《文茜的世界周報》
法國總統馬克洪所推動的年金改革,因新冠肺炎疫情擱置,而隨著疫情增長速度趨緩,馬克洪原先承諾將於明年展開改革,是否會如期展開,與如何進行年改?都成為馬克㓋是否能在2022年大選中勝出的關鍵。
借鏡德國:施洛德是1998到2005年的德國社民黨總理,他在2003年3月14日提出的「計畫 2010」(Agenda 2010 ),讓德國得以在進入21世紀的初期,因改革而涅槃重生,進而挺過2009的金融海嘯。
面對在1945-1955之間出生的Baby boomer世代,這是一個不必擔心氣候變遷和全球暖化的世代,要被第一個不屬於他們世代的年輕總統,來消減和約束他們已經開始享用的退休金,2003年施洛德堅持推動改革而輸了選舉,馬克洪2020的背水一戰,賭的不只是他自己2022的大選連任,還有法國年輕世代的未來。
{內文}
(世界衛生組織秘書長/譚德塞)
我們正處於決定性的時刻
新冠肺炎無疑是全球化裡最恐怖的章節,世界公共衛生史從此有了之前和之後,2020年將成為分野標記,還有一個想要改變遊戲規則的人,2020也將是他決定性的一年,他雖然按原定計劃訪問義大利,表示對孔蒂政府的全力支持,但是他的背水一戰不只是疫情防衛戰,也不是總統大選,而是他的改革大戰。
(法國L'Express 周刊政論主編/Christophe Barbier)
擁有最高的權力,要離開寶座很久之後才會獲得民意歡迎,但是如果你還在執政,那麼要嘛就是你很受歡迎,因為你什麼改革也不碰,要嘛就是你進行改革 然後在噓聲中下台
在經過2019年一整年黃背心的震撼,和從耶誕節一直持續到一月底,傳統工會強勢領導下反退休金改革的國鐵大罷工之後,法國國會正式進入退休金改革立法草案的辯論,二月中旬馬克洪民調只剩下33%的民意支持度。
(法國RTL電台政論主編/Alain Duhamel)
要扭轉民意曲線,一方面要法國人民能夠感受到這些改革措施,確實改善了他們的日常生活
在一半任期之內,馬克洪已經完成了放寬解僱和就業法規的勞工法改革,對國鐵公司SNCF的改革,包括新進員工特殊待遇的結束,成立公共有限公司,改革職業培訓學徒制和失業保險,大學錄取改革,並且讓法國失業率降到10年以來新低,但是這些都只是馬克洪的熱身準備,退休金改革才是他重中之重的核心改革。
(法國RTL電台政論主編/Alain Duhamel)
他不是雷根,也不是柴契爾,他是我們法國的施洛德
施洛德是1998到2005年的德國社民黨總理,他在2003年3月14日提出的「計畫 2010」(Agenda 2010 ),讓德國得以在進入21世紀的初期,因改革而涅槃重生,進而挺過2009的金融海嘯。
(新聞旁白)
要改進我們的就業市場,我們必須要重新質疑我們整個社會福利制度
施洛德當時要面對的不但是日趨激烈的全球化自由市場競爭,更是德國完成統一,以及歐盟擴張整合之後來自東歐的廉價勞工,將要對德國工業的就業人口造成的致命威脅,為了要確保德國企業留在德國,必須要未雨綢繆。
(德國總統/FRANK-WALTER STEINMEIER/2013.3.11)
對當時的總理來說,是極為困難的戰役,非常孤獨的決定,但是我相信是有益於我們國家的決定
十年之後,現任的德國總統正式向2005因為這場改革,而讓社民黨輸掉了總理大選的施洛德表示敬意。
(德國總統/FRANK-WALTER STEINMEIER/2013.3.11)
SPD社民黨很長的時間一直非常痛苦,但是現在回頭來看,是這個決策讓我們的經濟表現遠遠勝過我們的鄰國
「計畫 2010」的內容,主要在放寬中小型企業解僱員工的保護,降低企業營利所得稅,創造每週15小時400歐元的低薪門檻,開放臨時工就業市場,合併長期失業救濟金和社會救助,並且將於退休年齡從65歲延長至67歲,一系列被認為是嘉惠於雇主與企業,而損害SPD社民黨最忠誠的勞工選民的措施。
(德國前任總理/施洛德)
我不認為「計畫 2010」是「十誡」,我也不是摩西,但是「計畫 2010」的核心概念,是提高德國的競爭力,這樣才能維護我們的社會福利制度
當時德國工會發現令他們震驚的措施時,同樣地強烈譴責和反彈,但是工會沒有發動全面性罷工,德國也沒有因罷工而癱瘓,主要在於德國工會參與企業決策的歷史傳統。
(法國著名經濟學者/皮凱提)
在德國的例子,也有改變可以相當成功的想法,這就是「共同管理」的整體概念,你會有勞工參與公司的董事會,這是在1950年創立的,在德國的大型企業裡,有一半的席次屬於由員工自己選出來的代表,另一半席次歸於股東
2003年德國有530萬失業人口,失業率高到10.5% 施洛德任命,當時大眾汽車人力資源總監彼得哈茨,提出改革方案來和工會進行談判。
(時任大眾汽車人力資源總監/彼得哈茨)
(您認為馬克洪很聰明嗎),我和他見過面,他的決心讓我印象非常深刻,但是現在是把想法一一落實的時候
他是施洛德的一張王牌同時是德國最大工會,AG Metall的成員和社民黨黨員,具有充沛的人脈和戰略意識,他有計劃地選擇了相信改革的工會,代表參加「計畫 2010」委員會,2020德國失業率只有5.3%,反觀沒有這種工會「共同管理」傳統的法國,馬克洪一開始選擇削弱,分化和乾脆跳過工會,但是黃背心群龍無首無法對話的暴力經驗,讓馬克洪不得不重新回頭,在退休金改革裡與工會協商。
(勞工總聯工會秘書長/PHILIPPE MARTINEZ)
我們要求歸零 停止這個改革計畫,然後我們可以討論如何改善現有的制度
無奈自認曾經被馬克洪羞辱的工會領袖,把反對退休金改革視為報一箭之仇的機會。
(法國國會議長/Richard Ferrand)
大約有3萬6500項修正案仍在討論中,每小時檢查率為22.2 按照這個速度,要完成一條普通法就需要1643個小時的議程
要報一箭之仇的何止只有工會領袖,還有面對在國會具有絕對多數的執政黨(共和國前進黨),自知成不了氣候的各個反對小黨,使出以提出三萬多個修正動議的洗版戰術,來拖延和阻撓國會辯論,意在迫使總理啟動憲法第49-3條,得以非經國會投票通過而以行政命令強勢執行,讓退休金改革法案喪失民意基礎和歷史意義。
(法國L'Express 周刊政論主編/Christophe Barbier)
在1945-1955之間出生的Baby boomer,他們沒有經過任何世界大戰和殖民地的獨立戰爭,他們也沒有經歷過任何危機,他們在所謂的黃金年代的三十之間長大成人,他們不知道失業為何物,他們找到了好的職位,他們開始退休的時候是我們還有錢支付他們養老金的時候,他們的壽命延長了很多,這是他們自己當初也沒有預料到的,這些全都是以社會團結的原則來給付,而不是他們自己的存款,他們的青少年是百花齊放搖滾的六十年代,他們在上一代的梅毒和下一代的愛滋病中徹底享受了性解放,他們是一個被慣壞的世代
這也是一個不必擔心氣候變遷和全球暖化的世代,要被第一個不屬於他們世代的年輕總統,來消減和約束他們已經開始享用的退休金,2003年施洛德堅持推動改革而輸了選舉,馬克洪2020的背水一戰,賭的不只是他自己2022的大選連任,還有法國年輕世代的未來。
含主持人陳文茜解說,請點閱【完整版】2020.08.08《文茜世界周報-歐洲版》
https://www.youtube.com/watch?v=PEblL-txC4w
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