▌十一月專題 居住的社會問題 ▌#台灣特有種民眾參與
「公辦都更」在台灣的定義,就是由政府當莊擔任實施者進行的老屋改建。斯文里整宅是當年打著 #改變成真 招牌走入台北市政府的柯P競選承諾之一,支票開好開滿,選上硬著頭皮也要做。做為台灣首件由政府擔任實施者的整宅改建,宣示性的政策執行硬是把一向曠日費時的房屋改建案壓縮到三年內要協調完成並完工入住。 #要知道都市更新法規說如果兩年內協調好就好棒棒給你容積獎勵
一般公共議題中的民眾參與,是公民透過參與公共政策的決策過程,進而賦權(empower),熟悉制度所使用的語言和與政府協商、採取行動的策略,打開政治參與的空間。然而在台灣特有種的「公辦都更」脈絡下,「民眾參與」也歪成台灣特有種。在這個公部門涉入如都市更新房屋改建等公私高度混雜的事務裡,由於涉及私人產權與空間資源重新分配,#特有種民眾參與 的重點在時間高度壓縮下,比公共議題更注重的是與個人產權相關的權利變換、共同負擔、補償、安置期間的租金補貼、完工後的選配以及動工後的中繼安置方案。#這時候有沒有產權就差很多啦 #租戶滾邊去啦
然後市府真的很怕被說帶頭當迫遷民宅的都更怪手 ,所以另一個 #特有種民眾參與 歪點是即使由市府擔任實施者的公辦都更 #並沒有同意比例的門檻,市府仍下令公務員積極搜集居民同意都更的意願比例到98%。
把跟民眾溝通的力氣都花在這邊,真的有創造出更多對於何謂「公共」的討論空間嗎?這種外行長官亂開支票,累死下面公務體系專業人員的「案例」真的直得仿效嗎?大家可以好好思考思考。
#都市更新不是房屋改建
#公辦都更也不是外科手術或聯考考卷
斯文里社會住宅租金 在 時代力量新北黨部 Facebook 的精選貼文
侯、蘇都更成績單:
過去執行被死當 未來政策像幹話
針對近日來侯友宜、蘇貞昌兩位市長候選人互批對方沒能力做好都更,時代力量新北市議員候選人 陳志明 三蘆新世代、張祐銓 中和右拳、板橋新時代 彭盛韶-彭彭今召開記者會,檢示兩位過去都更的成效,及未來政策的內容,並以北市斯文里都更案作對照,結果顯示侯、蘇的都更成績單是「過去執行被死當,未來政策像幹話」。
陳志明表示,都更作為兩位市長候選人解決新北居住問題的主要政策,這是避重就輕,無視新北市居住最主要的問題:高空價、高空屋。更令人遺憶的是,兩位過去的都更政績都乏善可陳,未來的都更政策也沒有立基在檢討為何失敗而修正,只是喊要做更多的都更。陳志明質疑,蓋更多市民買不起、住不到的房子是兩位市長候選人力推的居住政策嗎?
陳志明表示,侯友宜的都更三箭,簡言之就是主要幹道、捷運沿線、危老房要拆舊屋,蓋新房,只說哪些地方要都更,卻沒有說明透過哪些機制、方法能作好以前作不到的都更。
陳志明指出,回顧朱立倫市長任內,國有地佔比高的八大公辦都更,八年來只有兩案動工,其他六案進度遙遙無期。公辦都更走不動,新北市府放寬條件,開闢捷徑,再推簡易都更,五年總計三十案申請,完工兩案,成效欠佳;捷運都更也是,五年總計三十案申請,完工兩案,危老重建則是連一案都沒完工,侯友宜滿意這種不及格的成續嗎?此外,建商為了加快從都更獲取利益,還要賄賂副市長。侯的前同事,許志堅副市長即因收賄被起訴,二審判刑10年,都更三箭防得了嗎?
陳志明批評,侯友宜提出都更三箭後,第一個去看的都更推不動的案例是永和大陳社區,這都更案從蘇貞昌擔任縣長時期就列入都更,至今超過十二年了,僅有單元二有動工。侯友宜去看,只說會做,卻沒說怎樣才做得到,都更三箭根本是射後不理的空包彈!難怪侯友宜去新店央北重劃區,想了解當地推動都更的困境,居民會直嗆聲說,都更談已好幾年,大家都講一些幹話。
張祐銓指出,檢示蘇貞昌的都更成績單,以他引以自豪的新板特區為例,這正是新北市過去都更弊病的縮影:豪宅林立、推高房價。這弊病的危害更直接反映在另一個蘇貞昌力推的開發:新莊副都心,有高達三成的空屋!面對高房價、高空屋的供需失衡,蘇貞昌的解決方式是用都更來蓋更多像新板特區那樣的豪宅,這不是幹話嗎?
張祐銓表示,蘇貞昌提出的都更五引擎雖不像侯友宜那樣空洞,能否落實卻也令人懷疑。以都更財務資訊透明、利潤回饋住戶為例,請蘇貞昌說到做到,具體去說服民進黨立院黨團,特別是新北市的民進黨立委,這會期力推並完成都更條例修法,納入都更結案要有查核報告。如此才能落實財務透明,有財務透明才可能將利潤真的回饋給住戶。此外,蘇貞昌提出都更要同步公共設施。然而,以韓國的首爾為例,百分之七的住宅是社宅,其中的四分之一是透過都更法規強制分回,台灣敢跟進立法強制分回嗎?如果不敢要求建商,有回饋社宅才給都更容積獎勵,那同步公共設施等於是講幹話!
彭盛韶指出,都更真的不是解決新北市居住問題的關鍵,退而求其次,不論是三箭或五引擎也沒有真的幫到需要都更的「弱勢住戶」,關鍵是欠缺中繼住宅、租屋補貼。彭盛韶以北市斯文里都更案為例,那裡的居住品質低落、社福設施缺乏、公共設施不足、社會弱勢聚集,無產權及租賃戶比例高,有如永和大陳社區的翻版。由於戶數多且每戶權狀最多只有十坪,即使可得到1.7倍的容積獎勵,住戶分回十七坪,扣掉公設,室內面積也不大。若是規畫為一般權狀二十五坪的房屋,住戶則須補八坪差價,以每坪四十萬元計算,就得負擔三百二十萬元。但住戶多是低收、單親、獨居老人等弱勢族群,根本負擔不起。北市府的因應作為是發放三年租金補貼、權狀一坪換室內一坪,並規劃中繼住宅,不論是三箭或五引擎都沒有著墨於這些具體措施。
彭盛韶重申,用都更解決新北市的居住問題已經是畫錯重點,兩位市長候選人與其在那互相指責對方過去都更執行成效不佳,不如認真檢示哪些地區、哪些住房才是真正急需政府介入協助都更,並提出具體的執行計畫,而不是天馬行空的畫餅充飢,再被居民直接戳破在講幹話。
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