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【影片】
2017.05.24 立法院第9屆第3會期 司法及法制委員會 第19次全體委員會議
審查政務人員退職撫卹條例修正草案
關於政務人員退休金可否做為強制執行的標的，國昌委員和考試院進行了一些討論，最後條文保留。
影片連結：
🎥國昌委員參與討論部分：
http://youtu.be/qaa-OvoCGC8
🎥國昌委員出現部分：
http://youtu.be/NUkR8faIcNs
🎥立法院IVOD：
http://ivod.ly.gov.tw/Play/Full/10704/1M/
「年金改革，世代正義，勢在必行！」
為了建立一套能夠讓年長者安定生活，符合世代正義與分配正義精神、能夠永續經營的社會制度，年金改革勢在必行。政府已陸續舉辦二十幾場的年金改革委員會會議，分區會議即將在本周末展開，各方意見正在匯集，時代力量也提出了我們的年金改革版本，希望能整合進到政府最後的定案中。大家一起支持推動年金改革！
(臨摹圖 by 林昶佐)
時代力量的年金改革版本，包含了以下九大特色：
一、建立基礎年金制度，保障所有國民的老年基本生活所需。
時代力量主張要建立所有國民一體適用的「基礎年金」制度，只要年滿65歲以上、月所得低於一定數額的國民，每個月都可領取補足至一定數額的年金。而原先已有退休金保障的國民，則不計入基礎年金的發放對象。這是建立起「所有老年國民均不必再為生活必需而奔波勞動」的第一步。
二、退休後所得替代率以60%為基準，配合所得替代率階梯表，可上下調整10%。
時代力量針對所得替代率設計出「階梯式」所得替代率方案，特色為兼具「做得越久、領越多」及「本俸低、所得替代率高」，既可以鼓勵資深工作者繼續發揮所長，同時也能符合年金制度設計中，所得重分配的社會互助理想。
所得替代率偏高是台灣年金制度不斷擴大支出的根本原因之一，降低所得替代率天花板（即上限）的高度不僅可使退撫基金回歸自給自足的永續概念，亦能符合提撥與給付相符的預設，因此時代力量針對所得替代率主張要調降至60%為基準，並根據前述「階梯式」所得替代率方案，設計出可上下調整10%之所得替代率制度。
三、18%優惠存款利率儘速退場。
18%優惠存款利率的制度有其發展的時空背景，但在社會客觀環境皆已變遷的情況下，當初之美意已消失，時代力量主張，應檢討並逐步調整，儘速退場。
四、計算基礎一致化，達致公平性。
所得替代率分母、退休金計算基準及基數內涵、提撥率計算基數，均採「每人的本俸＋專業加給」為基礎出發。
現行所得替代率的計算方式依分母採計方式不同，共分為兩種，一種為「本俸*2」，另一種為「本俸+專業加給平均數+主管加給+年終獎金*1/12」，這種雙頭馬車的計算方式已有諸多批評。時代力量主張，退休後並無主管或非主管的差別，每個人都是退休的公民，應統一將計算所得替代率的分母改為「本俸+專業加給」，不應納入「主管加給」及「年終獎金」，年終獎金也不應視為常態性的薪資收入。
為求提撥與給付一致、對等，除了所得替代率之外，其餘退休金計算基準、計算基數等都一併調整為與現職待遇最符合的計算方式，才不會再出現被高估或低估薪資的情形。
五、本俸及專業加給之認定，採計職業生涯中最高15年的平均值。
現行計算月退休金的基準是以退休時的本俸為準，但整個職業生涯的提撥金額是跟著本俸逐步上升的，這將造成提撥與給付不對等的狀況，因此時代力量主張應採計職業生涯最高的15年平均，以落實「繳多少、領多少」的理念。
六、退撫基金提撥率應根據改革方案精算提高。
現行退撫基金長年未足額提撥，舊政府的不作為必須究責，但提撥率長期不足也是必須面對的問題。時代力量主張，應根據最後定案的改革方案重新精算最適提撥率，並分階段、分對象調整，避免對現行仍須提撥退休金的在職公教人員造成雙重的負擔。
另外，計算提撥率的基準亦從現行的「本俸*2」調降至與給付計算相同的「本俸＋專業加給」以落實「提撥與給付一致」。
七、公教人員應落實85制並朝90制前進，高危險、高負擔類型採例外排除。
現行公、教人員退休的基準分別為俗稱的75制、85制，然而現行社會結構及平均壽命、工作型態等均較以往有顯著的改變。時代力量主張，應先落實85制，並逐步朝90制前進。然針對特定高危險、高負擔的類型則予以排除，並一併考量「階梯式」所得替代率的計算方式。
八、刪除無合法性及合理性之年終慰問金及三節慰問金。
現行年終慰問金及三節慰問金不僅無發放的法律依據，也不具有理論上的正當性，時代力量主張應刪除，黨團並將在106年中央政府總預算二讀時，提出刪減該項預算案。
九、同步改革政務人員退休金及處理黨職併公職的不法所得。
時代力量黨團已提案修改政務人員退撫制度，以及處理黨職併公職不法溢領退休金之弊病，目前均於立法院審議中。
更多資訊請進：https://goo.gl/NanwQM
黨團記者會【世代正義 年金永續】2016.12.30
時代力量黨團今(30)日召開【世代正義 年金永續】記者會，會中公布時代力量的年金改革九大方案，以世代正義、年金永續為目標，希望兼顧到公平性及具有重分配的效果。
總召徐永明表示，時代力量的年金改革推動方向就是「世代正義、年金永續」，包括一：建立基礎年金制度，保障所有國民的老年基本生活所需；二：退休後所得替代率以60%為基準，配合「所得替代率階梯表」，可上下調整10%；三：18%優惠存款利率儘速退場；四：計算基礎一致化，達致公平性；五：本俸及專業加給之認定，採計職業生涯中最高15年的平均值；六：退撫基金提撥率應根據改革方案精算提高；七：公教人員應落實85制並朝90制前進，高危險、高負擔類型採例外排除；八：刪除無合法性及合理性之年終慰問金及三節慰問金；九：同步改革政務人員退休金及處理黨職併公職的不法所得。
立委洪慈庸首先說明，基礎年金制度的設計，就是年滿65歲的國民，若月退所得在基礎年金設定的一定數額之下，國家就應該要將他的月退所得補足到基礎年金的標準，但若有領取其他各種老年的退休給付，並超過了基礎年金的額度，就無法再領到基礎年金。這樣設計的目的就是讓每位國民的老年生活都有基本保障。
立委高潞・以用則針對三節慰問金、年終慰問金做說明，她提到在審查預算時也有許多委員提出刪減該項預算。三節慰問金和年終慰問金沒有法源依據，正當性備受質疑。在106年中央政府總預算二讀時，時代力量將會提案刪除。至於黨職併公職及政務人員及政務人員退休金的改革，高潞・以用說明，時代力量的修正版本也都已經提出在立法院審議中。立委徐永明也質疑慰問金訂在兩萬五千元的原因為何並不清楚。
立委林昶佐提到，18%優惠存款利率廣受社會討論，當初制定時的確有其時空背景，但社會環境已經變遷，這樣的制度必須檢討；時代力量希望這樣不合理的存款利率可以逐漸退場。另外林昶佐也說明年金制度中，「本俸及專業加給」應採計職業生涯中最高15年的平均值；目前的退休金制度是以退休時的本俸計算，造成的情況是退休金都以生涯最高的薪資為計算基礎，此設計與「繳多少、領多少」的原則不符合，因此應該予以檢討。徐永明也補充，此設計就是為了避免許多人取巧地在退休前升官，以獲得更多的退休金。
立委黃國昌提到，年金改革中最受大家關心的就是所得替代率的設計，時代力量的版本是參考瑞典的年金制度設計，提出「階梯式」所得替代率方案。黃國昌首先說明，根據瑞典的制度，越晚退休、所得替代率會越高，相對之下越早退休，因為預期餘命較長，故所得替代率也較低。時代力量提出的「階梯式」所得替代率，其特色為採計「年齡加年資」，越高者所得替代率越高；第二則是以退休時的本俸做級距，本俸越高所得替代率越低，目的是希望一方面兼顧公平性，又能產生重分配的效果，並設計以百分之六十為基準，有上下百分之十的範圍。
另一個退休金計算的關鍵是所得替代率的分母改採「本俸加專業加給」，取代現有的計算方式，不採計主管加給和年終獎金，讓退休金計算回歸到公務員薪資的核心。徐永明補充，綜合這幾項改革方案，就是希望根除過去年金改革「肥高官、瘦小吏」的問題。
1.針對過去「黨職併公職」不法溢領退休金之追討，今年8月銓敘部下達最後通牒。然而，團體應追繳金額1億8482萬元，僅追繳3成金額；政務人員應繳金額3405萬元，僅追回4成。
報載多名黨國高官欠錢不還。日前我質疑銓敘部未依法公告「黨職併公職」不法溢領退休金之追討情形，雖然銓敘部事後在網站成立專區，仍然看不出究竟是那些黨國高官欠錢不還，根本是在敷衍了事。
2.警察人力不足，因此也透過一般警察四等考試招考，雖然年年補額，但過勞警察的人力缺口仍在。然而，日前有許多考生向我反映，明年四等行政警察考試錄取人數從1900人大幅驟降為214人，讓已經準備許久的考生錯愕。
考選部許舒翔次長表示，今年7月已多次提醒內政部警政署及早進行人力規劃；然而，警政署卻拖到年底才匆忙表示將巨幅下降人數，非常不負責任。對此，我要求考選部和內政部重新審慎研議，避免讓考生遭受突襲。此外，針對警政署拖延的責任，我會繼續追究。
附註：
2018-11-28 司法及法制委員會：報告抄襲被抓包 銓敘部根本懶得改
https://ppt.cc/fF0nJx
2018-11-22 司法及法制委員會：台電違反行政中立、聘僱人員保障
https://ppt.cc/fm2hex
