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2016.05.02 立法院第9屆第1會期 教育及文化委員會 第15次全體委員會議
質詢內容:課綱是法規命令、台大及各大學技轉利益揭露填表疏漏
質詢委員:黃國昌
列席受詢:教育部政務次長林思伶、教育部法制處人員
發言時間:12:06:22 - 12:16:37
質詢教育部103年微調的課綱性質是行政規則還是法規命令。
台北高等行政法院105年裁定,高中課綱應屬法規命令。
但因是高雄高等行政法院在97年判決跟台北高等行政法院意見不一致,
所以,
2015年8月27號最高行政法院對此,再次的做出了解釋:
第一:原裁定認為屬於法規命令,已詳述其理由,經核並無不合。
第二:系爭103年高中課綱既屬法規命令,
縱使相對人(教育部)認為他是行政規則而發布,
亦不影響其為法規命令之性質。
法制處認為《高級中等教育法》並沒有把課綱的法律位階提升到法規命令的層次。
從民國20年開始,課綱其實一直都不是走法規命令的訂定程序。
老師指出,對於課綱的解釋權非教育部專屬的,
最高行政法院已做出裁定。
教育部之所以堅持是行政規則,是因為這樣就不用送立法院審查了。
過去行政機關在解釋法律的時候,僭越法院,
但台灣現在已是憲政民主的法治國家了。
另外,
提醒國立臺灣大學技術移轉利益揭露表填表說明,
發生與中研院相同的失誤,
技術移轉利益揭露表裡面二親等漏列子女。
也要求全國各個大學針對利害揭露表做一個完整的統計。
🎥影片連結:
https://youtu.be/49j7zIwUddo
🎥立法院IVOD:
http://ivod.ly.gov.tw/Play/VOD/88285/1M
📝逐字稿:
http://goo.gl/VLzHzY
http://goo.gl/Res4hf (下載)
同時也有1部Youtube影片,追蹤數超過4,500的網紅林佳龍,也在其Youtube影片中提到,立法委員林佳龍今天在教育文化委員會質詢教育部長蔣偉寧及將升任常務次長的教育部法制處長林淑真,林佳龍擔憂,未來教育部三位次長無人熟稔國教業務,一連問了三個12年國教相關問題,林淑真卻回答不出來,林佳龍指出,在12年國教即將上路的關鍵時刻,馬政府卻陣前換將,讓人擔憂政策怎麼推動。 林佳龍表示,林淑真過...
教育部法制處 處 長 在 尤美女立委 Facebook 的最佳解答
距離人本教育基金會在2011年開第一場記者會揭露南部特教學校消極處理校內集體性侵事件,已經過了3年,至今這個校園,仍然有性平通報案件。而南部特教學校面對監察院彈劾、公懲會懲處、成立對受害者的國家賠償後,仍然在今年6月底,也就是國家對失職公務員求償權到期之前,決定這些視而不見、聽若未聞的公務員「沒有責任」,決定不對失職公務員求償,讓這些賠償金要由全民買單。
昨天我們辦公室針對特教學校國賠案所召開的公聽會上,教育部法制處、國教署、乃至於南部特教學校對於遲遲無法對於失職公務員求償,拿不出來決策過程。
2012年8月就確認要賠償、10月支付賠償金以來,整整兩年,南部特教學校拖到今年的6月才對求償這件事情做出回應:「不求償」,這其中國教署在哪裡?教育部法制處在哪裡?
然後國教署說要請律師來檢視南部特教學校的決定,10月求償權就要到期,到底是要審多久?審完還來得及請求失職公務員賠償嗎?這一切如同寫作《沉默:台灣某特教學校集體性侵事件》的陳昭如女士所說,「至今我們還在這裡討論這些人是不是疏失、是不是故意,很悲哀!」
從2007年接觸第一件生對生性侵案,進而投入協助這些特教孩子的張萍主任,憤怒的說,學校口口聲聲說,有誠意要處理,甚至願意去一一對家長道歉,但今天所有家長撐著、所有孩子撐著,為的不是單純的「道歉」,而是該負起責任的人負責、該改善的制度跟校園狀況得到改善,是讓所有人知道這些事情不能、也不會再發生,不會再有任何孩子受苦。
公聽會的資訊公開後,我們收到許多報名,其中也包括幾位中華民國聾人協會的理監事。曾是特教學校學生的這幾位朋友,在會議上透過手語翻譯跟我們說,聽障特教生並非理解事務有困難,他們在求學過程中也都可以順利從老師身上學習,甚至拿到碩士的高學歷;關鍵在於近幾年來持續惡化的特教環境,不根據障別去給予學生所需的師資,卻把問題通通推到學生的「特殊」上,這實在令人難以理解。而對於法律並無專精的這幾位朋友更直言,這就是學校的責任,孩子持續受到侵害如此明確,整個學校卻找不到任何一個人必須出來負責,沒有任何一個人有犯錯,真的匪夷所思。
會議的最後,我要求教育部一定要在8月底以前提出評估報告,並且要將之前特教學校小組開的會議紀錄、成員名單通通公開,讓公民的監督力量可以進得來。希望我們的關注眼光,可以促使教育部確實究責,而不是眼睜睜的看著時效經過,正義被一頂頂的官帽給蓋在最底層,不見天日。
教育部法制處 處 長 在 林佳龍 Youtube 的最佳貼文
立法委員林佳龍今天在教育文化委員會質詢教育部長蔣偉寧及將升任常務次長的教育部法制處長林淑真,林佳龍擔憂,未來教育部三位次長無人熟稔國教業務,一連問了三個12年國教相關問題,林淑真卻回答不出來,林佳龍指出,在12年國教即將上路的關鍵時刻,馬政府卻陣前換將,讓人擔憂政策怎麼推動。
林佳龍表示,林淑真過去都在教育部的幕僚單位服務,從未擔任過業務單位的主管,詢問她是否已經準備好了?林淑真回應,一定要準備好,而後林佳龍出3道與12年國教相關題目,包括「全國15個免試入學招生區中,有哪幾個採計志願序?」「推動12年國教業務後,哪幾個縣市會增加支出?」「推動12年國教後,高中職免試入學最大的變化是什麼?」,但林淑真卻答不出來,承認業務還需時間熟悉。
林佳龍詢問,什麼時候決定陳益興次長「被動請辭」,蔣偉寧回答,約一個月前做的決定,而後於本周一中午向陳益興告知;林佳龍怒斥,周一早剛針對十二年國教質詢完陳益興,很多問題待釐清,但中午部長就告知陳益興「請辭獲准」,未來教育部三位次長無人熟稔國教業務,學子的權益要找誰負責?林佳龍擔憂,未來政策有不確定性,日後教育部3個次長中,無人熟悉12年國教任務,令人不知政策如何推動。
林佳龍說,今年台灣爆發多起食品安全問題,從從過期食品、斃死豬到食用油,校園食的安全更是出現危機,以近日發生的大統使用廉價油品混充及銅葉綠素調色為例,國中小營養午餐也都中彈,教育部統計全國共有156校使用大統油品,但實際數字可能更高,教育部應該負起責任,國教署預算書明文寫著執掌有「高級中等以下學校與學前教育階段...學校午餐、校園餐飲營養衛生之規劃、推動及督導」,而教育部長蔣偉寧雖說,已全面清查營養午餐的食用油品,確保不會用到有問題的油,昨(22)日還發新聞稿表示:「為維護教職員工生食品安全,請學校清查並停止使用標示不實及違法添加之油品」但我們從教育部編列明年的預算看來,完全是背道而馳,罔顧學子的食品安全。
林佳龍表示,依照學校衛生法第23條規定:「學校供應膳食者,應提供衛生、安全及營養均衡之餐食,實施營養教育,並由營養師督導及執行。高級中等以下學校,班級數四十班以上者,應至少設置營養師一人;各縣市主管機關,應置營養師若干人。」從法條上來看,國中小實際督導及執行食品安全的把關者,就是各校的營養師,然而,教育部每年編列「補助各縣市政府充實國民中小學營養師編制實施計畫」預算,卻是逐年遞減,從101年度的1億元,到今年102年度降至8千萬元,而今年雖爆發多起食品安全問題,但教育部的103年度預算,該科目竟僅編列5324萬3千元,比今年相比少了33.5%,與去年相比更少了近5成,從預算上來看,教育部非常不重視食品安全,而當問題食物或餐具殃及學子,教育部責無旁貸,部長應該要檢討。
另外,林佳龍也要求教育部提供資料,包括全台灣共有幾名營養師,還與法定人數相差幾人,如果教育部未編列足額的補助預算,各地方政府是否就不聘了?
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