關於 數位威權主義 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

【本週大事：美國指控中國進行不負責任的網路攻擊犯罪】​
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7月19日，白宮及國務院分別發表聲明譴責中國。​
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白宮指出，中國國家安全部和網路駭客合作，從事犯罪活動，像是網路勒索、挖礦綁架等。美國強烈譴責中國政府資助的網路攻擊行動，以及各種勒索軟體對美國企業的攻擊。未來有可能會跟中國追究相關責任。​
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美國和五眼聯盟的夥伴、歐盟、北約、日本，一起指控中國國家安全部的網路惡意行為，認為這是對美國及盟友的國安造成重大威脅。​
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在此同時，美國國家安全局、美國國土安全部轄下網路安全及基礎設施安全局、美國聯邦調查局等單位聯合發布了聯合「網路安全警示」，列出超過50種中國政府資助的網路攻擊手法。​
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值得注意的是，這是北約第一次在公開聲明當中譴責中國的網路活動。我們可以把這樣的表態視為美國拉攏盟友一同對抗中國的一個最新例子。​
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白宮資深官員表示：中國不會改變行為，但美國已經向中國方面提出嚴正的訊息，表明中國的行為對網路安全造成威脅。同時，美國認為沒有任何一個國家可以獨自面對中國。​
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美國司法部方面則是起訴了四名中國人，罪名包括：受到中國國家安全部的指示，入侵電腦網絡，竊取美國及其他多國的商業機密，尤其是傳染病研究方面的的智慧財產。​
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行政部門宣布會繼續加強關於網絡基礎建設的安全性，強調要與民間部門合作，同時說要好好落實日前拜登總統對於網絡安全的行政命令（https://reurl.cc/LbLr73 ），持續打造乾淨網絡。​
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而國務卿布林肯在聲明當中則是再次強調國際社會必須要清楚給予中國更多壓力，美國會和盟友共同促成其他國家更負責任的網絡行為，以及共同對抗數位威權主義。（The United States is working with our partners and allies to promote responsible state behavior in cyberspace, counter cybercrime, and oppose digital authoritarianism.）​
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➤ 布林肯聲明：https://reurl.cc/qg4jn3。​
➤ 白宮聲明：https://reurl.cc/eE74MM。​
➤ 台灣表示：first time?（被揍逃）​
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林昶佐委員因為市場防疫的議題，陷入是不是稱職立法委員的爭論。
有關爭議當天的發言，林委員事後已有針對市場表達謙卑的歉意，但是，還是有種種攻擊餘緒未消。
我要分享「外交家雜誌」這篇報導：
台灣打造「數位民主國家」的成就，很受國際矚目，開放國會部分，也是林昶佐委員的問政所關注的焦點，國際研究因此知道聽取他的意見，我們因此在這篇報導看到他的意見被呈現出來。
立法委員問政，因為不是執行者，往往不如行政官員有能見度，但是國家建設的成功，確實有國會議員共同參與的貢獻在裡面！
林委員很多問政都有佳績，慢慢大家會了解，至少這件事，國際間的評價很高，是台灣創造「數位民主國家」中的一環，而林委員長期關心！
提供大家參考：//

台灣能否提供數位威權的另一選擇?
Can Taiwan Provide the Alternative to Digital Authoritarianism?
(Diplomat https://ppt.cc/fjDcrx)

中國和台灣正成為匹敵的數位國家—
中國是數位威權政權，台灣是數位民主。
China and Taiwan are becoming digital states in parallel —
China as a digital authoritarian regime, and Taiwan as a digital democracy.

7月1日中國共產黨成立百年之際，中國分析專家正密切關注習近平主席的下一步。另一方面，台灣正在推進 2020 年 6 月推出的開放國會行動方案和徹底透明的政策。中國和台灣正在同時成為數位國家—中國是數字威權政權，台灣是數位民主。 兩者中，數位威權更容易實施，也已有許多學術專業定義和理解它。雖然目前尚未有明確的數位民主模型，但台灣正在創造一個範例。

開放國會行動方案究竟是什麼？去年由Freddy 林昶佐立法委員提出，部分受到行政院開放政府國家行動方案的啟發。 開放國會行動方案為台灣立法院制定了五個主要目標：透明、公開、參與、數位化和理解。 林昶佐委員表示他長期以來相當關注科技和政治，並補充說：“推動此方案的原因是對政府和國會的未來創造新願景。”

開放國會行動方案包括改革，例如電視轉播，主要增加手語。 禁止閉門跨黨談判，包括委員會層面。 另一個重大變革是公開可取得的數位數據，例如投票記錄、預算和利益衝突。 目前公開的線上資訊有限，大部分的資料必須實體索取。

類似的開放政府國家行動方案側重於台灣政府的一系列政策變革來提高透明度、提供資料和增加公民參與。 因為台灣不被承認為國家，所以不能成為開放政府夥伴關係聯盟(OGP)的正式成員。 儘管如此，台灣依然在 2019 年宣布制訂自己的開放政府行動方案。

台灣政務委員唐鳳將 OGP 描述為“一項國際倡議，提倡核心價值如透明度、問責制、參與和包容，強調政府和民間的合作和共同創造。 全都符合台灣努力的方向。” 唐鳳希望開放開放政府國家行動方案是台灣加入OGP的路徑。

台灣公民科技的例子比比皆是，例如 2020 年 COVID-19 爆發初期使用的口罩地圖、針對追蹤接觸者足跡的QR Code 簽到系統、 闢謠機器人、公民自發的群眾外包政策，等。
“[公民科技]是台灣治理未來的關鍵，也是我們如何推動整個系統向前發展的關鍵。 公民科技將發揮非常重要的作用，”林昶佐委員說。

唐鳳也樂觀的表示：我相信我們今天面臨的許多挑戰，包括流行疫病和假訊息大流行(infodemic)，都可以透過民主深化和促進我所謂的‘人民-公眾-私人的合作夥伴關係’來克服。”

林昶佐表示，台灣與中國的主要區別在於，台灣對科技的使用(例如切斷數位連結)以及疫病大流行時權力擴張的時間設限都有監督。

一個沒有監督或信任的政府的範例就是中國共產黨，它越來越依賴數位威權來監視和控制人口。 最極端的在其周邊地區：西藏、香港和新疆。 然而，即便是北京的街道上也佈滿了監視攝影機。

“台灣的數位民主與中國的數位威權之間存在根本區別，”唐鳳說。 “北京使用社會信用體系和國家審查等數位工具的同時，台灣積極創建數位基礎設施，使一般公民能針對政策改革提出和表達意見。”
“數位民主的透明度是讓國家對大眾透明，”唐鳳繼續： “在數位威權下，‘透明’一詞表示讓民眾對國家透明。”

台灣民主的數位化可能尚未完成，但其政府和公民社會的努力指示了一個數位威權主義的可行替代方案。改革政府過程中的數位工具和政策可以應用於其他民主國家。

“對於中國來說，也許只有一件事可以確定，他們多年來的大宣傳故事『民主不適合亞洲』
在台灣的進步發展下不再令人感興趣，”Ttcat 表示。

There is no clear model of what a digital democracy is yet, but Taiwan is in the process of creating one.
Digital Minister of Taiwan Audrey Tang described the OGP as “an international initiative that advocates core values such as transparency, accountability, participation and inclusion, with an emphasis on cooperation and co-creation of the government and civil society. These are all in line with what we are doing here in Taiwan.” Tang hopes the Open Government National Action Plan will be a path for Taiwan to enter the OGP.

Tang is also optimistic: “I believe many of the challenges we face today, including the pandemic and the infodemic, can be overcome by deepening democracy and promoting what I call “People-Public-Private Partnerships.”

According to Lim, the key difference between Taiwan and China is that in Taiwan, there is oversight for the use of technology, such as de-linking data, and time-limits to expanded powers during the pandemic.

“In a digital democracy, transparency is about making the state transparent to the public,” she continued. “Under digital authoritarianism, the word ‘transparency’ means making citizens transparent to the state.”

The digitization of Taiwan’s democracy may not be complete, but the efforts of its government and civil society point to a viable alternative to digital authoritarianism. The digital tools and policies to reform its government can be applied in other democracies.

“For China, maybe only one thing is certain, that the propaganda narrative they ran for years— that democracy is not for Asia— is no longer appealing under Taiwan’s progress,” said Ttcat.

【白宮及國務院重大國安政策宣告：八大政策目標出爐】​
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隨著近期參議院的人事案持續進行，拜登團隊成員陸續就位，儘管政策的細節仍在進行內部討論，但我們已可以見到整個外交政策的雛形，尤其是美國時間3月3日由白宮發布的《臨時國安戰略指南》（Interim Strategic Guidance），以及同日由布林肯所進行的外交政策演說。​
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🌐 白宮發布網址：https://reurl.cc/5ovLzv​
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在這份報告中有幾個重點。​
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▍第一：終結美國無盡之戰，重新部署軍力。​
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長久以來美國國內對於是否要加入海外戰爭的問題爭吵不休，且國內不時會有反對美國介入他國戰爭的孤立主義心態，例如第二次世界大戰時的美國。直至今天，這樣的問題仍在。不過這份報告指出，將避免投入不必要的金錢和生命在一些永無止盡的戰爭中。拜登政府表示將結束美國在阿富汗的戰爭，但同時也會確保阿富汗不會成為恐怖主義的天堂。至於美國的軍隊是否將撤離海外？答案是否定的。報告表示將在「印太地區」和「歐洲」部署最強健的軍隊，以威嚇對手和維護利益。也就是說，美國正在調整全球的軍力部署狀況，在這兩個地區加強佈署，很顯然就是針對中國和俄國而來。​
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▍第二：美國與伊朗和北韓的「新」關係。 ​
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有別於川普時期與伊朗劍拔弩張的關係，以及在2019年《印太戰略報告》中將北韓列為「流氓國家」，這份報告僅將這兩個國家以中性的區域行為者（regional actors）稱之，且多以「區域」描述他們的威脅範圍。面對伊朗，原因可能在於拜登政府有意透過外交手段，甚至是改善與伊朗的關係以達成伊朗核協議的問題。至於北韓在報告的篇幅甚少，或許目前還不是最大的威脅（而是中國），因此僅稱將與南韓和日本肩並肩處理北韓日益增長的核武和飛彈威脅。 ​
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補充１：上週，拜登政府下令空襲敘利亞，引發熱議。拜登政府對外表示空襲的目的是要打擊伊朗所支持的民兵，所以一方面使用了外交手段，一方面也使用了空襲。不過仍有不少國會議員表示，此事應該要多跟國會討論。​
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補充２：有觀察指出（https://reurl.cc/4yrDOD） ，日本和南韓的關係持續惡化，這會對美國的亞洲政策帶來不小的挑戰。​
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▍第三：不意外的，報告的重點國家為中國。 ​
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中國在這份報告被提及的次數最多，且為俄羅斯的三倍，這與我們之前介紹的、由許多現任拜登政府成員在擔任官職前共同作成的報告《Linking Values and Strategy: How Democracy Can Offset Autocracies Advances》有一樣的傾向（該報告由智庫「德國馬歇爾基金會」出版。請見這篇文章的介紹：https://reurl.cc/nnNbMD） ，也就是長期以來將俄羅斯視為主要威脅的焦點已轉移到中國身上。​
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不過，更重要的應該在於拜登政府如何看待中國。就這點而言，儘管有提及俄羅斯和其他未指名的威權國家，這份報告清楚指出上述國家皆有「國家主義高漲」和「民主衰退」的問題，隱然透露美國已意識到中國近年不斷對內操弄愛國意識可能產生的問題，如中國的戰狼外交，而這樣的問題已超越國內政策的範疇而可能對國外甚至是影響世界的民主。​
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此外，這個報告明確表示與中國的關係為「戰略競爭」（strategic competition），而雙方在特定的領域仍有合作空間（例如氣候變遷、全球衛生、軍武控管、核不擴散），但美國清楚表示這些合作應符合美國利益。一直以來，美國政府不斷強調民主和人權價值為其利益所在，報告沒有明講，卻巧妙的將台灣、香港和新疆的問題緊列於說明與中國的合作之前，頗耐人尋味。​
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另外，這個報告不諱言地多次將中國稱為威權國家。也許中國為威權國家已為常識不足為奇，尤其在民主和政體評分的報告下更成為客觀的事實，不過特別之處在於「威權國家」在這份報告的語境之下成了拜登政府聯合盟友和夥伴所面對的挑戰。這份報告呼應了德國馬歇爾基金會的報告，指出威權主義正在全球前進，因此美國必須與其他國家對抗網路攻擊、假消息、數位威權主義、基礎建設和能源脅迫等等。這些看似是針對特定議題擬定的行動方案，但因為在整份報告明確地將中國及俄羅斯列為威權國家以及對民主國家的挑戰，所以這些方案的針對對象也是非常地明顯。 ​最後重要的是，報告更提到將確保美國而不是「中國」設定國際議程，美國將，美國將與其他國家重塑新的全球規範以促進和反映美國的利益和價值。
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▍第四：美國重視且將支持台灣。 ​
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報告明確表示（頁21）：「我們將會根據美國長期的承諾，繼續支持一個重要的民主和關鍵的經濟和安全夥伴：台灣。」（We will support Taiwan, a leading democracy and a critical economic and security partner, in line with longstanding American commitments.）​
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從這段話可看出，美國對台灣民主、經濟和安全地位的重視。不過值得注意的是，報告將台灣定位為夥伴（partner），而非與澳洲、日本、南韓等國家並列為更有戰略意涵的盟友（alliance），且並未明確指出這些承諾有哪些。正如我們友站 Taiwan Policy Initiative 台灣政策研究小組 所推論的，美國對台灣的態度仍然是所謂的「戰略模糊」政策（美國暫時不會明確講說在中共侵略的時候，一定會出兵協防台灣。不過，美國仍會持續表達會幫助台灣加強防衛能力。參考文章請參閱留言區），但這個模糊是一個程度的問題，到底會怎麼變化，未來仍須觀察。 ​
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不過，更多的細節可能在於這段話之前的鋪陳：「我們將在國際法之下捍衛自由航行和飛行的權利；我們將透過外交和軍事方式防衛盟友；我們將支持中國的『鄰居』和貿易夥伴，保護他們的權利，做出免於受脅迫的獨立的政治決定；我們將促進以在地方式為主的手段，來應付地方層級事務的操弄與滲透。」 很顯然地，這段一整串都在講中國如何對民主政治造成威脅，以及美國要做的事情，後面接的是要幫助「中國的鄰居」，還明確指出要支持台灣。​
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面對這些中國帶來的威脅，一直有惡鄰居在旁的台灣可能是了解最深的吧！​
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▍同場加映​
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在這份臨時戰略方針發布之前，國務卿布林肯於3月3日早上發表公開談話，闡述這份方針的外交政策部份。​
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這場演講的標題為：為美國人民制定的外交政策（A Foreign Policy for the American People）​
https://reurl.cc/bzVjZr。​
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布林肯提出了八項外交政策優先目標：​
1、控制並消滅Covid肺炎疫情，加強全球公共衛生​
2、復甦經濟成長，建立穩定的全球經濟​
3、振興民主制度，防禦威權擴散​
4、建立人道地移民政策​
5、加強與盟友及夥伴間關係​
6、應對氣候變遷，推動綠能革命​
7、保持美國在科技上的領導地位​
8、應對中國挑戰​
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他說：「中國是世界上唯一在經濟、外交、軍事和科技方面都具有能力，嚴重地挑戰國際體系之穩定與開放的國家。中國挑戰了我們所希望見到的理想世界運行方式相關的所有規則、價值和關係。」也就是說，目前美國認為中國是最首要且最重大的挑戰。​
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小結：
先前有不少人擔心民主黨對中國的態度太過軟弱，或者擔心會有「熊貓派」人士掌權（包括我們在內也表達過類似的擔心），認為要重回與中國交往的政策。目前看起來，中共可能真的要開始擔心一個以全球領導者自居的美國，如何帶領民主國家們一同面對獨裁者的挑戰。​

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