵對國家卻不是只有台灣。劉世芳也指出，未來台灣在經貿談判上，需注入國安思維，也肯定蔡政府的穩健外交做法，能有效維持穩定並保衛國家安全。
根據行政部門的報告指出，自川普總統上任以來，時時主張以美國權益最為優先，但美國也強調與歐洲及亞太盟邦關係的重要性，可見美國並未放棄其全球領導地位。美國退出TPP對我國來說雖然是最直接的影響，然而許多國家對於美國退出TPP的立場不一，多數國家仍抱持繼續推動TPP的意願，同時也將積極參與其他區域經濟整合。經濟部更表示日前RCEP談判進展有限，將積極參與其他地區的區域整合。同時，北美也是我國重點拓銷市場，對於台灣廠商在NFATA境內的投資和貿易活動將持續保持關注，輔導廠商強化與美國連結、強化產業競爭力以及發展創新技術。對於參與新的區域經濟合作以及調整對外貿易方向已符合美國貿易政策新思維，並積極洽簽雙邊協定，也是政府努力的方向。
前立法委員林濁水談到兩岸關係，指出能否參與WHA、ICAO，以及日前外交部長提到幾個拉丁美洲友邦面臨黃色燈號危機。他認為，沒有參與WHA、ICAO台灣也是一樣的重要，因為台灣的防禦體系無法與世界脫鉤。然而無法保護台灣的主權就沒有意義，建議政府應該要有新的戰略思維。
淡江大學中國大陸研究所榮譽教授趙春山表示，川普上台和中國崛起，加上現實主義高漲，國際政經權力結構與國際關係將發生很大變化，現實主義高漲，美中
台三邊關係會更加不對等，兩岸間無溝通管道，未來更必須看美中臉色。此外，中國對台政策一向目標明確，十九大後恐怕會更加清楚，然而美國台海政策相對不明朗，台灣恐陷入不平衡的戰略關係。最後從經濟層面來看，台灣是小國，若沒有走向全球化，參加區域整合，台灣的貿易將會受到影響。
對外關係協會秘書長黃奎博表示，川普對外戰略思維，表面上看似強硬，但實際上是對內要兌現選舉的承諾。川普新政非絕對的孤立主義，也非積極的國際主義，他在茲念茲的是美國的利益優先、以及恢復美國的榮耀，我國應順著這樣的概念預測亞太政策發展的邏輯。黃奎博更指出，美國脫離TPP傾向與雙邊經貿夥伴進行談判，但美方自身談判能量也有限，我國與美國的貿易量大，極有可能列入第一波談判名單，但最重要的是針對美國農產品、藥品、醫材、教材及智慧財產權等美方關注問題，我國應對可能受影響的產業進行溝通與協助。黃奎博更提醒兩岸關係進入相對不樂觀的情勢，萬一美方對我國施壓，例如要求我國購買美國軍品，甚至指控我國是匯率操控國對我國來說都是相當大的壓力。
台灣智庫執行委員賴怡忠表示，美國政內部陷入保守派和自由派的競爭，尤其是俄羅斯的議題更成為爭論的焦點，尋求內部支持是川普的首要目標，而美俄中大三角長期來看恐出現變局。川普為鞏固政治基礎，為增加國內就業機會，提高貿易數字，對外經貿將會是川普重視的目標。關於台美間經貿關係，共和黨內對於和我國優先進行FTA談判的可能性相當高，但美豬美牛極有可能和FTA談判一起處理。美國對外政策關於軍事安全色彩會比較高，然而兩年前的第三抵銷戰略未來方向與投注資源將與美台間軍事合作及產業合作相關，我方應關注其可能帶來挑戰與機會。賴怡忠更指出，日前中國的政府工作報告，提到均衡發展的大國關係框架，面對川普政府的不確定性，亞太政策將會有甚麼樣的變化？而今年中國抑制台獨以及吸引台灣青年到中國發展的主動性作為預期將會增加，這些都是我方應關注的焦點。
中研院歐美所副研究員黃偉峰指出從川普的人事佈局可分析出一套邏輯，川普用生意人的角度從市場上獲利方式來進行政治上的布局，並藉由打亂現狀從中尋求更多機會，例如美墨邊境築牆，或是移民禁令等等，這些都是象徵性的作為。而川普在軍事政策上的佈局，有先發制人的傾向，藉由拉高區域安全的緊張態勢，維持與盟友的關係，實際上是打商品的貿易戰爭取獲利空間。川普表面上是經濟保護主義實際是利用軍事擴張主義來尋求貿易空間。台美關係有很多機會，在於中美關係中存在著雙方相互的測試，建議經濟部利用假想的方式來做研究才知道要如何出牌。
