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🤜科技新竹的下一哩路：新竹升格新政治

昨天上午小英總統視察新竹市國家實驗研究院國家太空中心，力挺林智堅市長「以直轄市支持科學園區永續發展」的發展方針。國民黨竹苗政治人物也隔空嗆聲，認為若要合併不能罔顧區域平衡，一定要把苗栗列入竹竹苗直轄市，甚至拋出「市府要放在苗栗」論調。

我的意見很簡單，＃新竹就是竹竹苗的重心，＃大新竹升格，＃新竹人決定。

👉竹竹苗發展的軸線：新竹升格，跨域溝通橫向增強

新竹市不僅是竹竹苗商業活動中心，更是科技研發中心以及政治中心，無論未來如何升格，都該正視既有的發展軸線，同時加強跨域的溝通。事實上，新竹縣市合併已經是兩地居民多年來的盼望，兩地合併升格不僅能拿到更合理的中央分配款，還能一舉解決交通建設、學區劃分甚至是產業投資長期縣市不同調的問題。在未來，竹科X基地將進駐新竹城區，新創、研發以及軟體產業將帶動新竹產業升級，新竹市只會越來越重要，一定要以 ＃直轄市規模 促成更細緻且前瞻的政策。

👉新政治、新新竹

近日許多人以破壞閩客平衡為由看衰大新竹甚至是竹苗升格，我認為，無論是宗親還是派系，都是舊政治的窠臼。新竹縣市分家快要40年，選區劃分、競爭結構以及議題設定都已經靜止許久，論述還停留在3.40年前的思考，不利新思維與意見產生。是時候以「新竹生活圈」扭轉以派系利益為根據的行政區劃，解開頭前溪兩岸的不同調，自己當家作主。

👉國民黨內不同調

無論大新竹還是竹苗升格，國民黨內立場並不同調，我認為，＃竹竹苗升格根本是急就章的政策拼湊，為了 ＃反對大新竹升格找藉口。新竹縣立委林為洲、林思銘以及縣長楊文科力挺竹苗合併升格，而苗栗立委陳超明、徐志榮則表示「竹竹苗各自發展比較好」、倘若升格「全台都是都」。新竹市立委鄭正鈐則直接表達反對立場，認為應從整體行政區劃檢討，升格不是最佳解。

昨天晚上參加「＃ＡＩ神科技，解決城市難題」講座，與會的市民朋友已經開始熱烈討論合併之後可以如何用ＡＩ智慧讓大新竹城市治理更有效率，相當期待合併升格的前景。請支持大新竹合併升格直轄市，為科技新竹的下一哩路打拼。


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👉跳脫選舉思考，才顯現出城市治理格局。作為在地新竹人，更盼望看到新竹未來發展有條康莊大道。
#大新竹合併 #城市願景 #在地思考

新竹市長林智堅二連任迄今近7年從未對縣市合併升格表示過看法，日前突然主張新竹縣市合併，且提議要在2022九合一大選前實施，同時表態參與「大新竹」市長選舉，外界痛批根本就是機關算盡。國民黨團今(14)上午邀集新竹縣市區域立委鄭正鈐、林為洲、林思銘及苗栗縣區域黨籍立委徐志榮、陳超明共同召開記者會，痛批民進黨、林智堅「因人設事」、「吃相難看」，國民黨團強烈要求，民進黨要談新竹縣市合併，必須先啟動4大修法：《地方制度法》、《區域計畫法》、《行政區劃法》、《財政收支劃分法》，修法完備之後，再討論新竹縣市或竹竹苗合併的議題，才是正辦！

總召費鴻泰表示，當桃園市長鄭文燦對外表示，新竹市長林智堅不在桃園政治版圖內，此話阻斷了林智堅到桃園參選2024市長的計畫，同時也受到桃園地方民意強烈反彈，最後由提攜他的民進黨立院黨團總召柯建銘，想出新竹縣市合併構想，趕在2022年縣市長選舉前，在立院本會期結束前修正《地制法》，讓他有機會投入合併後的「大新竹」市長選舉，費鴻泰痛批民進黨、林智堅「因人設事」、「吃相難看」。費鴻泰指出，民進黨意圖將《地制法》人口限制門檻從125萬人降到100萬，費鴻泰諷刺民進黨何不降到80萬人？如此標準，那麼嘉義縣市呢？民進黨嘉義縣市區域立委都在睡覺？都不會為嘉義縣市的發展著想？

費鴻泰指出，根據《地制法》規定125萬人就可以升格為直轄市，那麼行政院、內政部為什麼不升格彰化縣？費鴻泰指出，除了修《地制法》之外，特別還需要修《財政收支劃分法》，現行六都受政府財政補助71%，另外16個縣市均分29%，若未修《財政收支劃分法》前升格第7都，原本6都補助財源將立刻遭到稀釋。另外《行政區劃法》也必須修法，費鴻泰指出，現有新竹縣議員36席、新竹市議員34席，合計有70席縣市議員為地方服務，另外還有新竹縣鄉鎮市長和市民代表，竹竹合併後大概只剩下40席市議員，如何確保地方服務品質不受影響？

書記長陳玉珍表示，當民眾想著何時能打到疫苗的當下，林智堅只想到卸任後的政治出路，倘若真的為新竹發展著想，任期內的6、7年怎麼都不曾提過「竹竹併」的議題？為地方繁榮著想、替地方爭取資源？一心只想用民進黨派系對國家法令為所欲為？民進黨若真的要「竹竹併」，必須認真思考啟動4大修法：《地方制度法》、《區域計畫法》、《行政區劃法》、《財政收支劃分法》，國民黨誠摯建議民進黨，倘若想留下「美好」的政治身影，除了積極修法，林智堅同時也宣布不參加「大新竹」市長選舉，這才是真正為新竹縣市民謀福利的典範，否則再多的狡辯，也只是為個人私利，民進黨把國家法令視為無物，想怎麼修，就怎麼修。

新竹市委員黨團副書記長鄭正鈐表示，林智堅當年在競選連任時，對於竹竹合併問題，表態要從長計議，沒有急迫性。4年過去林智堅突然提出竹竹合併，變成有了急迫性，柯建銘甚至說出要趕在2022年完成，為什麼？原來是柯建銘為了自己愛將未來政治出路，量身訂做、因人設事，完全不考慮國土規劃、行政區域規劃問題，是為新竹縣市好？還是為民進黨好？民進黨可有思考過合併後財源與員額問題？唯有啟動4大修法，才有竹竹併的可行性。鄭正鈐呼籲民進黨請尊重苗栗縣、新竹縣市民意，而不要只有黨意！

新竹縣區域藍委林為洲表示，政治不是詐術，不是在比誰比較會耍伎倆、詐騙民意。民進黨為了林智堅，趕在2022年完成竹竹合併，立法院這個會期要完成修法，這不是詐騙，什麼才是詐騙？民主制度就是首長2任做完就得下台，無論任內是好是壞。林為洲指出，台中市民進黨籍委員也認為，當年台中縣市合併升格也歷經5年，縣市合併沒有這麼簡單；包括台南縣市、高雄縣市因人口數達到《地制法》要件自然升格，這次竹竹併想要硬拗修法，民進黨這不是因人設事嗎？林為洲認為，2026是最好時機，無論是竹竹苗，還是花東都應全盤考量，全國政府也應該認真研究成為兩級化，不要再分大小，這才是為國家長久之計考量。

新竹縣區域藍委林思銘表示，在人口數不足硬要修法降低之下，新竹縣市合併之後的7都，只會成為「迷你第7都」，不能帶來更多統籌分配款與資源，應把共同生活圈的苗栗拉進來，人口、幅員與產業串聯才有意義，否則雲嘉、花東也談合併，全台都是「都」，行政區劃還有意義？國土規劃跟區域劃分就失去意義，新竹縣市目前是不成熟的倡議，民進黨政府必須慎思，應尊重地方議會、民意，經過充分討論取得共識，再來決定新竹縣是否合併的問題，倘若現在要談合併，苗栗縣也應該拉進來一起討論。

苗栗縣區域藍委徐志榮表示，每個縣市都想升格，問題出在地方統籌分配稅款分配不均、不合理所致，歷經多任行政院長，院版的《財政收支劃分法》還出不了行政院，苗栗一年增加50億元稅收給中央政府，地方統籌分配稅款增加不到1億元。徐志榮指出，如果吃相難看的竹竹併蔡英文總統能接受，那就是「蛇鼠一窩」、「沆瀣一氣」，中央要把苗栗擺在哪裡？還有人主張苗北的頭份、竹南歸給新竹，其他16鄉鎮併到台中市，徐志榮痛批民進黨，「苗栗縣不是任人宰割！」、「不要欺人太甚！吃人夠夠！」徐志榮建議，竹苗本就是一家，但因應2022年地方九合一選舉將展開，要參選的都已在經營，現在併下去情何以堪，2026年是適當的時間，必須謀定後動。

苗栗縣區域藍委陳超明表示，當時竹南科學園區傳出疫情時，林智堅竟設置邊境篩檢站，也沒伸援手、以鄰為壑，根本沒有同島一命，心態相當可議，以他個人立場是反對苗栗併入大新竹，同時憂心本來偏鄉地區又更邊緣。陳超明認為，若竹竹苗要合併，那竹竹苗的新都市中心，應該要設在苗栗，緊鄰新竹，這樣才能維持區域發展均衡，苗栗各鄉鎮才不會邊緣化。

【合併高效率，升格多經費，縣民、市民一起拚！】

　　從我當選代表至今，不少竹北民眾常跟我提到新竹市，或許是被新竹市高效率建設吸引？以人為本的都市設計？還是不同於以往的城市美學？甚至覺得林智堅市長好帥（蛤？）各種層面都有，但總言之都離不開「是否能跟新竹市合併？」這話題。

　　在討論這議題前，我們先定義「現況與目標」，因為不同目標、層面來切入討論，就會導出不同結果，我們必須清楚政策的「利與弊」是伴隨一起，沒有「這個好吃我夾，這個難吃我不碰」的自助餐模式，不管選擇任何公共政策來實施；或運行某種體制，都有可能變為「解決A問題，產生B問題」（共產主義也是很理想、極權專制效率也超棒，但後續問題大家非常清楚）

　　所以釐清現況問題、我們的目標是什麼、帶來的副作用的是否能接受？以下方不同切入點為例，會延伸出各種好與壞，甚至上升到修法、修憲來釐清「中華民國憲法」不合時宜的諸多窘境。

#偏鄉荒漠化？
#國民黨必須倒？
#草根民主優先？
#不利素人參政？
#瓦解政治派系？
#行政效率至上？
#鄉鎮市黑金問題？
#行政層級疊層架屋？
#鄉鎮市人員擴編問題？
#國民兩黨的共業遊戲？
#鄉鎮市長與縣長政治角力？
#鄉鎮市才能反應地方狀況？

　　能列出的問題還有很多，這邊單就大部分民眾最在乎的「行政效率」與「建設整合度」、「土地利用性」來討論。（這也與意識形態無關）

＃現況問題　
　　民國71年（1982年）因縣市分家，導致不管族群、文化、經濟、歷史脈絡緊密的大新竹一分為兩個獨立行政區，而又因縣市分家後，同一個行政層級，卻有不同治理模式（如鄉鎮市是選舉自治單位，新竹市轄下的區是官派；主要聽命、執行首長意志）

　　這樣講可能有點複雜，簡單來說就是原本一間大公司（舊新竹縣），後來分成兩間大公司（竹縣、竹市），而其中一間大公司（竹縣），底下還有許多獨立運作小公司（鄉鎮市），如沒有分家情況下（舊新竹縣），以往溝通建設直接對底下小公司（鄉鎮市）商討即可，過往的新竹市，因為都在大公司底下（舊新竹縣），還是會相對有效率，就算底下小公司再怎麼不配合，大公司也委屈犧牲（經費），站在「終究造福是公司集團的員工（人民）」的立場上辦事。

　　現在變成兩間大公司，自然溝通上與盤算上就會有所爭執，因為「你得利我就沒利，你少做我就多做」，加上兩方公司文化差異甚大，本來就沒合作默契跟信任基礎，自然在經費支出、工作內容、後續問題上會有所歧見，甚至大吵一架也都不意外，然主事者不一定會有影響，但倒楣辛苦的是誰呢？就是本該獲得更多福利的兩方員工（人民）。

＃以大家有感的公共建設為例
　　竹市已經有 Ubike 1.0，但因為竹縣（大公司）與竹北市公所（小公司）沒有共識？不想做？效率低落？經費不足？導致竹北市民每年期盼，但都每年落空，而新竹市不知道的民眾，也傻傻跨橋騎過來後，發現沒有歸還站又騎回新竹市，或直接棄置竹北市。

　　就算新竹縣鐵了心要建置 Ubike，是否要跟新竹市溝通腳踏車道的路線？確定新竹市是否升級 Ubike 2.0（1.0跟2.0系統不相容），甚至新竹市未來還是使用 Ubike 系統？如果上述都沒耐心溝通、互相信任，那未來也很可能變成竹北市民騎共享單車過去後沒地方還，不是騎回竹北市，就是棄置在新竹市。

　　上面還只是單純的共享單車設置就如此複雜，若再以規模更為龐大的公共運輸「輕軌」為例， 新竹縣是否要做？設站考量有無串連其他公共運輸？（高鐵、台鐵、公車）經費比例能否支應？後續維管費用？以現在新竹市已經完成相關規劃來看，若要等新竹縣這邊完成，那大輕軌計畫勢必要再延宕了。

　　光這兩個問題，就能回應我說的「行政效率」（溝通成本高）與「建設整合度」真的在分家後，面對跨縣市合作議題，都是各走各的路不歡而散告終。

＃新竹市頭痛問題之一
　　新竹市內依然有部分土地是新竹縣政府所擁有，這也導致新竹市都市規劃時，必須因土地所有權問題，來跟新竹縣這邊商討（溝通成本增加），這站在新竹縣的立場來看，如要給新竹市獲得土地或變更地上物建，當然就是一筆土地買賣（站在竹縣本位來看沒什麼不妥），但新竹市政府就必須考量建設經費、公益性來權衡是否有能力或有必要來出這錢。

　　像已經搬遷熄燈的新竹市收容所（早期收容中國偷渡客，後期收容逃逸外勞），其實是佔地 5 公頃的公園用地，裡面還包含許多新竹人都不知道的「新竹神社」（繪馬殿、神樂殿、齋館，許多文物也散落於靈隱寺、竹市動物園內），目前最新消息是要規劃成歷史文化園區，但不難猜想竹市與竹縣這方面的合作，肯定要耗費更多溝通、角力，來為自己的市庫、縣庫開源或節流，如沒有共識導致僵局，就無法讓大新竹居民能一覽當年神社的壯觀與風采。

　　新竹神社不是新竹市的古蹟，是當時「新竹州」居民的共同記憶，從靈隱寺內遺留下的石燈籠上刻字不難發現「新埔」、「橫山」、「樹杞林」（舊竹東地名）等地鄉親曾經來參拜過，甚至連「新竹女中校友會」都有，或許跟自己爺爺奶奶聊聊，說不定也曾經來參拜過，這樣有趣且重要的歷史記憶，真的該重現在世人面前，現在卻因為行政區劃後的問題，可能卡關重重。

＃結論
　　光就「行政效率」、「建設整合度」、「土地利用性」來討論，就能看出不管合併還是升格，大新竹整合迫在眉睫的必要性，但如果加入「政治問題」、「行政區劃通盤檢討」…更多考量進來，那就會是全台灣的問題（總不可能每個一吵，就隨便合併或升格吧？）

　　這裡我就不多開戰場討論（這要寫個一萬字以上沒問題），就用10字來總結「#合併高效率 #升格多經費」來祝福大新竹未來能有更繁榮的發展，也請各位縣民、市民不要因政治色彩、個人厭惡來敵視彼此。

　　如果今天能跟另一半、孩子，搭著輕軌去新竹東門城走走，下午搭輕軌來竹北的新瓦屋客家文化園區，晚上再搭輕軌到高鐵於其他縣市旅遊，這樣的風景跟生活，不是一件很美好又快樂的事情嗎？

＃我們這代人的努力承擔
＃給下一代更好美好環境

民進黨台中市長黨內初選民調將於12月30日舉行，正在爭取民進黨台中市長提名的立委林佳龍，今（19）天上午旅中同鄉聯合會與台中市所有縣市同鄉會共十三個舉行「台中市旅中同鄉聯合會共同推薦林佳龍」記者會，力挺林佳龍參選台中市長，現場有近百位同鄉會的鄉親到場支持；林佳龍表示，父親雲林麥寮人，母親彰化鹿港人，本身是雲林同鄉會、彰化同鄉會的副理事長，以及旅中同鄉聯合會的副理事長，來台中十年已成是不折不扣的台中人，感謝所有旅中同鄉會鄉親力挺，感受到大家對於台中要改變的想法，他會扛起責任，有信心能夠代表民進黨贏得明年的台中市長選舉，與大家一起實現台中的希望！

林佳龍表示，台中市人口將近二百七十萬人，根據內政部主計處資料，自2002年到2012年止，每年都有近一萬人的成長，台中市是個人口正成長的城市，已經台灣人口數第三多的縣市，這可以證明，很多外地人來台中定居打拚，台中是個充滿希望的城市，也因外縣市遷入人口多，旅中各縣市同鄉會發展蓬勃，但也因胡志強執政十幾年，台中建設停滯沒有進步，就業環境不佳，導致近幾年人口成長趨緩。林佳龍強調，各地的鄉親移入台中後，不論原生地是哪，現在都已經是不折不扣的台中人，他會全力衝刺，將不負眾望會打贏台中都的選戰，讓台中更好！。

雲林同鄉會前理事長洪崇拼表示，林佳龍是個有情有義的人，對大台中不離不棄，在台中不只是看得見林佳龍，還找得到林佳龍，且用心大台中未來發展，他會推薦林佳龍，因為他是個有「肚量、膽量、力量」的人，上屆台中市長選舉，因為黨的需要，他禮讓蘇嘉全秘書長，且全力協助他，可見他是個有肚量的人，他深耕台中十年，面對台中市長選舉艱困的挑戰，他勇敢接受挑戰，台中需要改變，林佳龍年輕有活力，可以為大台中帶來改變，這樣一個好的人才，所以我們推薦他代表民進黨參選2014台中市長選舉。

台中同鄉聯合會前理事長、高雄同鄉會理事長謝明源表示，他來自高雄，在台中已經二十幾年，看到胡志強執政十幾年，台中市建設沒有進步，在五都施政滿意度倒數一、二名，胡志強只會開支票，像古根漢、歌劇院、捷運，沒有一個生得出來，台中要進步、要改變，市長必須要換人做，林佳龍不僅是學識優秀，又具有國際觀，他可以將台中轉變為國際性的大都市，不輸北高兩市，所以他是個最適合當任台中市長的人選。

林佳龍強調，10月30日民進黨中央黨部確定台中市長黨內初選時間後，他就未曾邀請任何黨內派系天王或是黨內立院同事站台，主要是不想要在初選階段造成黨內同志的困擾，大選時以利黨內團結贏得大選，所以這次的初選他認為應由台中人做主，由人民自己來選擇適當的人選代表民進黨參選明年的台中市長選舉，人民的力量是可以改變一個城市未來，他有信心有人民的力量，一定可以打贏明年台中市長選戰，與人民一起實現台中的希望。

民進黨台中市長黨內初選民調將於12月30日舉行，今（24）天下午山城民眾在東勢成立「山城同心－林佳龍之友會」，於東聖宮舉辦「山城大團結　我選林佳龍」造勢大會，是民進黨台中市長進入初選階段後，所成立的第一個林佳龍後援會，現場湧入上千位支持者，林佳龍除了頒發山城四區（東勢、石岡、新社、和平）幹部證書，並授旗給市議員蔡成圭，由其擔任山城林佳龍之友會總會長，會場呈現山城大團結的氣勢；此次成立大會中，還有另一「嬌」點，就是有希望女孩登台，大呼「這次我選林佳龍」，期待林佳龍能贏得2014台中市長，讓台中進步與改變。

林佳龍表示，今天在東勢成立的「山城同心－林佳龍之友會」，由市議員蔡成圭擔任總會長、前東勢鎮長張錦湖擔任執行長，山城四區不分黨派及派系聯名全力支持他，創造出空前的團結，這證明了台中人民希望改變，他有信心能代表民進黨打贏這場選戰！

林佳龍說，台中縣市合併後，原縣區覺得被邊緣化，如何讓縣區能與市區均衡發展，已經是當務之急，市府也責無旁貸。林佳龍表示，縣區的發展，他早在2005年已提出連接山海環線鐵道的「山手線」，2010年發表大台中發展藍圖「城市夢想家」一書，這次市長初選市政說明會，他選擇從豐原出發，而今天在山城舉辦造勢大會，就是為了讓縣市共榮發展，共創「台中的希望」。

林佳龍指出，山城要發展首重交通。林佳龍說，除了山手線外，國道四號不論是直接開通到東勢，或是興建延伸道路從豐原到東勢段，如何儘速完成是當務之急，政府一定要加緊協調儘速興建完成，而他在立法院質詢交通部時，交通部回應，只要台中市政府把此段興建計畫放在最優先路段，中央單位可以編列預算來支應，顯示出現在市府的積極度不足；林佳龍強調，只要國道四號延伸道路，從豐原到東勢路段儘速完成，將可以串連起整個山城觀光及農產品的路網，對縣市均衡發展非常有助益。

林佳龍表示，山城要發展，觀光產業一定是領頭羊，而客家文化及農業更是其發展基石，他即將出版新書「大台中輕旅行」一書，介紹台中觀光跟休閒路線，因為山城擁有難得的山林綠地，是極為珍貴的觀光資源，書中亦規劃一條觀光、慢活的旅行路線，串連起各區觀光發展。


此次成立大會中，還有另一「嬌」點，就是此次有希望女孩登台，大呼「這次我選林佳龍」，上台發言的陳青怡表示，他是在台中出生、在台中長大的台中女孩，對於台中的進步抱著很深的期待，對於胡志強執政的過去十幾年，台中縣市合併升格直轄市後，台中卻未有任何的進步，甚至成為五都之末，他認為台中的進步不能再等，所以2014台中一定要贏。2014年的直轄市長選舉後，台中這個城市要能有所改變，成為一個實現年輕人夢想的城市。

陳青怡說，過去因為他認同民進黨的理念，每到選舉他都支持民進黨推出的候選人，這次的台中市長選舉，身為一個年輕人，除了希望民進黨勝選，更希望能夠看到台中市改變，他雖不是直接認識林佳龍本人，他與許多年輕人一樣是透過臉書，每天關注林佳龍的動態，而認識林佳龍，發現這十年來，林佳龍真的一心一意為台中這片土地做事，是真的能為台中帶來希望與改變，而且也是民進黨最有可能贏得台中市長選舉的候選人，這次他決定要從一開始，就支持最有可能贏的候選人林佳龍。
林佳龍則說，年輕網友自發性成立「這次我選林佳龍」粉絲專頁，已有上萬網友按讚相挺，很多年輕人告訴他，台中這個城市有很多包袱，缺少活力，希望台中改變，所以站出來，支持他選市長；林佳龍強調，如果他能當選市長，一定讓台中重新充滿活力，年輕人勇敢尋夢！

新聞稿：http://www.citylove.org.tw/parliament/44-press/901-2013-11-24-11-09-26.html