【開發或保存,我們竟然只配二選一?】
8月27日下午,親眼目睹了一場活生生的慘劇。
事發現場是從去年開始關注的樟腦寮磚窯廠,地點位置在A7捷運站旁,之前社造計畫盤點龜山的DNA,才了解到龜山林口地區,由於盛產紅土,在60至70年代,台灣經濟起飛,十大建設的推波助瀾之下,全盛時期曾有起碼50間磚窯廠,看過當時的空拍圖,長長的煙囪斜在地上成為影子,這些磚窯廠燒出來的紅磚品質好,銷往北台灣各地,蓋出成千上萬的房子和設施,可說支撐並見證了台灣的經濟奇蹟。
13年前我來到龜山初任公務員,當時已經沒有剩下幾間磚窯廠,時代的快速變遷,建材由紅磚改為鋼筋混凝土,磚窯廠也成為沒落的夕陽產業,紛紛拆遷改建,樟腦寮又因為被劃為合宜住宅用地,所在的牛角坡地區,整個地貌天翻地覆地改變,近兩年來,移入了近萬人口,劃分出「文青里」這個全新的里。
但文青里的里民很可憐,內政部當時規劃了這麼多的住宅,卻沒有給他們足夠的設施,公園綠地少,污水處理有問題,聯外道路又只有一條,美其名是給予價格較為低廉,落實居住正義的住宅,實則在東折西扣的公設比下,讓大家共同承擔過度飽和的後果。
1萬多人進出只靠一條「文青路」,可想而知那條路每逢尖峰時段就是塞車,考量到救護車進出,和消防車的動線,再加上文青國中小的預定地也落在那條路旁,未來接送小孩的車一出動,里民的安危該怎麼辦?更是令人擔憂。
其實早有第二條聯外道路有被規劃出來,那就是「文學路」,在規劃道路的過程中,工程單位發現了被遺忘在荒煙蔓草間的磚窯廠,也就是併稱為樟腦寮磚窯廠的「永基」和「協和」磚廠,他們都是八卦窯的形式,有別於後來大家慣用的隧道窯,是老師傅依靠技術堆疊出來的,外觀具有建築的特殊美感,結構穩固,經過調查,這兩座磚窯廠,是桃園僅存兩座結構完整的八卦窯。
依據《文化資產保存法》,工程單位於施工時,發現疑似文化資產時,應通報文化局。桃園市政府的工程單位算是非常有良知,沒有在第一時間「滅口」這兩座磚窯廠,而是依法提報,並暫緩了工程的進度。
在地的團體勘查過這兩座磚窯廠後,非常驚艷,因為桃園是個快速發展的城市,地狹人稠的結果,我們只有一直拆掉舊有的,瘋狂蓋新的,導致整個城市的紋理斷裂殘破,不像其他縣市,例如台南府城,有許多保存良好,活化再利用的老建物;讓歷史自然出現在我們的身周說故事。再也不用捨近求遠、塞很久的車去其他縣市看,差別只在於我們拆了他們沒拆的景點。
燒窯的歲月,聽過耆老們口述,是充滿挫折和痛苦的經驗,燒窯的溫度很高,高到人一下就受不了,進窯大約10分鐘左右人就要出來,否則在裡面很容易就短命,後來很多燒窯工人也的確沒有安享天年,可說紅磚是用人命去換的。
近年來我們開始談「地方知識學」,想要讓孩子們從小就認識自己成長的土地,龜山自古以來似乎都是桃園往台北的一個通道,除了眷村文化保留了憲光二村、眷村故事館,閩南文化有壽山巖觀音寺,幾乎找不出什麼古蹟或歷史建築,可以讓孩子們透過實體的建物或景觀,了解這片土地曾經發生的事,這兩座磚窯廠,提供了極好的教材,孩子們可以摸到老師傅精巧疊砌的磚牆,感受在裡面燒窯的種種情景,想像著阿祖和他們的朋友,是怎麼靠這些紅磚起家立業的。
好不容易有這麼一個機會,我們終於可以把自己文化的實體好好留下來,其實並不難,以現代的建築技術,要克服文學路的開通,以及樟腦寮磚窯廠的保存,都是可行性極高的事,我們當時有樂觀的條件。
兩座磚窯廠的發現,在地方的藝文社團掀起一陣興奮的討論,尤其吸引年輕族群的興趣,在大學USR論壇、地方創生論壇,如何兼顧保存與開通A7磚窯旁的聯外道路,一直都是熱門話題。磚窯廠基地結合周邊的森林及水源地,在許多設計規劃團隊看來,都有打造成國際級產業生態公園的潛值,可以提升周邊區域的發展,並為綠地稀缺的文青里,提供大量的芬多精。
而這些過於樂觀的想像,全在2020年8月27日毀於一旦。
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我到現場的時候,大顆的雨點打在頭上和臉上,打起來很痛。我愣愣望著那原本蓊鬱的樹林,被挖土機鏟成醜陋的土色,眼前一片光禿禿,那兩座高高的煙囪還在,但是原本完整的窯體,那讓每個進去過的人都驚豔不已的結構,只剩下大約一半,旁邊的紅磚建物全毀,只剩下地面上數不清的破磚......
我轉頭看到桃園回龜線理事長JuYu Ko眼眶紅紅的,撐著傘,一個人面對兩台挖土機,里長和地主,還有警察,Juku Ko正在克制著眼淚,跟地主解釋磚窯廠在龜山在地人眼裡的重要性,我轉過頭,完全不忍心朝她那裡看。
我問里長為什麼磚窯廠會被拆,里長說啊就地主申請鑑界,要整地啊......
「為什麼要拆掉?這不是還在文資審議嗎?」我發著抖問。
「地主不知道有什麼文資審議,他剛過戶而已。」里長說:「請問你們文資審議會勘的時候,有通知地主嗎?地主根本不知道好不好。」
「剛過戶?怎麼會?地主不是一位姓王的老人家嗎?而且他好像沒有想要拆掉磚窯廠啊。」
(我會知道是因為今年做磚窯文化口述歷史的團隊,有提過剛好訪談到地主的事情)
「這我不知道,就剛過戶咩。」里長聳聳肩。
「整地整到拆掉磚窯廠嗎?」我不可置信地問。
「就整地過程不小心弄到了,」里長滿嘴紅紅的顏色,看起來像是檳榔的汁液,說:「只好拆掉啊。」
「……」我被這答案嚇得突然不知道要說什麼,頓了一頓才問:「可是還在文資審議當中啊,你們這樣不會有法律責任嗎?」
「我們在等文化局來,文化局來了沒?」
這個問題地主、里長和警察都問過一輪,我眼光轉到Juyu Ko那裡,她說她有通知文化局文資科,他們正在趕到現場。
被拆掉剩幾乎一半的協和磚廠,可能因為外表的紅磚暴露在空氣中的關係,看起來就像一個傷口切面,淌著血的傷口。
我陪Juyu Ko站在雨中,等待的時間好漫長,心理時間大概等了一個世紀左右,文化局來了。
文化局出現之後,地主的態度一改剛才的軟(可能看到Juyu ko的眼淚),變得很強硬,里長也站在地主的角度,重新陳述他想加速開通文學路的決心,是的,我們都知道開通文學路對文青里有多重要,也從來沒有人站在反對開路的立場,去談文資保存,但為什麼會是這個令人心痛的結果?
文資科依據我曾經唸過的《暫定古蹟條件及程序辦法》迅速作業,在煙囪及磚窯建物上貼上緊急公告,並告知地主觸犯暫定古蹟,是有刑責和高額罰金的,雖然是私有土地,但已經列為暫定古蹟的身份,地主或任何人都不得在文資審議的結果出來前,任意破壞。
有點像在車禍現場,由於整個事件的衝擊實在蠻大的,我當時沒有察覺到,自己的舉措有多麽無意識,茫然地跟著文資科走近被破壞的磚窯廠,但又不忍心走過去看,也沒記得多拍幾張照片存證,什麼東西被掏空了,我不知道,一片茫然,下一步該怎麼走......
看著越來越多人聚集過來,包含憲光二村駐地工作站的阿鹿,她想要走過去磚窯廠,卻被地主制止了:「你們是誰?」
「那個......想去做一點紀錄。」
「不行喔,這是私人土地,你不能擅闖。」
「喔。」阿鹿和她的朋友只好停下腳步。
地主扯著嗓子在跟文資科嗆聲:「你們這些政府官員,都不負責任啦,你給我切結啊,如果煙囪倒下來壓到人,誰負責?你負責?你們政府都惡霸啦!我只想保護我的私人財產,我真的不懂,這我的土地,為什麼我不能拆?」
文資科科長告知他因為文資審議中,遇到緊急突發狀況,情況危急,文化局以文資法賦予的權利,緊急處置,指定為暫定古蹟,所以他不能隨意拆除磚窯廠,但地主還是有很多話要說,科長也告訴他,他有任何意見都可以陳述。
雖然稍微鬆了一口氣,在法律保障下,突然過戶的地主不能繼續拆除磚窯廠,否則會有刑罰和最高2000萬元的罰金等著他,但看著被鏟得光禿禿,毫無植被保護的土地,誰也不知道一場豪雨過後,磚窯廠還能不能像過去幾十年一樣安然無恙,何況它的結構已經被破壞了。
身臨文資破壞的現場,我的心也哭了。
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離開現場之後的24小時,我幾乎說不出話。
難過的除了磚窯廠被拆,還有,為什麼21世紀都過了5分之一,我們擁有無人機、可以操控太陽儲存電力,可以跟南半球的人即時通訊,我們號稱快要可以移民火星,卻找不出開通一條路,與道路相對低窪地區的磚窯廠,共生共存的解決之道?
如果50年後,現在孩子也是別人的爺爺奶奶了,他們跟他們的孫子說起我們這一代,會是什麼樣的評價?
「那一代的人,不知道腦袋在想什麼,明明可以簡單變通保存下來的磚窯廠,卻和開路的選項成為魚與熊掌不可兼得的二選一,輕率又暴力地, 把它拆掉了,害你都沒有老房子、老窯可以看,真是太可憐了。」
「那一代的人為什麼那麼笨?」他們的孫子可能會歪著頭說。
「我不知道,大概是每天忙著古時候的選舉所以很笨吧?」
「什麼是古時候的選舉?」
「就是你錯我對的選舉啊,他們不相信人類有智慧,可以尋找出兩者兼得的解決方案,只知道拼命抹黑對方,製造對立,毀掉對方以成全自己,還有人真的相信,真是奇怪的想法呀。」
「真的好奇怪。」他們的孫子或許會說:「你說的那個磚窯廠,長什麼樣子?」
「我也是聽奶奶說的,她說她的爺爺曾經在裡面工作,磚窯廠裡面溫度很高很高,把紅土做成的磚,一塊一塊堆疊起來,經過悶燒幾天,燒完還要放著冷卻,他們小孩子都會偷偷在出風口附近放地瓜,等磚冷卻完就可以吃烤地瓜了,她的爺爺身體不好,因為磚窯工人很辛苦,那些磚,是用命換來的,這些都是前人的血和汗,可惜,那一年被地主拆掉了,為了開通這條文學路啊,那時是認為開了之後就可以解決塞車問題,結果,大家還是很自私地在路邊亂停車,路開了還是照塞不誤,但是磚窯廠就這樣子沒了......」
__
希望有時光倒流的魔法,可以倒轉回到樟腦寮磚窯廠還好端端的那一天。
但回不去了。
亡羊補牢,現在也還不晚,磚窯廠還有一半沒拆,依據我們快要移民火星的進步科技,要依原樣修復也不是太難,畢竟我們還有耆老會建造八卦窯,技術還沒失傳。但我觀察了這幾天的臉書河道,讓我非常訝異和心驚的事,樟腦寮磚窯廠都被拆成這樣了,卻幾乎吸引不到關注,遠遠比不上館長中槍(!)。除了在地的夥伴,幾乎沒有人關心,沒有人討論,就像我們平常對其他縣市文資被拆的那種漠不關己一樣,我想這也算是某種業力法則吧。
喔對了,不曉得里長知不知道,他想要加速文學路的開通,但是地主這一拆,暫定古蹟身份公告出去,其實會延緩聯外道路的開通的期程......真的很替文青里合宜住宅的1萬多位里民抱屈。
合宜住宅,想當初我也去抽,但是運氣不好沒有中籤,現在想起來,或許也是不幸中的大幸。
開發或保存,我們真的只配二選一嗎?你認為呢?
#樟腦寮磚窯廠 #A7磚窯廠 #請做個有遠見的公民
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1060605總質詢議題2-
郭昭巖戳破柯市府內湖科技園區BOT開發權利金歷任市長最低,
涉有弊端應移送廉政委員會及監察院做查辦
郭昭巖議員在106年6月5日台北市議會市長總質詢時,就柯市府對於中央前瞻基礎計畫的經費爭取截至目前為止仍掛0!但當各縣市首長是積極在跟中央爭取經費以作為市府的建設所用之際,柯市長竟還在城鄉建設公聽會上說「只要76億就可以了,是很務實的要求」。如此不積極的態度,難怪最近遠見和天下兩雜誌就全國各縣市的首長整體施政滿意度調查上,台北市的民調都是居於6都之末!郭昭巖指出柯文哲讓首善之都淪於評比的6都之末實當警惕!郭昭巖議員並表示柯市府任內至今未談成任何BOT案和地上權設定案,好不容易正在談的內湖科技園區BOT案擬收取的開發權利金卻低到不及公告現值的一成,這和過去好市府任內BOT案所收取的開發權利金實在差太大!更有賤價招商圖利廠商之嫌。如果市府不就合約內容作調整不提高開發權利金的收取,那柯市府一上任時就將三創與松菸兩大BOT案定位為弊案之際,內湖科技園區更是大弊案,也應送廉政委員會調查甚至送監察院,以為市民看緊荷包,維護市府應有權利。
郭昭巖議員提醒市長 。一個有治理能力的政府要懂得開源節流,每一筆錢花在刀口上!而不是像新生南路自行車道建置錯誤就白白花了8000萬多,忠孝西路的公車專用道也是拆了又蓋回去,這一來一往多少人民納稅錢又飛了!柯市府還不只是剝奪市民小確幸,包括停止發放重陽敬老禮金,取消YOUBIKE前30分鐘免費!現在竟然因為柯市長的反商情結讓2017世大運募款不利搞得市府逼著捷運公司捐款500萬!這又是全民買單。所以郭昭巖向市長提問,若市府向中央爭取的前瞻基礎計畫最後結果仍掛零,那大台北供水系統翡翠水庫原水管做不做?智慧交通 21.9億當中所說的3U共享綠能交通做不做?柯文哲都表示會繼續做。但郭昭巖議員擔心在柯市府暨不懂得如何為市府開拓財源卻又不知節流下,向中央所提的前瞻處計畫906.745億元之建設經費,雖括智慧醫療,智慧建築、數位科技、水環境建設…等,在市府財源不足下恐將淪空談或半吊子。
郭昭巖議員表示,除截至目前為止柯市長任內的BOT案與設定地上權案全掛0外,柯市府任內主要收入來源竟是105年房地合一課徵所得稅新制,投資客大量移轉房地產所生的土地增值稅和契稅,這算是天上掉下來的禮物但這種不能多求。至於罰鍰增加也不值得高興甚至應該警惕為何民眾違規增多元?是市府交通規畫建置不當促使人犯法還是真如台北是教育競爭力排名下滑?市民需要再在教育?但無論如何柯市長都不應該只說這是公民意識提高,而是應去探究問題所在,積極為市府開拓財源,好比如何讓人民企業對市府有信心,願意和政府一起投入公共建設發展與大型活動的舉辦。
郭昭巖更以她在警衛部門曾針對貴府宣稱將北投火車站搬回新北投捷運旁的新北投文創天地是其任內重大成績,而其旁捷運局所屬的廁所的相關耗材卻是由當地台北市商圈產業聯合會自掏腰包所購買,幾個月下來竟已支付3萬4760元了,來質疑2017世大運柯市府是真的準備好了?因為台北市內的風景古蹟和捷運等公共場所任何便民服務都應是市府在推展2017世大運相關配套措施,然整個世大運大概只有熊讚最盡職最到位到處幫市府做宣傳行銷。所以她要求市府趕緊利用剩下不到74天的時間做最後盤點檢討,包括新北投文創天地旁廁所耗材問題都要趕緊處理,以免屆時貽笑國際!
郭昭巖議員並以實際數據案例指出,郝市長時代單單透過BOT案、設定地上權案、南山人壽向市府買回公設容積以及代辦軍方土地開發等就為台北市拓展大量財源,充實市庫高達656.911483億。其中一筆A25設定地上權租金更為市庫賺進172.88億客,廠商分別於103年繳交權利金69億1520元,而於104年繳交的103億7280元就幫柯市府賺進一筆錢好還債。柯市府既不會節流也不懂開源,更可怕的是自我感覺良好。尤其現任財政局長刻意掩飾市府經管財政不利卻對外宣稱柯市長的償債能力高於其他任市長,這都讓柯市府誤判情勢疏於檢討。因為如表1:郝市長時代總償還金額統計表所示,加上財政局長不提的郝市府償還勞健保費778億餘元及墊付捷運工程款累計下高達1204億!償債能力高下立判!何況柯市府所償還209億勞健保費還是當年郝市府任因為有所爭議的部分才未作償還。如今柯市府卻急著償還,就如同立法院換地案在南港車站東側商三土地郝市府主張該土地應為市府所有,但柯市府卻放棄應有權益的爭取,讓人懷疑是為明年選舉考量向中央輸誠!否則就要清君側!以免影響政治判斷
最後郭昭巖指出,柯市長一上任時,針對郝市府時期主導的BOT案,包括松菸文創、三創園區皆表示郝市府明顯對財團讓利,甚至批評說;「郝龍斌用他的笨來掩飾他的壞」。然而從表2:郝市府BOT案V.S柯市府BOT案可發現,即使柯市府任內唯一正在談的內湖科技園區,和郝市長的三創BOT案還是松菸文創BOT案,所收取的權利金都不能相比!單單就開發權利金來看,三創是10億!松菸文創也有13億,而柯市府的內湖科技園區開發案竟只有1億!不僅如此,將簽約當時的開發權利金對照簽約時的公告現值總價來看,三創拿到的權利金將近是7成!松菸文創也是七成多,然而在內湖科技園區的權利金卻是簽約當時(假設柯市府今年完成簽成)竟然是1:49,約0.020,一成公告現值都不到不到!即使就此案另有收取50年的營運權利金,將近50億的土地等9億用50年,一年1800萬除以土地面積一平分公尺是多少?實在差太大!
郭昭巖議員表示,這該是柯市長的反商情之下,苦無廠商投標導致最後只好賤價招商。而且如果松菸文創是圖利廠商,假如三創稱做弊案!那內湖科技園區那更是大弊案更是圖利廠商!身為民代郭昭巖絕對支持各個促成地方特色產業發展的規劃與政策,但絕對不能為了柯市府自己面子問題就賤價招商!所以郭昭巖議員嚴格要求就柯市府的內湖科技園區BOT一案,一定要將開發權利金再提高,至少也要依照過去計算權利金的標準來計算!否則就有圖利廠商之嫌!如果柯市府一意孤行,那就當比照當初柯市府一上任所定位的郝市府五大弊案同樣標準,送廉政委員會調查甚至送監察院!否則對市民難交代!