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【行政院長林全訪視興隆公宅 肯定北市府執行力 期中央地方共同落實8年20萬戶社會住宅目標】

今(19)日行政院林全院長、陳美伶秘書長、內政部葉俊榮部長及行政院張景森政委、內政部花敬群次長參訪臺北市興隆公共住宅，由柯文哲市長親自接待，我則代表市政府以｢台北市公共住宅及公辦都更｣為題簡報，其後一行人並實地參訪社區，了解興隆公宅所在之安康地區現況、興隆公宅屋頂市民農園、太陽能光電、室內設施、地下室的電動車充電設備及防災中心的管理系統。林全院長讚許興隆公宅為全台社會住宅社區示範，建議六都可來學習參觀。

興隆公宅所在安康地區，為民國61年及64年間所興建之安康平宅，計有9處基地，共1024戶，因為中低收入戶平宅被貼上標籤。經新市府團隊，重新檢討，將安康平宅所圍地區約9.7公頃，並再包含木柵公園，列為【台北市8+2公辦都更旗艦計畫】，期透過安康平宅9塊基地分期更新改建，及週邊環境的整理，促使安康地區呈現嶄新的高品質公共住宅風貌，並藉以帶動週圍地區的民辦都市更新。

今日參觀的興隆公宅1區於2015年5月完工，計272戶，市府隨即辦理招租，2016年1月開始陸續進住，除安置原安康平宅住戶(90戶)外，現在是滿租的狀況。興隆公宅2區刻正興建中，計有526戶，預計明年完工，2017年9月招租後開始進住。而安康平宅B、C基地亦由更新處進行整建維護中，預計2017年4月完工，可做為其餘平宅基地的中繼安置，以陸續於2017及2018年興建興隆公宅A、E、F、H、I街廓基地。

台北市公共住宅提出【實踐居住正義】、【落實城市美學】、【成為智慧城市產業實驗場域】、【創造新的居住營運模式】4大目標。柯文哲市長在致詞時表示，現在年輕人最苦惱的是住房的問題，雖然不能讓年輕人買得起房子，但至少可以讓他們住(租)的起。再者，台北市的公共住宅底層部(包含地面二層、地面層)皆將配置為社區的公共服務空間，提供托嬰、托老、活動中心或開放綠地。同時地下層皆將配置為公共停車場，提供為地區公共停車管理使用，是一種新形態的公宅生活模式。此外，為了公共住宅的永續管理、因應氣候變遷之節能減碳政策以及扶植台灣ICT產業，智慧化也是重要的推動工作，目前規劃6處智慧社區示範基地，合計7千戶，市府亦將努力朝向公宅全面提供智慧社區的服務。

公共住宅的管理，採混居方式，租金依據市價85折計，且委託專業物業公司進行管理，另並成立物業管理的評鑑機制，以確保公共住宅的管理服務品質；而對於住戶則有採扣點制，並研議參考國外經驗，成立住戶聯誼組織，增加住戶間的交流及好感情，共同維護居住環境。

林全院長表示，過去的國宅政策不是很成功，主要是出售的國宅最後都在市場流通，無法照顧真正需要的一般人民。當前中央政府要推動的社會住宅，是只租不售，可以永續使用，出租給予需要政府照顧的人包括長期弱勢族群，或是短期較無經濟基礎者，並讓其有尊嚴的住居著，不被社會排擠。尤其是最有生產力的年輕人，希望未來會有社會菁英驕傲的說自己住過社會住宅，證明政府推動社會住宅是有意義的。而台北市在過去30年間興建5萬多戶的國民住宅，現在北市府8年就要做到5萬戶公宅，「實在很了不起｣。中央有心推動8年20萬戶社會住宅目標，需要有強而有力的地方政府才能落實。

【首場台北公共住宅展對談系列 前瞻台灣公共住宅的政策】

今天(2015/12/20)在學學文創由我主持【台北公共住宅展】第一場對談系列活動【前瞻台灣公共住宅的政策】。柯文哲市長、黃大洲前市長、黃南淵前署長、張世典教授及都發局林洲民局長應邀出席擔任論壇與談。

我以【從台北都市發展脈絡前瞻台北市公共住宅政策】為題提出報告；綜整1960年以來的台北城市發展事件簿，梳理台北市的公共住宅政策從1.0版、2.0版的演進，進而提出市府規劃推動之台北市公共住宅3.0版。透過本活動一系列對話討論，讓更多市民了解，公共住宅政策的重要性。報告內容也將當年1990~1994年間黃前市長大洲對於推動台北城市建設與蛻變的歷程，以及黃南淵前署長於任職台北市期間的專業貢獻，對應在今天的主題上，提出影響性的分析。

【居住正義】的議題其實200年來，對於全世界各個城市而言，俱為都市發展的關鍵課題，只是在不同時空背景，而有不同之詮釋與對應公共政策。從都市發展脈絡分析，台北市公共住宅政策歷經1.0版本，即是透過政府直接提供公共工程拆遷安置的整宅處理，配合城市發展及公共建設，土地重劃或拆遷安置的興建住宅。而演進至台北市公共住宅政策2.0版本，則是介於1974年到2004年期間，台北市設立有國宅處所興建的出售國民住宅。三、四十年來住宅的發展，自國宅處裁撤之後，台北市並無住宅政策，住宅則全交由市場發展，就算2011年有住宅法頒布，也無足以提供年輕人在台北負擔得起的定居條件。市府團隊認為此乃台北城市發展重要的議題，尤其是社經結構面臨轉變，台北市未來能否因應老年化及少子化的挑戰，公共住宅提供一個城市轉換的存量，甚至於民間進行都市更新時，提供作為中繼住宅使用，顯然在都市策略上，更形重要。

柯市長與談時表示，【宜居城市】是在規劃台北城市發展願景時，所訂下的市府施政目標，即是期待打造台北市成為一個適宜居住的城市，讓市民朋友可以每天快樂過日子。然而，現況台北市的高房價，必須讓年輕人15年不吃不喝才能買得起房子。因此，第一步先讓年輕人可以租得起、住得起。以東京及首爾6%的公共住宅存量為參考目標，市府訂出8年達成5萬戶公共住宅目標，即達到5%的公共住宅存量。此項政策，期望滿足包含居住正義、城市美學、引導產業發展實驗的場域以及創造生活型態四項目標。柯文哲市長強調，台北市正朝向高齡化社會，預估6年內65歲以上老者將高達全市人口20%，市府必須重視，評估後，決定在老年福利上已取消一次性消費，改為老年福利之基礎建設。對此，張世典教授特別舉例回應，他住家附近最近市政府完成人行步道，這比發放老人年金還重要。

台北市的公共住宅的提供只租不售的機會已經不限於入籍於台北市的市民，只要是在台北市工作或就學者都可以申請，並且在對象上，台北市的公共住宅總量的分配，採取60%供給年輕族群、30%在社經弱勢族群、10%則為專案實驗型如高齡者健康住宅等。此外，8年46處公共住宅基地中，市府已經政策上優先選定6處公共住宅基地合計也有6000戶將作為智慧社區的實踐場域，並與ICT產業界合作，預計在4年內興建完成。

林洲民局長表示公共住宅基地也會開放給年輕建築師機會，未來要成立公共住宅管理公司以永續經營與管理只租不賣之公共住宅。然而台北市資源有限，仍會與新北、基隆、桃園及宜蘭以首都圈的共同體合作，面對回應居住正義的課題。

感謝都市發展局所有同仁以及學學文創基金會的協助與贊助，【台北公共住宅展】內容非常豐富，林洲民局長特別強調展出的模型及圖像都是由同仁親自完成。本次的展覽至2016年3月6日止，期間共舉辦各4場對話系列及講座系列、2場微旅行，展覽地點在學學文創5樓(內湖區堤頂大道二段207號)
活動網址: http://phex2016.xuexue.tw/

今日(2015/10/08)參加北市府舉辦之【首都圈論壇-公共住宅政策】，柯文哲市長、桃園市鄭文燦市長、基隆市林右昌市長以及新北市代表高宗正副市長共同出席，表達首都圈的公共住宅合作與聯盟。此外，親民黨宋楚瑜主席親自出席致詞。

柯P市長在致詞時表示，今年5月去首爾市看到首爾住宅公社，已成立26年，且由國家政策直接協助，藉此呼籲中央要重視，並請各總統候選人在公共住宅方面朝向政策辯論而不是淪為口水戰。台北市8年5萬戶的目標，只是達到世界先進國家存量的最低限，台北市要建構的是新一代的公共住宅包含城市美學、智慧節能以及社福設施，並且帶動社會的經濟與產業，公宅建築不是一次性的投資，而是永續的經營管理。

本次論壇也邀請到臺大城鄉所教授黃麗玲、首爾住宅公社社長卞彰欽分別發表歐陸及首爾市住宅政策推動情形，黃麗玲教授舉出歐盟各國的社會住宅比率，看到西班牙、希臘及葡萄牙等國家之經濟發展與社會住宅存量成反比，提出高自有率住房並非是城市很好的發展，反而讓資金投入在房地產上面，變成屋奴。卞彰欽社長則提到首爾市自1980年開始面對高房價與高租金的市場，著手興建公共住宅，26年來興建26萬戶，平均一年一萬戶，首爾市長朴元淳是每年二萬戶公共住宅目標，4年來已經達成8萬戶，現在首爾市公共住宅存量是5.5%，卞社長提到台北市的公共住宅政策必須由中央在土地、資金與相關財務上予以支持，需要建構多元化的經費支援制度，也要考慮都市計畫獎勵的公共住宅供給方案。

我也在場發表「台北市公共住宅執行策略」，根據市府的調查，目前台北市的年輕人約莫38萬人有租屋的需求，然台北市的公共住宅存量僅占總存量之0.68%，顯然是不夠。因此市府的目標是4年達成新建2萬戶，8年5萬戶的目標。台北市政府主張【中央地方共同合夥】、【以首都圈共同分享】以及【以運輸系統為導向的緊密城市】之公共住宅政策理，希望透過高速鐵路、鐵路及機場捷運線沿線，不論是從台北(南港)至基隆、宜蘭，或者連結至桃園、新北市，都能組成策略聯盟共同合作，我也特別強調，公共住宅不是複製過往國宅的興建與出售，而將是提供新型態的住宅文化實踐場域，有【托嬰托老的公共服務】、【永續安全的智慧社區】、【通用無障礙優質宅】以及【藝術導入的生活場域】。最後，台北市公共住宅政策的基調在於(1)、【居住正義、優質住宅】：即使買不起也要住的起；(2)、【公民參與、專業諮詢】：公共住宅委員會促成公共住宅政策；(3)、【專責機構、效率服務】：成立住宅處及公宅管理公私；(4)、【產業扶植、生態城市】：公宅智慧化扶植產業，推動生態智慧城市；(5)、【振興產業、外部效益】：提振營造關聯產業、帶動產業升級、創造社會經濟效益。

論壇末段，由臺灣土地開發公司邱復生董事長、資誠企管顧問公司劉鏡清副董事長、崔媽媽基金會呂秉怡執行長、淡江大學莊孟翰副教授、及代表三位總統候選人代表的德明財經科技大學花敬群副教授(代表蔡英文主席)、中央研究院經濟研究所周雨田教授(代表宋楚瑜主席)及臺北市政府都市發展局林洲民局長等專家學者針對首都圈公共住宅供給需求、執行策略、財務計畫及經濟效益、租金及租賃制度等共同與談，針對未來公共住宅的發展提出精闢見解，有助於社會各界凝聚興辦公共住宅意識及政策的推動。

本次論壇圓滿成功，感謝市府同仁的籌辦以及出席的貴賓與講者，下星期二(2015/10/13)論壇實錄，也將會經過市政府都市發展局同仁儘速整理後，登上市府網站公開資料，供全民參閱下載。