#撲滅黑心校規
#階段性成果報告
#僅剩百分之六學校還要改
全台總共有4,148所高中、國中、國小,校規五花八門,有些存有威權意識、侵害學生隱私、阻礙學生適性發展,這些都是 #黑心校規。
像是隨意搜查學生的書包、宿舍及個人用品,限制女生內衣顏色必須是白色,很冷也不能加穿保暖衣物,有髮禁還連修剪眉型都有規範。不只影響學生權益,甚至是傷害學生。
我已經追蹤全台國高中小「黑心校規」一年多,要撲滅它的第一步,就是先找出它。
教育部終於在今年6月底完成全台4,148所校規檢視,這是一項複雜繁重的工作,非常辛苦。 #感謝教育部和各地方政府,為了學生更好的校園生活一起努力。
#檢核成果統計
教育部回覆給我檢核報告,全台4,148所學校,被查出仍存有黑心校規的學校佔5.8%,總計241所(37所教育部主管高中職、51所縣市政府主管高中職、153所縣市政府主管國中小)。
黑心校規各類別數據如下:
👉 服儀規範:
全台學校服儀規定已依法完成修正的共有99.6%,僅剩3間學校未完成,樣態包括服儀規定未經服儀委員會及校務會議修正通過、未開放天冷時外加穿保暖衣物。
👉學生獎懲規定
1️⃣違反《性別平等教育法》情感教育精神,將學生間的情感交往、情感關係或互動,籠統地作爲懲處要件(例如:禁愛令、同學互動未遵守份際、交往言行不當等):
教育部主管的高中職:仍有12校,佔比4.9%。
縣市政府主管的高中職:仍有3校,佔比1.1%。
縣市政府主管的國中:仍有8校,共佔0.8%。
2️⃣侵害學生隱私(例如透過不合理的安全檢查,搜查學生書包內的個人物品,學生不願意便遭懲處):
教育部主管的高中職:仍有1校,佔比0.4%。
縣市政府主管的高中職:仍有1校,佔比0.4%。
縣市政府主管的國中:仍有7校,佔比0.7%。
3️⃣針對學生在校作息狀況進行違法懲處(例如遲到或未參與早自習就記警告):
教育部主管的高中職:仍有16校,佔比6.6%。
縣市政府主管的高中職:仍有29校,佔比10.3%。
縣市政府主管的國中:仍有10校,佔比1%。
4️⃣針對學生通勤上學訂有違法懲處(例如已考到駕照的高三學生,仍遭警告處分)
教育部主管的高中職:仍有16校,佔比6.6%。
縣市政府主管的高中職:仍有28校,佔比9.9%。
5️⃣其他非屬前面四類的違法處分校規(例如授予校方人員概括性懲處的權利):
各縣市政府主管的國中:仍有140校,佔比14.6%。
各縣市政府主管的國小:仍有1校,佔比0.04%。
#三個面向加速改善黑心校規
校規終於檢視完了,接下來就是盡快改善剩下這241所學校的不合法校規。我將以下列三個面向,督導教育部協助各學校改善:
▶️修正期限訂在明年一月年
「撲滅黑心校規」的訴求已倡議多年,不應再拖下去。我辦公室和國教署溝通,希望在明年一月、110學年度上學期結束前,能督促所有仍有黑心校規或法規不健全的學校,完成修正。
▶️宣導正確校規內涵及申訴方式,打破黑心執行
「徒法不足以自行」,校規改好了,怎麼執行和落實才是重點。
許多民間團體提到,有少部分學校,在權利不對等的情形下,未依規定執行,甚至還使用 #繞道處罰 等方式侵犯學生權益。
強化學生瞭解校規內涵及正確執行及申訴方式,才能夠促使學生捍衛自己的權益,不隨便被學校「呼嚨」。
因此,我也和國教署持續溝通,除了在「署長有約」及各類兒少代表、學生代表相關會議上,大力宣導正確校規外;我也建議國教署直接參考我在 #高中法修法 中針對 #高中生申訴機制 提出的附帶決議,透過懶人包、手冊、專題課程、演講等方式,讓學生更了解,防止 #執行上的黑心問題 持續侵犯學生權益。
▶️完善學生申訴制度,全面強化權益保障
解決黑心校規的另一個源頭,在於 #完善學生申訴制度。
今年4月質詢高中法修正議題時,我向教育部潘文忠部長說明,目前高中生申訴機制中的五大漏洞( https://bit.ly/2WS4PlY ),以及其所造成學生遭遇黑心校規及不當對待時的有苦難「申」。
#感謝潘部長的認同與支持,後續我所提出的高中法修正條文及附帶決議( https://bit.ly/2WToNNb )都有順利通過。後續我辦公室追蹤時,國教署也表示相當肯定我的提案,都已在準備推動。
但,高中法修正只處理了高中階段的問題,國中小學生的申訴機制則需回到《國民教育法》來討論。
上會期我有針對國教法質詢潘部長,也關注在申訴機制;接下來法案審查,我也會確保國中小學生的申訴權益能夠受到完善保障。
黑心校規的根除是個大工程,希望學生、老師及家長們和我一起繼續努力, #破除校園威權,還給學生自由民主、自在學習的環境。
#實質監督
#提出解方
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我過去有關「撲滅黑心校規」的追蹤及監督歷程:
2020/03/29 參與「破千學生連署 北高學生串聯共同呼籲教育部落實服儀解禁」記者會,呼籲消除威權
https://bit.ly/3z2LFri
2020/05/人本教育基金會教育基金會舉辦的「來!撲滅黑心校規吧!」記者會,呼籲盡速改革
https://bit.ly/3n493lS
2020/12/08 我對教育部提出檢視黑心校規的預算提案
https://bit.ly/3DFIJUO
2021/01/22 說明屏北高中黑心校規的問題及處理狀況,呼籲尊重學生隱私權
https://bit.ly/3tfU1dx
2021/02/臺灣青年民主協會 TYAD TYAD舉辦的「全台國高中禦寒衣物外穿調查結果記者會」,呼籲服儀黑心校規必須改革
https://bit.ly/38GK1AK
2021/4/4 兒童權益推動的重點報告:說明監督黑心校規改革進度
https://bit.ly/2WOVJGL
2021/05/11 監督教育部預算案初步成果報告:說明黑心校規改善階段性成果
https://bit.ly/2WSIDst
2021/08/03 范雲問政報告:捍衛兒少權益 推進校園民主
https://bit.ly/3BKnCyL
同時也有4部Youtube影片,追蹤數超過18萬的網紅公視新聞網,也在其Youtube影片中提到,雲林縣私立淵明國中日前傳出嚴格規範學生的髮型、鞋襪和內衣,還有學生因成績被打。教育部和縣教育處已要求學校調整,但立委王婉諭上午舉行記者會指出,淵明的服儀規定有改善,卻仍有學生因成績、作業遲交被不當體罰,要求教育部和教育處得有更積極作為。 詳細新聞內容請見【公視新聞網】 https://news.p...
「教育部服儀規定」的推薦目錄:
教育部服儀規定 在 王婉諭 Facebook 的最佳解答
延後上課時間首場公聽會,「開放早自習自由參與」成最大共識!
教育部在上週五舉辦的「中學延後上課時間」線上公聽會,雖然當時我有行程在身,除了趁著行程空擋同步關注直播之外,也請同仁全程參與,就是希望能聽到更多學生、家長們,對於「延後上課時間」的不同意見。
延後上課時間,最直接影響到的就是這群學生們,因此,他們的聲音,當然是我們必須重視的意見;整場公聽會有超過百人參與,更有數十人發言表示意見,其中,大多都是國、高中的學生,雖然年紀尚輕,但他們卻能夠理性、直接地表達自己的想法,不僅讓我們更能理解到學生的意見,更讓我佩服這群學生!
針對這個議題,一直以來我都表示,我們非常支持這樣的政策方向,不過,仍有許多配套措施,需要審慎討論。
以下,也來和大家分享當天公聽會的重點內容!
⏰ 國教署:早自習時間屬於非學習時數,由各校自行安排
在公聽會中,國教署表示,第一堂課之前的時間,屬於 #非學習時數,而這個時間的利用由各校進行安排。然而,國教署也有明確規範:「朝會等集合活動,每週不得超過兩天」、「每週應有至少兩天的早自習,得由學生自行選擇出席與否」,其中,最重要的是:「學生未出席非學習時數,則學校不得記曠課。」
⏰ 國衛院:影響青少年睡眠時間的重要因素,正是上課時間!
國衛院研究員張新儀提到,根據統計,我國有 15 %的青少年面臨失眠困擾,平均睡眠時間也未達 7 小時,且隨著年齡增加,睡眠時間就越短,也更容易出現上課打瞌睡的情況。此外,研究員更明確指出,影響青少年睡眠時間最大的正是「上課時間」,他從生理發展的角度指出,到校時間過早,恐導致學習、情緒、發育、人際關係甚至整體健康的不利影響。
⏰ 學生:自行選擇是否出席早自習?根本是空頭承諾!
在綜合座談階段,參與公聽會的民眾接連發言,其中有數十位的同學陸續發言表達意見,同時也在留言區進行熱烈的討論。
雖然意見各有不同,但學生們普遍都不滿國教署的說明,更強烈指出,所謂的「自行選擇是否出席早自習」根本是 #空頭承諾!在實際情況中,有些學校仍會透過愛校服務、記警告等懲戒方式要求學生出席,或者是在早自習、第八節小考,並且透過成績壓力逼迫學生參與。
除此之外,國教署設立的「與署長有約」等申訴機制,則效率不彰,學生們也紛紛表示,這樣缺乏查核、落實的機制,讓規定淪為形式上的意義,學校在教育現場完全沒有實際執行。
⏰ 青民協:高達近九成學生,認為有必要延後上學時間!
臺灣青年民主協會 TYAD 在公聽會中分享他們的調查數據,在4,024 人的樣本中,有 87.8% 認為目前上學時間過早,更有 45.8% 的學校未開放至少兩天「自行選擇是否出席早自習」。
對此,青民協也呼籲,上學時間不應一國多制,教育部應訂統一標準,讓全國公私校都適,而不是讓「市立」或「國立」學校因為主管機關不同,而有所區別;此外,國教署也應該要依法查核,不該讓學生不斷仰賴民間團體去申訴!
⏰ 是否調整上學時間?學生意見分歧,但一致認同要先開放「早自習自由參與」!
針對到底是否要調整上學時間,學生們的意見較為分歧,有學生指出,擔心延後上課時間後,反而因此出現「早自習補習生」,另外也有學生認為,課綱的設計,才是真正的決定性因素。
不過,在這之中,學生們較有共識,也都一致認同應該要全面開放早自習自由參與,並且納入更多聲音來參與這個議題的討論,才能讓政策擬定方向更加完整。
學生們也很理性地表示,希望能夠聽聽看家長、教師們的想法。
整場公聽會下來,我認為國教署的回覆仍然過於空泛,作為主管機關,我期待國教署應該要更強硬的要求各級學校依法行政,包含不當校規、服儀規範及非學習時數的運用;更重要的是,國教署應該要在會後將學生們的意見具體收攏,在未來的政策擬定過程中納入參考。
我期待,之後能夠納入更多聲音參與討論,相關配套也能更精進,未來我也會持續追蹤現行法規的執行現況,並且敦促國教署,將相關政策完整落實至全國各級中學。
明天教育部針對本議題將再次舉辦線上公聽會,我也歡迎關注這個議題的大家,一同透過線上直播,共同參與討論!
🎬 公聽會完整重播:https://reurl.cc/DgR98m
教育部服儀規定 在 黃郁芬 台北市議員 Facebook 的最佳貼文
最近是畢業的季節,許多學校陸續舉辦了線上的畢業典禮,不過今天要跟大家聊的不是畢業典禮,而是另一件只存在在台灣校園生活的事情—— #朝會。
大家喜歡朝會、還是討厭朝會呢?
畢業後會懷念朝會嗎?
在前陣子台北市進入二級警戒、還沒進入三級警戒時,我在教育部門質詢,針對朝會的問題和教育局長討論:
1️⃣ 朝會的意義在哪?#朝會存廢 要納入學生的聲音!
其實,朝會存廢的問題已經爭論很久了,支持廢除朝會的理由除了冬天很冷、夏天很熱很曬,對於學生是 #不必要的生理上的折磨 之外,也有許多人認為朝會是沒有效率的時間運用、一次向幾千人訓話或宣導的效果也不佳,台下或許根本沒幾個人在意台上在講什麼。
當然也有人反對廢除朝會,認為朝會可以培養學生守時守秩序的美德,而朝會頒獎也可以帶給學生榮譽感等等。
不過,我想這些都可以透過其他的方式來達到同樣的效果。
尤其是在疫情嚴峻的現在,雖然學校停課了,但不停學,如果連所有的學校課程都可以用線上的方式來學習、人生重要的里程碑畢業典禮都可以線上舉辦了,那更不用說僅僅只是為了讓校方單方面宣導、表揚的朝會,沒有道理未來不能 #以線上的方式 進行。
現在就是最好的機會,讓每一間學校、每一個學生去 #反思朝會的形式與意義。
我也要求教育局要 #訂定朝會辦理原則供學校依循、以調整朝會之召開頻率與方式,而在與朝會相關的決策過程中,也務必要 #納入學生的聲音。
.
2️⃣ 朝會遲到、不出席,可以記警告嗎?學校不要違法管教學生!
你有曾經因為朝會遲到或沒到,被學校記警告或小過嗎?
那你知道,其實朝會遲到或未到,只能用「 #正向輔導管教措施」來管理嗎?
依照〈台北市高級中等學校學生在校作息時間規劃注意事項〉,包含朝會升旗以及午餐午休等時段,叫做「 #非學習節數」,而在注意事項第九點規範:「學生於非學習節數活動之參與狀況,不得列入出缺席紀錄;但得視其情節,採取適當之正向輔導管教措施。」
那什麼是「適當之正向輔導管教措施」呢?
其實教育部也有很明白的規定,在教育部〈學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項〉中有正面表列,比如說:要用「同理心」與學生溝通,或是清楚跟學生說明清楚不能做某件行為的原因,或利用討論或經驗分享來協助學生了解不同行為的後果等等。
也就是說,其實 #記警告與小過, #不是正向輔導管教措施,不應該用以懲罰沒參與朝會的學生。
舉另一個例子來說,像是 #服儀,教育部在〈高級中等學校訂定學生服裝儀容規定之原則〉寫的很清楚,違反服儀的狀況只能用適當的正向管教措施,所以教育部也很明確的表示,違反服儀的狀況 #不可以用記警告或記過 的方式來懲罰。朝會的出席與否也是一樣的道理。
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3️⃣ 教育局有沒有清楚掌握教育現場狀況?到底多少學校還在記警告記小過,教育局的回覆跟事實落差極大!
我在質詢時直接問教育局長,台北市還有多少高中,會因為學生朝會遲到未到而記警告或小過的, #局長說大概不到一成;這跟我向教育局索取的統計資料差不多,教育局的統計資料顯示在66所公私立高中職中,有13所、約莫兩成學校是有罰則的。
但是,我仔細看了台北市每一間公私立高中職的校規,才發現教育局給的統計資料根本不確實, #統計資料跟校規內容根本對不起來。
在我跟團隊把台北市公私立高中職的校規全部看過一遍之後,重新統計,我發現66所學校中,只有4所沒有罰則,有41所學校未出席或遲到可以記警告,有21所學校更是會記大過。
#有超過9成的高中職還在用記警告或小過來懲罰不去朝會的學生,完全違背教育部與教育局的規定。
我在質詢時也要求,教育局要全面徹查公私立高中職未參與朝會之規定,如果有負面懲罰性的罰則,也必須督導、要求學校 #確實修正校規,不能讓學校再用違法的方式管教學生!
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朝會對每個人的意義不太一樣,對於某些校方來說,可能是不可動搖的校園文化,對某些學生來說,則是不知道意義何在的活動。
比如說對我而言,要我回想我對朝會的感受,我只覺得夏天好熱冬天好冷又好無聊,實際上也記不得到底在朝會聽了些什麼演講與分享。
不過我想,不管是誰、不管你喜不喜歡朝會,我們都可以有以下這三個共識:
🔸疫情期間,盡可能減少群聚風險
🔸朝會存廢,要確實納入學生意見
🔸朝會未到,不可違法記過或警告
希望可以趁著這一次的機會,讓大家重新反思朝會的意義,不要再強制學生參與朝會、而能讓學生的在校時間更能有效的運用。
Youtube高清版質詢影片
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