【每隔幾年吵一次?TNVR入法公聽會再啟】
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8月25日國民黨籍立委鄭麗文召開公聽會,討論遊蕩動物的TNVR是否有入法的必要。
鄭麗文表示,自通過零撲殺政策後,衍生相關流浪動物問題,而地方縣市政府常因不同縣市首長態度有別,有些較重視積極,但有些態度並不一致,在落實執行TNVR上面臨困難,希望透過現場的積極溝通,共同討論出TNVR期望達到的效果、是否有入法必要。
【部分動保團體苦不堪言,籲TNVR入法為必要】
長期關注TNVR入法議題,並欲推動政府全面絕育遊蕩犬貓公投案的動保人士黃泰山(公投:縣市政府應全面結紮遊蕩貓狗)強調,要使絕育速度與量能高於流浪動物繁殖速度,光是民間團體所擁有的資源無法達到這樣的效果,且現況面臨許多縣市消極與不作為,主因在於TNVR並非縣市動保機關的法定業務,農委會也難以介入管理或予以懲處。
「我們認為必須入法,政府最有資源帶頭做,民間沒有資源。」黃泰山認為TNVR入法後可有法源依據,規範地方政府及動保人員執行,擴大公私參與,提升絕育量能。
與會來自雲林縣的王姓動保人士也表示,若不將TNVR入法,有些縣市是非常被動、完全不支持民間執行動保工作,民間執行與支撐到傾家蕩產、眾叛親離、賣房子借貸並非危言聳聽。她懇請農委會應支持入法,講到激動之處更表示,若沒有要入法,揚言將民間負擔照顧的流浪動物,每月以300隻全數交付農委會處理,體驗動保人士的艱辛。
【政府沒投注資源、入法問題就能迎刃而解?農委會有話要說】
而行政院農業委員會畜牧處動保科科長鄭祝菁解釋,針對遊蕩動物管理的動物保護工作,農委會自88年到109年累計已投入38億經費,包含源頭管理、寵物登記、繁殖管理等處理;針對零撲殺後迎來的減量政策,統計自105到109年,中央投入絕育經費已達2.7億,各個縣市自行籌編也有1.5億來加強處理。
實際上,地方在執行減量工作,最主要的限制是來自於地方政府執行人力資源不足,及在地民眾對於TNVR中回置的反彈,是難以透過法律制定而獲得改善。
貿然立法,地方的人力或預算,可能並不會因修法而得以擴編,反容易導致縣市基層人員難以負荷,產生頻繁離職調動等狀況。鄭祝菁強調,當前對於遊蕩動物的管理仍必需要回到針對在地的狀況,並透過適地、適性不斷的調整政策,而非透過TNVR但一個作為就可以解決。
【改善僵固現況 藍委籲仍應針對法規通盤研究】
與會中許多動保團體皆提及現況TNVR執行量能不足、地方態度不一、多頭馬車與缺乏法源依據等困境及問題,立法委員林奕華與曾銘宗立委也同樣呼籲,除了TNVR入法外,提高層級朝向「流浪動物管理法」做整體性的法規規劃與研究,是值得討論的方向;不透過法令政策作為手段來解決的話,相關流浪動物問題仍會持續存在。
會議尾聲,農委會副主委黃金城允諾,會針對與會動保團體所提到的流浪動物管理條例找尋相關團體來研議商討。
【沒有共識的法,該怎麼立?】
在本次TNVR入法公聽會後,由7個動保團體所共組的 #動物保護立法運動聯盟 也提出聲明,呼籲TNVR立法爭議多,也難形成共識,政府應做更有效的源頭管制,而不是立法讓狗可以合法流浪街頭。
另一方面,在積極想推動TNVR入法之餘,大眾仍必須思考將流浪狗TNVR「法制化」後可能產生的負面效應,像是飼主責任的衝擊、家犬變流浪犬等狀況。
事實上,過去在2017年曾有民進黨籍立委吳焜裕、邱泰源、陳曼麗等提出動保法修法訴求,便是希望新增流浪動物管理專章,並將TNVR則視為專章內其中一項手段,但當時僅通過一讀程序,後續交由經濟委員會審查,隨議程的結束而遭到擱置。
雖農委會副主委黃金城允諾會朝流浪動物管理條例做討論,要如何推動,後續仍有待觀察。
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動物保護立法運動聯盟聲明:https://reurl.cc/7oDVdd
農委會回應TNVR入法倡議:https://reurl.cc/Q3LaVO
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面對流浪動物問題,關於TNVR能與不能:
面對2017年即將到來的零安樂死,我們到底能做什麼?TNVR是最好的處方籤嗎?日前吵的火熱的小琉球犬貓絕育事件,三日內共絕育了114犬貓,其中包括孕貓與健康不良的貓也進行手術,加上結紮後立即原放,未留置犬貓做術後觀察情況,引起不少反彈的聲浪。
山羌為台灣特有的保育類動物,近日卻在短短半個月內,於高雄壽山發生3起遭流浪狗攻擊致死的案例,由於民眾的棄養,加上不斷餵食流浪狗,造成狗隻在山區長期繁衍與聚集,使得具野性的流浪犬對野生動物造成威脅,引起生態學者等各界的擔憂,甚至ㄧ度引起部份民眾的恐慌。
當我們誘捕,將流浪動物進行絕育的同時,實際上對社區、環境、生態、人文上造成了哪些影響?當今日「為求有效控管繁殖數量,是否能接受墮胎手術的道德衝突?」,「術後回放的狗,有可能追車咬人、因而通報收容所、陷入被領出來、再被抓進去的迴圈」,再者「犬貓會不會其實就是野生動物的頭號殺手?」這些我們所能見與不見的衝突,究竟孰重孰輕,透過講座,我們ㄧ同再反思。
《關於無盡的迴圈-流浪動物解方的雙面刃》
數十年來,每年仍有十萬餘的動物進入收容所,在我們引頸期盼的零安樂死政策即將落實的前夕,「龐大的流浪動物的數量」仍是個不爭的事實。在流浪動物無法全數送養、收容所環境飽和及零安樂的過渡期中,TNVR( 捕捉、絕育、疫苗、回放)成為2014年的九合一大選,所有候選人的共同動保政見,TNVR儼然在「源頭控管」裡扮演頭號先鋒。但在缺乏完善配套措施下,著眼於短期內的大量絕育,背後同時涉及了更大更廣的問題:動物福利、公共議題、環境整潔、交通安全、生態保育等問題。在這灰暗的衝突地帶裡,反覆交雜成了無盡的迴圈,各種解方有如雙面刃,如何才能藥到病除?如何能在流浪動物議題的困境中,斬除亂象、殺出重圍?
∎∎∎∎∎ 與談講者 ∎∎∎∎∎
|EMT 李榮峰
∎ NOE行動組織
∎ EMT急難應變團隊的負責人
∎ 《十二夜》動物維護執行長
∎ 野生動物保育
∎ 松菸護樹志工
∎ 防身術教練
∎ 動保稽查員
∎ 藝術家
關於EMT,這次我相信大家一定再熟悉不過。
在窩講堂首發中,李榮峰公開表示:『 我不支持,定點定時餵養流浪動物!』
這樣公開的言論,在第一場窩講堂後像似火苗般開始起燃
『愛,但有沒有先問對方需不需要?』
救人也好,流浪動物TNR也好,在愛之前確實我們都需要好好再想一想。
透過EMT我們探討,真正去做以後,才發現原來原來我們以為拯救的同時也有迫害的可能。
|林雅哲
∎ 台灣之心常務理事
∎ 湖光動物醫院院長
∎ 流浪動物TNR的推手
作為ㄧ位擁有30多年救援流浪動物經驗的獸醫,林雅哲認為要減少流浪貓狗數量,必須從源頭的絕育控管做起,「光靠絕育不能解決問題,但若沒有絕育,絕對無法解決解決」在這樣的立場下,林醫師也認為,立法於更嚴格的飼主責任制,以及精確捕捉制度,同樣得並行不悖,作為台灣資深的TNR推手,林醫師持續為台灣流浪動物貢獻十足的心力與行動,也期待能與更多反對的聲音尋求共識與對話
透過林雅哲我們探討,在流浪動物的救援裡,在效益、效率與人道關懷的取決中,我們該如何共同努力。
|賴亦德
∎ 國立臺灣大學動物學研究所碩士
∎ 東芬蘭大學 (University of Eastern Finland) 博士班研究生
∎ 個人部落格經營:《潛在解方:賴亦德的胡思亂想》
∎ 主修動物行為學、行為生態學和寄生蟲學。
『流浪動物就是個多面向的公共議題,不能只想到流浪動物本身死活而已啊。TNR應該是無法把動物收容起來不得已之下的選擇,就算一定要做,也該做得很細膩啊。』
2014年開始注意到流浪動物TNR議題,因而在泛科學上寫出一系列回顧相關科學文獻探討TNR效果的科普文,另外也在部落格(潛在解方:賴亦德的胡思亂想)上發表自己對於流浪動物議題與政策的觀點,改寫後發表於關鍵評論網。目前也繼續貢獻腦力,希望台灣流浪動物的問題能夠盡快解決。
透過賴亦德我們探討在動物學的總體環境,怎麼樣我們才能找尋一個最好的共存環境。除了愛,還有更多是我們要努力的。
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