舉國拚防疫 須「眾聲喧嘩」
許瓊文／政大廣電系教授、京都大學防災所客座研究教授（日本京都）
圖／日本神戶大學感染症專科教授岩田健太郎上傳影片揭露鑽石公主號郵輪上的疫情亂象。取自YouTube
筆者正在日本各地出差，很多人問我可不可以來日本觀光，我的答案是現在開始就先緩緩。首先，一個人確診，全班飛機的人不准入境，是自己無法控制的變數。要是成功入境，風險也比台灣大，日本政府與媒體，從COVID-19（日本稱新型肺炎）剛開始，一副是別人家的事，中國人來搶口罩，被當成有趣新聞；一月下旬起，想在住家附近買口罩，幾乎是不可能的任務，也不知道何時有貨。
隨著確診案例愈來愈多，媒體還是報導如何衝擊觀光，及觀光地區如何行銷，一直到二月十三日第一個死亡病例後，才開始正視防疫、並關注入出境問題。起初無論是政府或媒體都鮮少提到對東奧的衝擊，不願意讓人聯想到東奧會不安全，當然背後又是觀光財考量。在我閱讀日文媒體與新聞評論，也不見有數落政府的，倒是社群媒體上不少心急的部落客及學者的擔憂。
這時對照台灣媒體，突然覺得「眾聲喧嘩」的好處，雖然媒體頻繁報導引起口罩搶購熱潮，但是從超商賣口罩到實名制，醫療院所、罕見疾病患者、計程車司機等迫切需求，記者報導或評論，甚至網民意見，都給予政策制定者思考與評估空間。
傳播學中的「眾聲喧嘩」，並非各自表述，而是鼓勵不同理論、方法、意見對話，形塑共識。政府並非萬能，面臨新的疾病與傳染途徑，也無法獨立完成所有面向工作，必須廣納意見。就像「災難風險降低」，除了處理傳統的自然災害，也面臨極端氣候、自然災害引起的科技災難或是化學、生物、放射性、核爆炸事件…新型災難的不確定性大增。除了專業上預做規畫準備，也必須在事件發生後依據情境應變，正面看待「眾聲喧嘩」的重要性。
無論是防疫或防災，如果只有由上而下政府政策，忽略由下而上社區需求與草根力量，及過程中的彈性、誠實與謙卑，從多國經驗可以看出，自認萬能的大政府也可能失靈。
「眾聲」也包括個人，不能置身事外，在防災時，常需社區居民討論個人與社區需求，發展出自助、共助與互助方案。這次新冠肺炎，除買口罩、酒精等物品，您跟家人商量出防疫對策了嗎？ 甚至是如何協助社區防疫。病毒無法立刻消失無蹤，社區感染也是無法避免，「眾聲喧嘩」必須持續進行，讓防疫成為每個人的責任，政府廣納意見、媒體監督政府、個人協助社區，才能準備好這場長期抗戰。
