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農地變建地100%通過?　竹縣消保官勒令網路廣告下架

地方政府配合經濟部工業局推動的特定工廠輔導登記案，引發代辦業激烈競爭，近來在臉書網路出現「小英政府新政策，這次玩真的」、「給你機會合法化」，以豐富人脈資源服務「100%過件率」讓你「農地工廠就地合法化」「農地變建地」的誇大不實廣告，遭人以誤導視聽為由向消保官保投訴檢舉，經多日查訪並於本週會同主管機關通知業者到府陳述意見，業者坦承廣告內容說得太OVER，消保官靳邦忠勒令該廣告下架修正。

靳邦忠消保官指出，此案接獲檢舉自上(九)月十二日起，在網路臉書上就常跳出一則標榜配合「小英政府新政策，這次玩真的」、「給你機會合法化」以豐富人脈資源服務「100%過件率」讓你「農地工廠就地合法化」、「農地變建地」的廣告，經會同主管機關就相關政策法令研商，認為所述內容涉誇大不實，也有影響代辦業市場競爭之虞，必須適時警告，遏止不當行銷手法，隨即通知業者到府陳述說明。

廖姓業者在約談時表示自己原本在台中從事記帳士，工作 20多年，因為先生學環保，又因專業都在辦理工廠登記及記帳與税務申報；有鑑於政府去年通過修法，未登記工廠至111年3月之前在符合一定條件下，除了原「臨時工廠」登記可申請轉換為「特定工廠」登記，其他未登記工廠可申請納管，後續並輔導用地變更。他覺得有利可圖，剛好朋友在新竹橫山鄉開設廣告公司，在其鼓勵之下與其合作，就到新竹來經營業務。

由於業者在廣告單上直接印製小英總統頭像，還以「小英政府新政策，這次玩真的」字樣來背書，甚至以100%過件率來引誘消費者，透過誇大不實行銷手法，每一案件依面積及違規狀況之異同，分別收取不同額度的作業費。

列席調查的農業處代表當場曉諭業者，農地變更成特定目的事業用地或丁種建築用地，農委會針對回饋金、審查機制等細節都沒有確定，此類案件要經過嚴謹的審查程序才可變更成相關用地。

產發處代表也强調，未登記工廠須為既有工廠(105年5月19日就存在，目前持續營運的工廠)、低污染行業及限制區域外方符合申請納管條件，後續完成改善計畫，才可申請特定工廠登記，以「農地工廠就地合法化」、「100%過件率」之用詞，顯有引人誤認之虞。

由於業者主要著眼於申請「特定工廠」登記許可後，期待政府再通過辦法，尋求變更為「特定目的事業用地」之目的，經與相關主管機關商討之後，均指正難以「100%過件率」，更何況此一程序嚴謹細膩，主觀上亦可以推知，目前並無將農地變更為建地的可能。

靳邦忠消保官認定此一廣告，讓申請者以為位於農地之違規工廠可能因國家政策變更，透過該業者申請可以立即就地合法，對於農地變更政策明顯引人錯誤涉有誇大不實之嫌，為保護消費者權益消保官當場告知必須立即下架修正，否則依公平法可開罰5 萬-2500萬。

業者當場善意回應，表示將立即通知員工下架。並於昨日下班前回復縣府，已將Facebook所有資料刪除。

#大享容器擴廠適法性會勘
#感謝經濟部主管機關協助
#立法委員賴香伶新竹辦公室
#台灣民眾黨

大享容器通過環保局環境評估審查，感到錯愕，我們將邀請經濟部相關部門前來會勘，對於農地擴廠適法性提出三點疑問與二點訴求，

感謝台灣民眾黨立法委員賴香伶國會辦公室的協助，感謝經濟部主管機關撥空前來指導，我們一起將擴廠土地適法性來討論了解，期望主管機關依法行政，會同解決此爭議問題。

疑問：
大享容器公司申請經濟部「興辦工業人申請利用特定農業區毗連非都市土地擴展計劃」，但因用地可能涉及違法如下說明：

一. 因農地涉及農田水利及河川用地，有違反108年6月通過的「工廠管理輔導法」第28-9條，需符合納管特定工廠、10年內需取得特定工廠登記，登記後不得變更事業主體、負責人、增建等七項限制。

二.「河川管理辦法」第16條第一項在河川區域、水道治理計劃用地範圍內禁止施設工廠。

三. 工業人申請特定農業區毗鄰土地擴展，其限制必需五年內無違反固定污染源空氣污染物排放標準違規記錄」，大享公司近五年裁罰不斷，達50筆以上，顯然不適用此計畫。

訴求：
一. 新竹縣環保局環境評估說明簡報中，大享提出新擴廠使用天然氣替代重油，舊廠仍然使用重油，但工廠生產線分配權在老闆身上，公單位或公權力並無法源可介入支配生產線，
未來工廠如生產成本考量，增加重油設備生產，誰來監督？如一樣用環保局空污的排放標準來制約，擴廠還是等於擴大污染，天然氣設備只是美化環評數據的作用，並無有效降低污染的說服力。

二. 有善意的良心工廠，應先將現有廠房解決「燃燒重油問題」，進而取得附近居民信任後，再考慮增加產能。

守護糧食安全，輔導管理違章工廠🏭需要超前部署💪
　
今天議會定期會質詢，我花了很多時間詢問 #市府對違章工廠的處理，#國土分區適當利用，#和保護農業生產環境不被工業侵蝕破壞。
　
曾經我也以為新竹市的違章工廠雖然有，但並不嚴重，根據新竹市的國土計畫，本市原先列管的違章工廠只有23家，香山就有13家。
　
但這個數字一直都是低估的，因為各縣市政府人力預算有限，不但無法對違章工廠嚴格執法，更連最基本的轄區內違章工廠家數、位置和經營業別都沒辦法掌握，直到去年經濟部補助縣市政府清查轄區內未登記工廠，我們才真正知道新竹市現在到底有幾間未登記工廠，結果數字從原先市府列管的23家增加到197家。
　
這是過去的《工廠管理輔導法》（工輔法）徒有法而不執行的惡果，而在去年的修法過程，有賴許多環境倡議團體的努力和來自網路輿論的壓力，新修正的《工輔法》免於日不落，仍有落日條款的存在。我們新竹市這一次真的該好好來處理面對違章工廠的問題。
　
　
我們不該重蹈覆轍，更何況 #怠於執行可能還會被中央扣錢扣預算💸
　
在這197間未登記工廠中，2016年5月20日後新建的有1家，依法市府必須「#立即」斷水斷電並拆除，工廠管理輔導法使用的是「立即」的強烈字眼。而中高污染的未登記工廠共有7家，市府也必須訂定輔導期限並盡快輔導轉型低污染、遷廠或關廠。
　
我在質詢中提醒產業發展處處長，如果市府對上述兩者怠於執行，中央可代為斷水斷電，但市府可能因此受到中央減少相關補助款的懲罰。
　
處長雖然回覆中高污染未登記工廠的輔導期限會訂在2到6年之間，但他的回答卻把應該要立即斷水斷電和拆除的那1間新建違章工廠跟7家中高污染工廠的處理方式混為一談。
　
我不懂處長這樣避重就輕的說法是市府仍想保護這1間違章工廠嗎？#過去正是這種姑息的態度才讓業者越來越藐視法律，#也才會有越來越多的違章工廠，#我繼續追蹤這8間工廠的後續處理。
　
其他189家低污染未登記工廠，雖然《工輔法》容許業者依序申請納管、工廠改善與特定工廠登記，改善污染情形後可以留在原地，但我認為，納管和特定工廠登記增設污染防治設備，都不能保證業者會照實操作設備，一個故意或過失，就可能讓周遭的農地遭受污染，而若不幸發生火災，火災搶救的灌救廢水和救災化學物都會直接流進鄰近農地，一畝良田將毀於一旦。
　
　
🌾農地之間不應該有工廠。
　
這也是為什麼在去年《工輔法》修法之際，我始終認同無論污染程度多高，#政府應該盡可能把零散的違章工廠遷入工業區集中管理，而這次看到市府在違章工廠的清查報告中有提到，未來會透過香山工業區的重整，盡可能找出空間將鄰近的違章工廠遷入。
　
如果市府落實，這會是一項比中央母法鼓勵業者留在原地還要進步的措施，我主張應該寫入「#新竹市未登記工廠管理輔導計畫」作為後續正式推動的方向，產業發展處處長也表示同意。
　
感謝市府願意朝落實農工分離多前進一點，後續我也會多了解香山區未登記工廠業者的狀況，盡力協助讓它們離開農地之間，畢竟 #留在農地上的違章工廠依法是沒辦法擴大規模經營的，#進到工業區才有成長空間，#讓農地維持完整乾淨，#才是雙贏。
　
　
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