#非洲 #中部非洲 #剛果盆地
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剛果的故事是這樣的:首都金夏沙的政府軟弱腐敗,任由這幅員遼闊的國家自核心腐壞。偏遠的東部已直接陷入無政府狀態,龍蛇混雜的叛軍團體各自占地為王,販賣非法盜採的礦物資助自己的暴行。政府軍通常也跟這些人一模一樣,手腳不乾淨而心腸狠毒。近期記憶所及,少有哪個地方的人民像剛果人一樣,承受了這麼久、規模如此駭人的折磨。世界上還有哪個地方,年復一年都有數以百計的男人、女人和小孩被殺害?世界上還有哪個地方,有數十萬婦女遭人強暴,卻幾乎沒有人受到懲罰?
想了解剛果何以淪落到這般恐怖境地,就必須倒退100多年,來到比利時國王利奧波德二世奪取中非這塊遼闊的土地、將它納為個人殖民地的年代。利奧波德二世想要取得橡膠和象牙,因此對剛果的自然資源展開貪得無厭的全面掠奪,影響持續至今日。當比利時於1960年突然准許剛果獨立時,立刻叛亂四起,野心勃勃的年輕軍人莫布杜‧塞塞‧塞科因而得以奪下大權,而且從此不放手。莫布杜統治的32年間,吃的是由巴黎空運到他叢林宮殿的新鮮蛋糕,而剛果的孩童則蜷起身子挨餓。
但莫布杜終究逃不過垮臺的命運,而他一垮,整個剛果也跟著沉淪。1994年,鄰國盧安達爆發種族屠殺,導致多達100萬人死亡。很多殺人凶手都逃到剛果東部,把這裡當成顛覆盧安達的大本營。於是盧安達與鄰國烏干達聯手入侵剛果,於1997年攆走莫布杜,將他們的代理人洛杭‧卡比拉推上台。他們很快就對他感到不滿,於是再度出兵。第二回合的剛果戰爭把查德、納米比亞、安哥拉、蒲隆地、蘇丹和辛巴威都扯了進來,因此經常被人稱為非洲的第一次世界大戰。
接下來的暴力與動盪中,外國部隊和反叛團體奪取了數百座礦場。這就好像拿了一張提款卡給濫用毒品又帶著槍的毛頭小子一樣。叛軍靠鑽石、黃金、錫和鉭來資助自己的暴行。鉭是一種不易腐蝕的堅硬灰色元素,常用來製作電子產品,全球有20%至50%的鉭產自剛果東部。
2000年代初,在強大的國際壓力之下,外國軍隊正式撤出,留下殘破不堪的剛果。橋梁、道路、房舍、學校和家庭都被摧毀了。有多達500萬剛果人喪生。雖然進行了和平會議,但這些在豪華飯店裡舉行、氣氛友好的會議,並未改變平民百姓實際處境的醜惡事實。聯合國派出了成千上萬的維和士兵,今日約有1萬7000人,但流血事件並未停止。2006年,捐款國投入了5億美元協助剛果舉行第一次真正的普選,但還是沒有帶來任何改變。
剛果東部仍然是個戰區。烏干達、盧安達和蒲隆地人還是不斷潛入國境,暗中資助不同的叛軍團體,而叛軍團體又繼續用礦產換取更多武器、招募更多叛軍──就像眼鏡蛇‧馬塔塔手下那些戴假髮的男孩。儘管國際間強烈抗議,卻沒人知道究竟該怎麼辦。
大約在2008年,許多人權團體和美國立法者開始提出一個關鍵的問題:可以從礦產下手嗎?如果可以整頓剛果的礦產交易、關閉叛軍予取予求的自動提款機,會有效嗎?
2010年7月21日,美國總統歐巴馬簽署了厚達848頁的《陶德-法蘭克金融改革法案》,其中有一個專門針對衝突礦產的章節。這個法案要求美國上市公司必須公開揭露產品中所使用的礦物是否來自剛果境內或周圍地區由武裝團體控制的礦區。雖然《陶德-法蘭克法案》並沒有明文禁止企業使用剛果的衝突礦產,但它的確讓大型企業開始擔心與堪稱全球最嚴重的人權災難扯上關係。
即便在法案還沒生效之前,有些全球領先的電子產品公司就已經開始追蹤產品中所使用的礦物來源,例如英特爾、摩托羅拉和惠普。法案生效後,許多其他企業,但非全部,也在供應鏈的稽核上有所進展。這是來自美國非營利組織「受夠計畫」的統計,他們調查大型企業為創造乾淨的礦產交易所做的努力,並加以排名。
英特爾的查克‧馬洛坦承,遵循新法令確實會減少利潤,雖然他不願透露多少,但「我們不想支持那些強暴、掠奪和殺戮的人。就是這麼簡單。」到2012年底,英特爾的微處理器已經完全沒有使用來自衝突礦區的鉭,但微晶片中是否仍含有微量的其他衝突礦產,如金、錫或鎢,英特爾則無法保證。
《陶德-法蘭克法案》受到的批評之一是,電子公司可能會乾脆抵制所有來自剛果的礦產,無意間傷害到當地礦工的生計。這樣的狀況在一開始也確實發生過。跨國企業不再向無法提出無衝突礦產證明的冶煉廠採購錫和鉭礦石。於是剛果政府在2010年9月頒布為期六個月的禁令,停止剛果東部所有礦物的開採和交易活動,結果重創了數以千計礦工的生計。
但接下來,礦產交易改革開始出現成效。剛果政府開始視察礦區。政府軍隊驅逐了民兵部隊和流氓士兵,並派遣新訓練的礦業警察來監控礦場。從事錫、鉭和鎢礦交易的武裝團體,利潤下跌了65%。
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