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【0830主題】流浪動物攻擊事件：我們能怎麼做？

前幾天在南寮漁港週邊傳出流浪動物追趕老人，造成摔傷致死的意外，實在令人心痛。許多南寮鄉親當下的意見我都聽到了，南寮地區的流浪狗演進有時空背景的複雜性，我不想在事件發生的當下挑起情緒性的爭論，但在冷卻了幾天後，妍慧想要跟市民朋友談談 ＃新竹市的流浪動物議題，思考我們能做些什麼。

👉人口成長引爆 ＃人與流浪狗的衝突

首先，我認為，＃生活環境與野狗重疊，是一切問題的前因。過去幾年，南寮人口（港南、港北、南寮、海濱、中寮）因為住宅區開發而逐漸上升，光是從2017到今年，就從19,000餘人上升到將近22,000人，成長約8%，若加上周邊的金雅、湳雅還有香山海岸增加的人口，以及因為重劃區建案與17公里海岸線單車道等設施完成，帶來的人潮更加可觀。開發土地壓縮了原本流浪動物棲息的地方，加上食物來源跟著人類聚落散布，因此人與流浪狗的衝突也與 ＃餵食、＃環境重疊 等因素融合下，越來越明顯。

👉流浪狗數量下降但人狗之間相處的問題仍多

人與動物生活場域重疊是原因，但怎麼 ＃限制流浪動物數量、＃進而有效管理 才是重點。「零撲殺」政策已經在2017年執行，看似會犬滿為患；但根據新竹市採用抽樣調查得到的估計，流浪狗數量從2015年將近兩千隻，到近一兩年只有800多隻相比，已經下降不少。根據動保所訊息，本次發生憾事的南寮周邊母狗幾乎已經全數結紮。數量下降、落實結紮，為什麼還是攻擊事件頻傳，造成人心惶惶？我想，一定有一些人狗之間 ＃彼此相處的問題，才導致衝突狀況激化。

👉將人與流浪狗生活區域阻隔？

這次事件觀察各大討論區，輿論紛紛指出所謂 ＃愛媽定點施放飼料 疑似是流浪狗 ＃進入市民活動區 的關鍵。但根據通報過流浪動物的里長表示，流浪狗事實上不單倚賴愛媽，最主要的覓食，仍然是人類生活的周遭，並不能完全歸責於餵食者，仍需要系統性處理食物來源、流浪狗數量、以及生活區域阻隔的辦法。

『零撲殺』以直接奪去犬隻性命來減少流浪狗數量，政府拿掉這個作法之後，還有什麼方式/工具可以處理城市居民vs.流浪狗生生區域衝突的問題？

👉處遇的困境，管理的原則

動保所表示，流浪狗平均壽命僅有一到兩年，與家中呵護的寵物狗壽命動輒七八年相比，不僅短命而且淒慘，受到寄生蟲、皮膚病以及營養不良的窘境。我認為，流浪動物也有生命權，政府應持續 ＃結紮有效降低來源數目、＃嚴格執法緊縮寵物買賣、＃設立更高誘因導引民眾認養動物，讓寵物基數控制，縮小街頭上流浪動物的數量，進而系統性地達成管理，降低悲劇發生的可能。
舉例來說，雙北曾經在河濱、山區等休憩景點劃設標示，提醒民眾警覺流浪動物，並搭配 ＃直搗違法狗場、＃取締棄養的措施，控管源頭、劃設安全範圍，希望用最低干預的方式，讓人與動物的關係，趨於和平，減少憾事發生。

👉願景與阻礙

城市中流浪動物的處理是長期問題。在 ＃收容機構數目有限、＃市民安全與動物福祉相同重要 的前提下，希望政府運用智慧，讓動物與市民的 ＃共善 能夠達成，彼此和平共處。

＃加速推動天府路雨水下水道改銜接榮濱路下水道 ＃善用南寮抽水站
消防局前年成功向經濟部爭取到一筆前瞻基礎建設經費，用來推動新竹市轄內的「智慧防汛網」，這個計畫分兩期（108年、109年）建置，截至今年已經運作成熟。

目前全市總共有65組「路面淹水感測設備」，也許一般人對它很陌生，但它可能就附掛在離大家家門不遠的電桿上。

每一個點位，都是消防局base在過去的災點逐一評估、安置，後端再搭配警察局CCTV即時監控系統，就能隨時查看現場畫面，決定第一時間是否需要派遣同仁。

這套設備，還可以搭配淹水潛勢預報、雨量預報、即時天氣資訊，目的就是希望能達到「災前預警」。簡單來說，過去消防分隊都是「被動」等民眾報案通知，現在則可以主動判讀、即時應變。

目前北區有19組路面淹水感測器，但有 ＃17組集中在南寮聯里，又以中寮、海濱、南寮三個里為主，像是「中清路、中福路、延平路三段、尚濱路聯興路口、榮濱路尙濱路口、東大路三段、四段」等等。

「感測器」只是智慧防汛網的其中一套硬體，另外還有「水閘門監控、抽水站滯洪池監控、中大型移動式抽水機監控」，藉此掌握整體水情狀況，讓相關單位快速分析和反應，達到減災的效果。

消防局的同仁很專業也很辛苦，因為這套系統 ＃平日就必須24小時運作，遇到汛期、豪大雨或颱風，更要繃緊神經；至於排水設施改善，市府這兩年已陸續在港北、士林、新雅里幾個易積淹水處，重新施作側溝或增設抽水設備；通往南寮滯洪池的雨水下水道，也重新開蓋清淤。

但我認為最關鍵的，還是原本走南寮滯洪池的 ＃天府路雨水下水道 一定要儘早 ＃改路線銜接至榮濱路雨水道 ，將水導入南寮抽水站，如此才能大幅減緩中福路、中清路一帶的淹水壓力。

最後，要再次感謝新竹市消防局 全體同仁為智慧防汛所付出的努力，以及工務處在排水工程的擘劃、環保局清溝班的付出💪💪。

今年南寮焚化爐「＃回饋金怎麼用？」

新竹市南寮的焚化爐長年處理新竹縣市的垃圾，周邊環境議題跟每年焚化爐回饋金的運用，是南寮地區的重要大事。

新竹市垃圾焚化廠營運操作監督跟回饋管理委員會於本週三開第83次會議，跟大家報告一下會議內容：

1. 依照110年度預算，南寮垃圾焚化廠回饋金共計5177萬元。其中70％回饋周邊里運用，30％用在整體環境改善。

2. 今年垃圾焚化廠操作監督跟回饋管理委員會，議會代表有彭昆耀議員、黃美慧議員、以及李妍慧議員；周邊回饋里為中寮、南寮、海濱、港北、舊港、港南、康樂、虎山8里，里長代表出席。

3. 我特別關切「新竹縣垃圾所產生的灰渣長期置放竹市，運回計畫跟進度如何？」廠商代表解釋，去年竹縣有按進度運回灰渣，但今年尚未完成招標作業所以目前灰渣運送暫停。我已要求下次開會提供最新灰渣運回進度表跟處理情況報告。

4. 三位議員同時關心焚化爐升級整備的項目、預期效益、以及進度。這個預算十多億的焚化爐升級整備計畫，將能使新竹焚化爐延役25年，目前中央預算尚未完全到位，市府積極爭取中。這項重要的焚化爐更新工程，因為疫情關係暫擱，今年將積極進行，是環保局今年工作重點項目。

5.下次會議，將報告跟新竹市類似（以焚燒家戶垃圾為主）的彰化溪洲焚化廠升級整備辦理方式，以及升級整備期間的廢棄物調度方案。

我個人長期建議，取之與此用之於此，對於空氣品質及週邊環境的改善，回饋金的運用應該與時距進，＃增加預算用於空氣監測或防治污染等設備，盡量預防焚化爐長期焚燒對居民健康的危害，＃健康檢查、＃預防醫療 等回饋項目，都應該增加比重，才能落實回饋的精神，造福鄰里環境跟居民健康！

＃南寮焚化爐 ＃回饋金 ＃110年

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