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【#94要客訴】美軍F16掛實彈巡弋反制共機擾台？中科院研發「未來戰機」劍指殲20？2758聯合國決議綁一中！美議員：只定調中共聯合國地位！美國「創新號」在火星起降…嗆中展現科技力！
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玩家們將要扮演遙遠未來中的傭兵，駕駛能抵擋所有風壓
無視物理法則的未來戰機，擊退打倒敵方機師以及大型機器人群來通過難關
1.此次2472億提升空軍作戰能力的特別預算，從厚植國防、保護國家安全的角度而言，國會應支持。但預算編列上實在粗糙，以統包概括式編列，未載明預算採購項目及費用。
倘因牽涉機密而如此，當然可以理解。但美國國防部國防安全合作局早就已對外發布新聞稿，清楚羅列採購項目清單。國防部實應重新檢討，讓預算審查不致流於空洞。
2.媒體今年四月報導，未來戰機維修預算可能高達7200億。對此，我詢問國防部是否屬實。國防部表示據估計25年約900億，報導過於誇大。此外，國防部對外表示「廠級維修能量」將列為工業合作案的第一優先項目，但在我具體詢問下，國防部坦言目前時程未能預估。
另外我曾針對「鳳展專案」下，F-16A/B型戰機性能提升的預算，曾遭挪用至獵雷艦案上提出質詢。今天，後續追蹤後續處理，國防部表示挪用的預算已全數歸墊。
3.今年九月，我針對國防部辦理法律顧問聘任採購案，得標廠商浮報工時將國庫當成提款機提出質詢。當時，國防部回覆我此案已移送司法。但之後我接獲檢舉，國防部並未移送，在國會說謊。
我提醒國防部嚴德發部長，類似弊案該主動移送就該展現態度，絕不能想包庇私了。關於此情形，我要求嚴部長應查明當初為何未據實回覆。
⛔️附註：
2019-9-23 外交及國防委員會：浪擲稅金的國防部法律顧問採購案
https://reurl.cc/A13yQK
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未來戰機 在 [討論] 美國空軍尋求F-16及未來戰機方案- 看板Military - 批踢踢 ... 的推薦與評價
https://indsr.org.tw/Content/Upload/files/biweekly/26/4_HsiaoHuangShu.pdf
美國空軍尋求F-16及未來戰機方案
舒孝煌
壹、新聞重點
美國空軍正在尋求F-16戰機的後繼方案，原本傳聞空軍將續購F-16，後來美國空軍表示，
其後繼機並無特定方案，目前仍在討論中。如果順利推動，美國空軍將形成「高低配」—
即高成本的第5代戰機，包括F-22及F-35，以及低成本的「5代減」（5th-Gen Minus）戰機
，包括F-15EX及另一型戰機，媒體解讀這形同承認F-35計畫失敗。1但空軍參謀長布朗（
Gen. Charles Q. Brown）上將隨後表示，F-35是美國空軍的基石，他仍支持F-35計畫。
貳、安全意涵
美國空軍在2018年決定採購144架F-15EX，取代老舊的F-15C/D機隊後，布朗上將在2021年2
月表示，美國空軍希望能尋求一種輕型戰機，用以取代目前仍在服役的數百架F-16戰機，
作為F-35的備援機種。媒體認為這形同空軍承認F-35計畫失敗。不過布朗將軍隨後在美國
空軍協會（Air Force Association）年度會議中為F-35辯護，指F-35是空軍戰鬥機核心能
力的基石，空軍採購1,763架的計畫不變，也未將經費移轉至發展「下一代空中優勢」（
Next Generation Air Dominance, NGAD）計畫。
一、美國空軍對F-35成本上揚及生產延遲感到不滿
對美國空軍而言，F-22及F-35應該組成「高低配」。1990年代「聯合打擊戰鬥機」計畫（Joint Strike Fighter, JSF）推動時，目的是發展一種海空軍
通用的共同型可負擔輕型戰鬥機，然而後來因過度追求共通性，以及納入先進科技，使F-
35成本大幅上揚。現已形同是「高端」的F-35，因生產成本昂貴，系統至今仍無法穩定，
雖然具備匿蹤設計，以及高科技感測系統，但也需要大量維護工作，問題多，而且仍不可
靠。2021年1月，代理國防部長米勒（Christopher Miller）還曾稱F-35計畫為「爛攤子」
。目前洛克希德馬汀公司（Lockheed Martin，以下簡稱洛馬）已經遞交620架F-35，而現
有F-35機隊的總飛行時數也已達到36萬5千小時。F-35計畫創造了25萬4千個高收入的就業
機會，F-35團隊包括近1,900個供應商，其中超過1千個是小型企業供應者，分布在美國45
個州，以及波多黎各。目前洛馬正以每年48至60架的速率進行生產，約至2040年代中期可
全部完成，然而這無法滿足取代現役機隊的要求。美空軍在2018年時，原本希望生產數字
可以提高到每年110架，可將交機時程提前至2030年完成。但目前每年僅能生產48架，一直
到2020年才提升至60架。
二、美空軍採購4代半戰機填補戰力空隙
由於F-35A遲遲無法全面替換現有戰機，美國空軍戰術飛機平均機齡已達到29年，為替代機
齡已老舊的現役戰機，維持足夠機隊數量，展望未來10至15年，美國空軍需以一種成本較
低的「四代半」或「五代減」戰機，來取代目前的F-15及F-16機隊。因此美國空軍開始進
行「戰術空優」（TacAir）研究，著眼未來需要何種系統進行補充。
美國空軍在2018年時決定採購144架F-15EX，用以接替空軍原F-15C/D退役後的戰力空檔。國防部目的在為F-35創造競爭對手，以壓低價格。F-15EX完
全採用目前波音公司為中東客戶所發展的成熟科技，美國空軍不用負擔研發成本及風險，
在採購定案後兩年即獲得新機，並且已在2021年2月試飛首機，節省時間及金錢。F-15EX每
架8,770萬美元，相比之下，F-35A雖已降至7,790萬美元，但除採購成本之外，其機體壽限
及操作成本，也使其全壽期成本（life cycle cost）居高不下。F-35機體壽限僅8,000小
時，F-15EX達2萬小時；在操作成本上，F-35每小時4萬4千美元，F-15EX則僅為2萬9千美元
。
F-15EX不但是汰換F-15C/D的便捷選項，也代表不同的戰術思維。空軍需要如F-35的匿蹤戰
機執行穿透敵方防空網任務，F-15EX則是以載彈量彌補其不具匿蹤外觀的缺點。F-15EX中
線武器掛載能力達7,500磅，可以掛載大型的極超音速飛彈；而新增的外側掛架及四聯裝掛
架，使一架F-15EX可掛載22枚AIM-120中程空對空飛彈，是名符其實的「飛彈卡車」，也使
F-15EX在戰場上擁有與F-35A完全不同的戰術價值。
三、F-16後繼機重新考慮非匿蹤戰機
美空軍考慮的F-16後繼機選項中，亦包括繼續採購F-16。美空軍2018年推動「戰術空優」
研究，代表美空軍重新思考非匿蹤戰機的價值，可能會因此重新規劃空軍採購計畫。過去
20年，美空軍持續推動將機隊轉化為全匿蹤戰機，但目前看來，仍可能增加新購F-16、可
消耗型無人機，而F-35的採購數字則減少至1,050架。
美空軍在1996年採購最後一批F-16C/D Block50/52，2004年交機，總採購數量達到2,230架
，目前仍有1,200餘架在空軍、預備役及州國民兵單位服役中。《美國航空太空技術周刊》（Aviation Weet & Space
Technology, AWST）報導指出，美空軍認為F-16的可操縱性、作戰範圍超越其它空中對手
，並具備視距外精準投遞武器能力。2019年時，洛馬已將生產線由德州渥斯堡（Fort
Worth）遷移至南卡羅萊納州格林維爾（Greenville），最新生產批次是F-16C/D Block70/
72，將配備APG-83主動電子掃描雷達。較舊的F-16也可使用APG-83進行性能提升，不需修
改機體結構，使用原有電源及冷卻系統即可升級。未來使用APG-83雷達的F-16都稱為F-16V
，包括性能提升與新生產飛機在內。
今年1月離任的前美國空軍採購後勤助理部長羅伯（Will Roper）曾指出，F-16的性能提升
值得美國空軍思考。不過2月時，布朗將軍說，空軍正進行「成本估算及計畫評估」（Cost
Assessment and Program Evaluation, CAPE）應會提出以全新設計的「四代半」或是「
五代減」戰機來取代F-16，這項研究將於2023年完成。
參、趨勢研判
目前美國空軍進行中的「戰術空優」研究，目的在研究未來空中力量的正確組合，美國空
軍除維持生產第5代戰機，同時維持「低端」的作戰能力，但仍需發展一種未來戰機，以確
保美軍的競爭優勢。這項研究將可向拜登政府新上任的國防部長奧斯汀（Lloyd Austin）
所進行「全球部隊態勢」（Global force posture）研究，提供未來戰術空軍發展的訊息
。
一、美空軍重新思考未來空中優勢
前助理部長羅伯在其任內不僅改變美國空軍採購方式，同時也思考不同的空優概念，例如
稱為「天空堡壘」（Skyborg）計畫的可消耗式自動化無人機。羅伯認為，由於負擔能力問題，美國空軍必需考慮其他選項，同時
也提供航空產業競爭選擇；他也認為，美國空軍應該分散風險，不能「將雞蛋放在同一個
籃子裏」。
空軍的「戰術空優」研究案，提出4種機種的可行性，包括F-35、F-15EX、F-16 Block70/
72，以及一種下一代戰機，並呼籲將F-35採購數字由1,763架減少至1,050架。6這分報告無
異重新引起空軍內部對未來非匿蹤機隊的考慮，並重建非匿蹤戰機的戰鬥價值。
二、「數位世紀」系列成為美國空軍新一代戰機發展方向
美空軍另一選項則是目前仍是機密的NGAD，高層官員證實美國空軍已在進行秘密試飛，目
前仍無從得知其為全尺寸原型機、或是縮小比例的實驗機，但可能會在2026會計年度開始
生產。美空軍參謀布朗希望以全新和不同的方式來製造一種飛機，這是基於波音T-7紅鷹（
Red Hawk）教練機應用美「數位工程」（Digital Engineering）的經驗。7。目前空軍秘
密研發中的NGAD，將使用三位一體（Holy trinity）概念，即數位工程（digital
engineering）、靈敏軟體發展（agile software development），以及開放架構（open
architecture），在戰機設計過程中引進新技術，針對不同任務進行優化，降低壽期成本
，將成本分散在生產、研究、開發、測評、操作及維持上。
換言之，NGAD不會成為全面取代F-22或F-35的第6代戰機，而是沿用1950年代發展「世紀系
列」戰機發展經驗，分散採購戰機。不過，目前NGAD發展細節仍屬機密，美國空軍未評論
有多少機種正在試飛、哪些廠商參與，以及相關技術細節如極超音速能力、匿蹤設計、有人機或無人
機等。
三、未來NGAD戰機需滿足印太及歐陸作戰環境要求
美國空軍雖持續採購F-35以及4代半戰機，但仍需如NGAD的全新飛機以因應未來作戰環境需
求。NGAD可能會有兩種型式，一種在歐洲部署，作戰半徑較小；另一種則用於印太地區，
作戰半徑較大。為因應中國崛起，以及俄羅斯在歐洲構成的新威脅，空軍需將區域衝突特
性納入考量，部署在義大利的戰機需飛行1,000哩才能打擊俄羅斯境內目標，而從關島起飛
的戰機也得具備最大航程，才能攔截中國轟炸機。在此一戰略想定下，F-35若執行遠距打
擊，必須攜帶外部油箱，使其失去匿蹤性。故美國空軍需要比F-16更大的飛機，具備類似F
-35的戰力，如電子掃描雷達，360度情況覺察能力，以及共享情資能力。將可使戰區指揮
官有更多彈性選擇，因應各式威脅。
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