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「兒童遊戲場設施安全如何把關？別讓斷指意外再次發生」
　　
新竹某百貨公司的兒童遊戲場設施上個月驚傳斷指意外，一個孩子在玩溜滑梯時，左手拇指竟被塑膠帆布下露出的固定線拉扯，導致手指當場斷裂。
　　
今天我與時代力量立法委員 邱顯智、王婉諭 王婉諭在立院召開記者會，提出目前兒童遊樂場設施備查率偏低、各場域適用法規及罰則不一、發生意外事故後未有停止使用的標準作業程序等訴求，要求主管機關負起相關責任，以保障幼兒安全。
　　
斷指意外事發一週後，當事人家長的友人聯繫到我，當下我馬上到事發地點了解相關經過，並向警局調監視器畫面、和消防局調閱當天救護紀錄，也在10/21以速件方式發文至主管機關索取相關檢驗資料，不過直到今天，檢驗資料都仍未提供。
　　
沒想到這麼常見、這麼多爸媽會帶小孩去玩的室內軟質遊戲場，竟然會發生這麼驚人的意外‼️2016 年開幕的遊戲場，這四年來到底有沒有持續檢驗與維修？竟然讓孩子手勾到滑梯邊脫落的繩索當場扯斷。而10月9日發生的意外，事過一個禮拜後仍然沒有封起來，也造成孩童遊戲的潛在風險與危機。
　　
在我研究後發現，目前遊戲場的檢驗現況，面臨著人力不足、專業度不夠的問題，基層執行困境必須克服，才能讓父母安心帶孩子去玩。
　　
很感謝邱顯智立委的幫忙，當他得知此案後，馬上請辦公室與「兒童遊戲場設施安全管理規範」的主管機關衛福部社家署聯絡，了解相關的安全管理規範。
　　
邱顯智指出，衛福部社家署僅主管規範的研修，各場域的主管機關則回歸各目的事業主管幾關，公私立幼兒園、學校屬於教育部，公園、綠地、廣場屬於營建署，百貨公司、賣場附設兒童遊戲場及專營之兒童遊戲場屬於經濟部。然而，根據社家署提供的資料，目前各主管機關的設施備查率偏低，國教署完成被查率僅15％、營建署26％、教育部67％，預計要到 2023 年，才會全部完成備查。
　　
而這次新竹某百貨公司的兒童遊戲場發生斷指意外，現場卻仍未立即封閉，顯見兒童遊戲場設施安全管理規範第14條規定：「兒童遊戲場設施發生危害兒童安全之情事，兒童遊戲場主管機關應會同相關機關『妥處』」，到底要如何「妥處」，仍未有明確規範，可能導致兒童落入更大的安全風險。
　　
王婉諭立委表示，得知這個消息時令她非常意外，原本該是希望讓孩子開心遊玩的遊樂場，怎麼會發生如此嚴重的斷指意外？王婉諭指出，目前各個場域附設的兒童遊樂設施，主管機關分屬不同單位，所適用的法規及罰則也都不一樣，不僅難以規範及保障幼兒及兒童們的安全，民眾若不幸遇到發生受傷的情形時，也難以於第一時間尋求所適用的救濟管道。
　　
除此之外，王婉諭也提到，事發當下現場僅有簡易急救箱，事後詢問現場工作人員，公司是否有給予員工急救訓練？員工只是支吾其詞地回覆，「簡單的都會啦」。
　　
然而，《兒童遊戲場設施安全管理規範》第8條僅提到，兒童遊戲場應設置管理人員，直轄市、縣（市）主管機關並應辦理該員教育訓練課程，提升安全知能。前項管理人員應接受講習或訓練，其課程及時數，由本規範之主管機關定之。王婉諭指出，由此可見，目前的法規難以確保各主管機關落實情形，一旦發生危險，恐怕會錯失黃金救援時期。
　　
希望這次慘痛的經驗能讓相關單位上緊發條，我希望未來相關單位對於社會大眾遊戲場的安全要更加重視，不只在制度上要精進，人力要備齊、專業度也要提升。
　　
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#時力民代爸媽團
#孩子安全我把關

「本該讓孩子開心遊玩的遊樂場，怎麼會發生駭人的斷指意外？」
　
上個月，一位媽媽帶著孩子到新竹某百貨公司的兒童遊戲場遊玩，沒想到，孩子在玩溜滑梯時，左手拇指竟被塑膠帆布下露出的固定線拉扯，當場斷指。由於傷口呈現不規則狀，雖然斷指已經縫合回去了，但神經難以恢復如初，加上受傷的孩子是左撇子，左手是慣用手，未來恐怕仍會造成影響。
　
得知這個消息時，讓我非常心痛，本該是讓孩子開心遊玩的遊樂場，怎麼會發生這樣的意外？
　
今天上午，我和邱顯智、蔡惠婷 新竹市議員 共同召開記者會，除了揭露此案外，更發現了目前法規的凌亂與不足！
　
1️⃣ 主管機關、適用法規都不同，民眾受傷了到底要找誰？
　
目前我們查到，各個場域附設的兒童遊樂設施，主管機關分屬不同單位，所適用的法規及罰則也都不一樣，像是公園、綠地的遊戲場，屬於內政部營建署管理範圍；但百貨公司、專營式的兒童遊戲場，則是由經濟部商業司主管，其他甚至還有文化部、教育部、交通部觀光局、退輔會等。
　
主責機關如此紛亂，加上各自適用的法規及罰則不同，不僅難以規範及保障幼兒及兒童們的安全，民眾若不幸遇到發生受傷的情形時，也難以於第一時間尋求所適用的救濟管道。
　
2️⃣ 工作人員訓練是否足夠？
　
事發當下，現場只有簡易的急救箱，工作人員回憶當時經過，受傷的孩子和他說：「阿姨，我流血了，可以幫幫我嗎？」全程沒有流眼淚，看到媽媽也沒有哭，一名工作人員現去地下室拿冰塊，由另一名工作人員去找斷指，之後才放到盒子裡交給母親，一同帶上救護車。
　
但是，我們詢問這兩名工作人員，公司是否有給予員工急救訓練？員工只是支吾其詞的說，「簡單的都會啦」。
　
《兒童遊戲場設施安全管理規範》第8條僅提到：兒童遊戲場應設置管理人員，直轄市、縣（市）主管機關並應辦理該員教育訓練課程，提升安全知能。前項管理人員應接受講習或訓練，其課程及時數，由本規範之主管機關定之。
　
由此可見，我們難以確保各主管機關落實情形，一旦發生危險，恐怕會錯失黃金救援時期。
　
3️⃣ 兒童遊樂場設施備查率偏低，兒童安全誰來把關？
　
根據社家署提供的資料，目前各主管機關的設施備查率偏低，像是公私立國小、幼兒園，主管機關國教署的備查完成率僅 15 ％；負責公園的營建署備查率 26 ％、負責教育機構的教育部 67 ％，預計要到 2023 年，才會全部完成備查。
　
另外，更讓我們震驚的是，這次新竹某百貨公司的兒童遊戲場發生斷指意外後，現場竟未立即封閉，直到我們到現場關切及拍照時，才拉起封鎖線禁止使用相關設施，這中間，已經過了 14 天。我們質疑的是，這樣的處理程序真的安全嗎？這 14 天若是有孩童們再次發生狀況，主管機關及業者們要如何承擔？
　
對此，主管機關也未有明確規範，發生嚴重意外的遊樂場竟還能繼續開放，不禁令人擔心其他孩子是否會落入更大的安全風險。這樣的規範及稽查，也讓人質疑，真的有辦法確實督促到業者及保障孩童的安全嗎？
　
當事人媽媽說，這次的事件讓她非常難過，也擔心傷口會對孩子未來造成影響，她不希望未來再有這樣的憾事，發生在其他孩子身上。
　
我們要求主管機關應該負起相關責任，孩子們的遊樂場安全必須嚴格把關，保障孩子安全，才能讓家長安心！

口頭質詢─
▶過去曾經發生值勤中的救護車及車上的醫護人員當場被撞身亡的事故，讓人感到非常遺憾；當我們看到一般的用路人與值勤中的車輛爭車道、不願意避讓的情形，更令人擔心。本席今天就用車人、用路人未針對值勤中的救護車、警備車、工程車及毒性化學車需要路權時做適度禮讓，提高相關罰則，請問你們認同此一修法方向嗎？你們在書面建議中希望能暫不處理，待第六十七條的配套修正提出後再一併處理。若少了配套，會有何種問題？
路政司林司長繼國：非常贊同不禮讓緊急救護車輛的違規行為予以加重處罰、提高罰鍰。但對於「並吊銷駕駛執照」這點，因為第四十五條的違規行為目前未列在處罰條例第六十七條當中，第六十七條是通案性針對違反處罰條例的各類違規行為，除了罰鍰以外，如果進一步規定，包括違規扣點、吊扣駕照、吊銷駕照以及吊銷駕照期間，假如第六十七條第一項未納入各相關違規條文，變成只有在第四十五條針對吊銷駕照一年，因此要在第六十七條增列第四十五條。
▶現行的交通規則並未明定該如何來規避，雖有要求其他駕駛人來規避，但是我們發現實際執行的狀況當中，有的車往左邊靠，有的車則往右邊靠，以致救護車必須蛇行，並非大家不願意避讓，而是避讓的方向都不太一樣，尤其當車道有兩個以上時。以美國為例，大家所受的交通規則訓練是不但要避讓，而且要靠右停車。因此交通部應該在雙車道以上的規避方向與原則進行宣導，以避免不幸發生。
范次長植谷：單車道的部分有宣導要靠右閃避，雙車道的部分，因為不知道救護車是從哪個方向過來，所以有些車會往左，有些車則往右。基本上，條文有規定一律靠右閃避。
▶工程人員在高速公路路邊進行相關維修工程，僅擺放三角錐在路邊做警示，並沒有看到車速降低的相關警示，工作人員安全堪憂。如果沒有明定在工程進行路段車道封閉應當減速，以致於急速轉換車道，或是有時速度快、風大，使車子偏離原來快速行駛的車道，皆可能造成工程人員安全威脅。在有些國家，如果車輛沒有減速或小心行進必須重罰。
高速公路局卓組長明君：訂有施工管制守則去規範在什麼情況下、哪個車道要做什麼樣的封閉及交通錐擺放的介面、長度。依照速限訂定相關規範，在施工區前方有預告，施工區路段的速限也會降低，相關預告顯示都會做出來。
范次長植谷：實務面、執行面確實還有點差距，會請高公局來研議。
▶花東台9線，目前很多路口因為村民過馬路的需求而設有紅綠燈，雖一方面可以保障村民要過馬路的需求與安全，卻也降低了整體的行車速度。屏東縣利用感應式號誌，在人車比較少的鄉間小路，非必要時不轉換交通號誌，透過這樣的方式讓大路的用車與車流更加順暢。對此目前你們執行的成果如何？此舉的成效是造成更多的危險事故或是確實讓車流更為順暢？目前實施感應式號誌的地區，相關交通安全及事故發生率的數據是否能夠提供給我？請提供這方面過去辦理的經驗，供東部地區各縣市參考。
范次長植谷：設置行人專用號誌應該對安全是加一層保障，針對花東地區可以透過道安會報系統，要求地方主管單位加強設置辦理，但在設置辦理之前應當加強宣導。
▶有關這次端午節試辦實名制購票專車，目前取票率大概八成。因為這次是試辦，針對整體端午節期間的試辦狀況，希望能在下週提供相關數據及執行成果。現在到中秋節還有一段時間，這次有些配套未完善之處，希望在端午節進行第2波的試辦之前大家進行更多的溝通。
周局長永暉：最後還有將近兩成是有訂票未取票，後來再重新訂票及取票。今年中秋假期是9月15日至18日，我們預計將戶籍地與身分證字號U、V等資格條件一起辦理，也會對該次試辦進行問卷調查。
▶桃機停機棚租用是不是有一定的公平競爭法則，還是可由桃機的高層自由選定？因為桃機現在是一家民營公司，它的各種發
包業務是否比照公共工程的採購辦法來進行？現在有很多包括廉價航空在內的新興航空公司投入市場，商務飛機的需求愈來
愈大，因此相關空間的規劃是未來的重點，如何讓所有航空公司有公平的競爭機會也是關鍵，應避免其間有私相授受的情形，
本席認為交通部有責任做進一步的調查，請提供現行停機棚出租相關辦法和規定的書面資料給本委員會參考。其實不只是桃
機，各大機場停機棚的出租也都要注意，有些機場希望能爭取新的或廉價航空公司開拓航線，因此本席希望所有機場都能針
對配套或其他logistic方面的需求及空間是否飽和、有無增設機會等方面一併進行檢討，相關出租辦法和使用規範亦請一併
提供給我們。
桃機公司許處長家瑞：自從機場公司成立後有兩項主要計畫，包括綱要計畫及實施計畫，後者有擬定建立棚廠的位置，在2012年進行第一版實施計畫時，航空公司並未提出如此強烈的要求，是到2013年才由長榮航空公司率先提出，然後華航就跟著提出，考慮既有維修棚場的資源和調度，給位於西側的長榮目前的棚場位置，在其既有棚場的對面增加一個；位於東側的華航則是在既有棚場的東邊增加一個。停機棚的使用現在是處於飽和狀況，要等爭取到北邊的土地之後，才能建一個更大的維修棚場的計畫。