隨著經濟全球化的發展
台灣也有越來越多的無國籍身份兒童
2011年當我跟台少盟夥伴依據聯合國兒童權利公約
推動大幅翻修訂定"兒童及少年福利與權益保障法"時
其中無國籍兒童權益的議題受到相當的重視而終於入法
至少保障了18歲兒童享有與台灣兒童一樣的福利 醫療 受教等權益
為什麼姓名和國籍對於一個兒童那麼重要?
依據《兒童權利公約》第七條 姓名和國籍的權利
一、兒童於出生後應立即被登記,並自出生起即應有取得姓名以及國籍 的權利,並於儘可能的範圍內有知其父母並受父母照顧的權利。
二、締約國應確保依據本國法律及其於相關國際文件中所負之義務實踐兒童前項權利,特別若非如此,兒童將成為無國籍人。
這篇報導提到的無國籍兒童案例有一個特殊現象是成長到18歲之後
仍無法歸化台灣國籍面臨到的困境
接下來應該要積極透過總統府人權委員會來關切此事
(摘)隨著現代全球化的進展,跨越國界移動的人口增加,在此情況下,個人的國籍問題亦漸趨複雜化。由於移居到國外的人、移動頻繁的人、跨國婚姻的人增加,漸形複雜的國籍問題亦成為切身的現象。」
今年8月才剛出版《無國籍:我,和那些被國家遺忘的人們》一書中,已歸化日本藉的華僑作者陳天璽以自身「無國籍」的經驗撰寫了這本書,除了訴說自身無國籍身分所帶來的種種困境外,她也走訪日本,發現在日本也出現許多因外國籍移工增加,所誕生的無國籍兒童,例如菲律賓籍移工和日本人所生的「Japanese-Filipino Children」(JFC)。
移工社會伴隨而來的,是許多因為政策與法律缺漏而成為無國籍的例子。
在台灣也是如此。
有別於「屬地主義」,台灣《國籍法》是「屬人主義」,新生兒的國籍是跟隨父母,如果外國籍的女性移工在台灣生了小孩,不肯立刻帶回母國,在台灣極有可能成為無國籍孩子。
最幸運的狀況是,女性外籍移工與台灣人生下小孩,只要生父願意認領,經法院認證親子關係,孩子就可以取得台灣籍。但萬一女方在母國有婚姻關係,卻與台灣人生下小孩,則必須請原本的丈夫聲請「否認親子」的訴訟,證明孩子不是他的,才能讓台灣生父認領。
第一線社工最怕遇到「父不明、母親為外國籍,但行蹤不明」的棘手狀況。
如果父母都不詳,在台灣還可以依照「無依兒童」(相當於棄嬰或孤兒)的情況辦理出養,但如果出生證明上已知母親是外國籍,孩子就必須跟隨母親國籍。在台灣單方面認定新生兒國籍為「外國籍」時,「滯留」在台灣的孩子們,就成了無國籍的人。
根據內政部移民署今年6月統計,在台灣行蹤不明的逃逸外勞人數已經達到5萬2千多人,其中女性佔了一半以上。如果這些女性在逃逸的狀況下在外懷孕生子,為了生存,孩子只能跟著媽媽上山下海打零工,根本無法擁有教育、健康保障的機會。
移民署也統計,自2004年至今非本國籍新生兒在台出生人數累計已達7,929人,但目前衛福部社會及家庭署列管的個案數僅50例,分散於台灣各地。
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