「建立公正文化,鼓勵提出問題,而非解決提出問題的人——談談公司化以外的台鐵改革」
昨天在交通委員會備詢時,王國財交通部長不斷強調「普悠瑪是車子的問題、太魯閣是工區管理的問題」。但是,這些只是個案問題嗎?
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2018年的普悠瑪事故,撞出了台鐵驗收管理和車輛維護的問題,也讓台鐵進行了總體檢。
體檢報告要求台鐵建置安全管理系統(SMS),台鐵因此在2018年設立「營運安全處」,推動建置及落實安全管理系統。
然而,今年4月的太魯閣事故,又撞出了台鐵對於工區管理的問題。
重大事故後的「總體檢」完成後,又再次發生重大事故,凸顯台鐵的問題不是個別問題,而在整體的組織與文化。
可惜的是,王部長的台鐵改革,「總路線就是公司化」,彷彿只要公司化,所有問題都會跟著解決。
事實上根本不是如此。
首先是組織的問題。
台鐵是三級機關中,具有超高密度組織法規範的特殊機關。包括「交通部台灣鐵路管理局組織條例」、「交通部台灣鐵路管理局所屬分支機構組織通則」、「交通部台灣鐵路管理局餐旅服務總所組織條例」和「交通部台灣鐵路管理局貨運服務總所組織條例」。
連餐旅服務單位都要組織條例,就可以知道機關組織的僵化和龐雜。而運務、工務、機務及電務四大分支,看似各司其職的組織分工,實則各自為政,讓人力到資訊都難以統合。
這個問題,王國材部長非常清楚。因此在上任之後,就表示將設立「分區營運中心」,整合運務、工務、機務及電務的運作。
但是,「分區營運中心」並沒有組織法上的定位(事實上,連營運安全處都是黑機關!)。這些仰賴部長授權而存在的單位,到底能多大程度「整合」台鐵,讓台鐵更安全,甚至建立「合作文化」?
可惜的是,從行政院到交通部,並不認為制度上的組織改造,應該優先於台鐵的公司化。
其次,則是文化問題。
特別是從公務機關的究責文化,走向公正文化(Just Culture)的決心。
什麼是公正文化?
國際民航組織(ICAO)第9859號文件第1版有非常清楚的定義:「一個良好報告文化之根基乃為不處罰環境,員工須了解並認可何謂可接受行為和不可接受行為。雖在一個不處罰環境下,但管理者絕不容許明知故犯或是刻意違反之行為。在特定環境下,公正文化認可需有處罰行動,並試圖去定義可接受和不可接受行動或活動之界線。」
簡單講,在承認人會犯錯的前提下,可以欣然接受小孩指出國王沒穿衣服,員工指出台鐵螺絲掉滿地。
只有在互信文化下,才能鼓勵員工主動提出重要的安全資訊。
可惜的是,過去台鐵家醜一旦外揚,台鐵最先想到的都不是「怎麼解決問題」,而是「趕快解決提出問題的人」。
於是,從下班後主動巡查通報斷軌的道班領班、指出列車習慣性超速趕點的司機,到普悠瑪事件後具名接受媒體採訪點出問題的技術人員,都被一一懲處。
這樣的組織文化,如何鼓勵員工主動反映問題、解決問題?
最後,在制度上,鐵路法也沒有和「民用航空法」一樣,有對主動提出問題者減輕或免除處罰的保障。
民用航空法第112-1條:「對於前二條未發覺之違規,主動向民航局提出者,民航局得視其情節輕重,減輕或免除其處罰。」這就是希望藉由制度性的保障,建立起「公正文化」,讓員工更容易主動表達疑慮以獲得資訊,防微杜漸。
人命關天,高度強調風險管理以確保安全的航空業,對吹哨者有相關保障,同樣涉及高度風險還常常出狀況的鐵路,又怎麼能不重視?
可惜的是,部長在今天的質詢上面表示,應該只需要內部規定做就好。只是,內部規定,難以成為阻卻法律責任的事由。
台鐵近年來,建置和落實安全管理系統的嘗試,我認為要予以肯定。
不過,如果不能直面沉痾已久的組織與文化,那麼,再多SOP的建立,只怕就像軍隊中的「喝水小卡」或保15-002表格(裝備檢查及缺失改正表),除了增加行政成本和偽造了更多文書之外,也難以阻止下一個普悠瑪,下一個太魯閣事故的發生。
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新會期交通委員會首開會 立刻提出淡北道路、關渡大橋、林口交流道改善臨提 為地方鄉親爭取建設!
交通委員會一開會,孟楷馬上提出攸關地方鄉親最關心的建設議題,反映選區交通議題與爭取補助經費,劍及履及讓民眾交通便利安居樂業!
一、「專業背書讓淡北道路早日完成最後一哩路」:8月時王國材部長到淡水地區,當眾表達將再請雙北市府溝通淡北道路計畫;事後過了一個月後,新北市府也針對正式通過環評、專家研究、雙北市府交通小組會議等,又在淡北道路上再舉辦了地方說明會。因此我要求,請交通部收到新北市府來函後,在行政程序上不要有拖延!兩周內就把專業建議一起轉到行政院!用專業來背書,並用效率來解決一切,還給這一條延宕20餘年的道路,能儘早跨步獲取補助的最後一哩路!
二、「舒緩林口交流道南出北入施工期車流配套方案」:成功爭取的林口交流道南出北入工程,即將在111年施工。雖然該工程是跨地方的新北、桃園兩地市民所殷切期待,但為了避免在未來兩年半施工期間再遇「交通黑暗期」困境。因此,我提案要求(1)妥善規劃工程進度及範圍,如果有需要封道,應該在施工人員安全情況下,以夜間時段施工辦理為主。(2)整體工程開工前,需重視辦理地方說明會的作業,並邀請在地鄉親們踴躍出席!(3)利用兩年半施工期間,輔導在地綠色運具搭乘!請交通部研擬補助方案,邀集桃園捷運公司等相關單位,規劃施工兩年半期間受影響的桃園、新北民眾搭乘優惠,落實「少開車、多搭車」以及舒緩工程對交通衝擊的雙贏!
三、「關渡大橋增設懸伸段橋面空間增加改善方案」:關渡大橋從民國72年竣工已38年時間,隨著新北的成長起飛,淡水、八里兩地車輛旅次也大幅增加。目前橋段的公路服務水準已降至A至F六等級當中的最低F級,且尖峰時間因壅塞的車流交織造成不斷的傷亡事故。這種狀況,根本來不及等到113年淡江大橋完工後的舒緩效果,且目前採行的雙組柱導桿(黃色塑膠柱)作為汽機車通行的屏障,也常發生車輛來不及變換車道因而擦撞。因此,提案要求公路總局限期在一個月內,針對「增加橋面車道空間,以增設懸伸段方式將人行道及自行車道外移的改善方案」儘速進行評估!
三項提案都已通過,後續在行政機關的落實監督,才是要下硬功夫的地方。為此,我堅持以地方聲音、地方福利為最終依歸,相信交通的施政最該重視精準、效率,為了鄉親我會繼續努力發揮!
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如題,最近因為巴哈上架的關係,把一直沒看的build補完了。(只能說最後五集拉尾盤
拉很兇,雖然看evolt看到快吐了,怎麼這幾年的大魔王都要打個十幾話才打得完啊......
)
這樣一來新平成騎士我只有法師跟阿鬼沒看完而已。
當初之所以沒追時王是因為DCD讓我太失望了,崩壞的一塌糊塗...
之後一直對這種穿越時空的大雜燴騎士番沒什麼信心。
剛剛看完第1、2集時王,毫不意外的表現很差。
主角尷尬,劇情詭異,有騎士力量的怪人只會丟球
前輩變成送道具的路人 劇情設定還吃書
目前除了OP好聽之外找不到其他優點了
DCD至少還有個可愛的夏蜜柑讓我繼續看下去...
題外話,新騎士01前四話表現超好啊,劇情緊湊不違和,打戲畫面又精彩,希望能維持品
質一直到結束!!
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