轉貼自 邱顯智 為人民辯護
【緊急！馬政府擬開放中資入股台灣IC設計業
台灣高科技業面臨全面掏空！】
這兩個禮拜，我們收到許多來自新竹產業界、和第一線工程師的訊息，對馬政府將開放「中資入股IC設計業」，表示憂慮。
事件的引爆點，是11月底，經濟部長鄧振中在接受《金融時報》（Financial Times，FT）訪問時，投下震撼彈，希望在「任期結束前」撤銷中國投資台灣半導體設計（IC設計）的產業禁令。
而馬政府搶在下台前的最後一波「對中開放」，將會全盤扭轉台灣高科技產業的命運。影響重大。
究竟為什麼這麼嚴重？我們針對幾個基本問題，做了下列整理。邀請各位共同關注：
--
Q1：IC設計業為什麼如此重要？馬政府現在到底想搞什麼？
A1：
IC設計產業，被稱作是台灣的「鎮國之寶」。目前台灣的IC設計產業在全球排名第二，占全球產值的22%。僅次於美國。
中國近年亟力追趕，砸重本投資半導體業。同時虎視眈眈，希望併購台灣廠商。上個月，以中國國家資本成立的「中國紫光公司」才大肆放話說要併購台灣最重要的IC設計廠商聯發科。
但由於產業本身高度仰賴人才與技術的保護，台灣政府過去一向限制中資投資。
這樣的保護，卻在兩週前突然轉向。經濟部無預警宣布，為了「提升競爭力」，將研議開放中國投資、或結盟台灣IC設計業。中國紫光集團更隨即跟進，表示將積極洽談。
馬政府這樣的開放，也被視作是為「紫光入股聯發科案」服務。
參考連結：
與紅潮結盟？政院擬開放IC設計中國參股 http://goo.gl/elqu8a
陸資入股 IC設計 經長：卸任前拚解禁 http://goo.gl/86lI8i
不是傳言！中國紫光董事長趙偉國表態併購聯發科 http://goo.gl/fCbzt9
聯發科引中資 買一送多？ http://goo.gl/3HMZTw
--
Q2：如果真的開放，對IC產業會造成什麼影響？
A2：
簡單來說，若真的開放，將會急遽地加速台灣IC設計業的技術外移、人才外移，最後導致產業整體的掏空。連帶地也將使台灣經濟受到重擊。
因為台灣大型IC設計公司的股權極為分散，即使公司高層，所持有的股份也不過平均3%左右。若中資真的入股，即使只持有10-15%的少數股份，也等同實質握有公司的控制權。
中國紫光要併購台廠，目標非常清楚：要獲得他們未能掌握的關鍵技術。
若中資控制公司，屆時關鍵的技術、高階製程、最先進研發、上下游客戶長期關係，全都會輕易且合法地被中資學走、搬走，移至中國建立他們自己的產業供應鏈。
這其中，許多園區工程師將會受重大衝擊。首先，中資將可以任意調度公司人力，把台灣高階工程師團隊派往北京、上海，協助訓練當地工程師，工程師將被迫前往中國工作；接著，在中國本地工程師逐漸上手後，開始把最先進技術製程、研發重心移轉到中國；最後，中國將連台灣的人才也不需要，未來台灣工程師若要從事最前沿的研發工作，將不得不前往中國。
此外，產業的掏空也將連帶使台灣GDP下降、稅收減少、股市下挫。後果不堪設想。
過去這段時間，包括台大電機系教授林宗男、北大學經濟系兼任教授王塗發、成功大學法律系教授許忠信及中經院院長吳中書，都已經表達過相同立場。
--
Q3：為什麼美國、韓國政府拒絕中國紫光的併購？其中的潛藏怎樣的「資訊安全」、「國家安全」危機？
A3：
中國紫光在2015年7月嘗試併購美國的美光科技（Micron），但美國國安單位介入所以破局；11月，韓國SK Hynix也拒絕中國紫光的53億美元入股案。
兩國政府拒絕的理由，就是「國家安全」、與「資訊安全」。
IC設計業，是兩者的關鍵。
目前生活中常見的電子產品都有使用IC，包含汽車、電冰箱、冷氣機等，往後智慧城市、智慧家電都將使用更多的IC。而IC重要性在於「物物相連」，未來監控照護應用將更普遍，優點是能改善治安與居家照護；然而，卻也更有利國家監控。
中國可以透過併購IC設計公司，取得IC內部資訊，進一步設定間諜功能。甚至連最敏感的先進武器，也內涵精密的IC零組件。若這些研發、製程遭中國全面掌握，不但將使台灣陷入遭「全面監控」的時代，也遑論維持國防安全。
相關新聞：
IC設計業者：開放中資參股 政府居心叵測 http://goo.gl/mIOMVD
觀點投書：紅色併購狂潮下 兩岸半導體產業的競合 http://www.storm.mg/article/75308
《星期專訪》台大電機系教授林宗男 ：IC設計
http://goo.gl/UuklmC
半導體產業引進中資 不只是國安問題 http://goo.gl/CBfXQa
半導體業開大門 學者︰自斷生路 http://goo.gl/5PwUld
【島嶼邊緣】全民公敵：台灣IC設計絕對不能被中國設計 http://goo.gl/asguRZ
--
Q4：如果不開放中資入股，聯發科就無法生存下去嗎？
A4：
目前所看到支持開放的理由，主要是這有助增加資金、打開市場。
但第一，事實上，台灣的IC設計業根本不缺資金。如同前面提到，台灣IC業的產值是全球第二，且IC設計公司不需要太多資本投入，主要的資產就是人和各種專利技術（IP）和上下游產業鏈的客戶長期合作關係。
第二，台灣IC產業早已吃下大半中國市場。根據麥肯錫估計，全球半導體需求約有45%來自中國。中國的半導體又有超過9成依賴進口。目前中國從全球各地的進口來源，台灣就占了大半比重。
事實上，台灣IC設計業者在過去一、二十年就是在與各國業這競爭中，逐步吃下中國的大半市場。站穩全球第二大廠商的地位。
不缺資金、也已佔有大半市場，聯發科為何還想爭取中資入股？
原因無非是想進一步與中國廠商結盟，開發更大的中國市場、甚至與中國廠商共同參與中國特有的規格設定，與全球IC設計業龍頭高通爭霸。
但這樣的策略，或許短期之內有助於聯發科股東、公司經營階層的獲利，長期而言，卻會造成基層工程師與台灣整體社會的生存危機。
相關新聞：
中資入股？ 聯發科起舞 http://goo.gl/weqj0i
--
Q5：所以，我們主張什麼？
A5：
如同美、韓政府的作法，當產業涉及整體國家安全，政府有義務介入監管。
我們要求馬政府立刻停止這項解禁計畫。
--
Q6：現在進行到哪裡？經濟部有配套措施嗎？下一步該怎麼做？
A6：
11月底，經濟部長鄧振中透漏將計畫開放。但未說明具體開放時間，並強調會有完整配套及舉行公聽會後才開放。鄧振中提出開放的「四條件」，包括：
1、技術是否被不當轉移到中國
2、陸廠是否竊取商業機密
3、不當挖角
4、避免造成廠商外移。
但事實上，當中資入股台廠，實質控制公司，也就沒有所謂「竊取」、「挖角」的問題。那都是公司內部的正常調度。經濟部提出的條件，事實上都只是假議題。
今天（12月10日）上午，立法院經濟委員會要求經濟部、國安局、科技部、勞動部、陸委會等單位針對開放中資入股IC產業進行專案報告。
--
情勢危急。雖然2016年大選，看似大致底定。但大選結束，到520馬英九下任前的這段時間，卻是馬英九是否暴衝、擴大傾中的關鍵時刻。而這樣的開放一旦實施，就很難逆轉。
邀請各位共同關注！
