107/05/07（週一）
預算執行避免出現排擠效應 桃議員林俐玲籲爭取統籌分配稅款 記者黃駿騏／桃園報導
桃園市升格後總預算雖然增加，但在預算編列和執行上不能出現排擠效應，造成市庫必需舉債融資的情形。桃園市議員林俐玲認為在財政收支劃分法規定下的現行中央統籌分配稅款，對創稅能力全國最高的桃園市而言十分不公平，要求財主兩單位必需做好局處預算分配比例之外，更要積極的向中央爭取補助，尤其是中央統籌分配稅款。
桃園市議會議事堂上7日進行主計處及財政局工作報告與質詢，市議員林俐玲分別拿出「預算編列各局處比例分配如何」？以及「如何提高獲配中央統籌分配稅款」？就教備詢的主計處長林世杰及財政局長歐美鐶。
林俐玲指出，桃園市107年總預算歲入原列927.56億元，去年審議結果全數通過，歲出原列1,113.20億元，審議結果減列12.66億元，最後總預算為1,100.54億元，較106年度的1,022.34億元，增加78.20億元，再創歷史新高。
而所有預算增加的部分，主要是配合國立高中職改隸、中央長照政策、以及重大公共建設的持續投入。其中，教育科學文化支出414.64億元占最多，經濟發展支出218.61億元居次，顯示升格後的桃園不斷快速成長，正處在發展建設期。
林俐玲說，在教育局的預算中，從105年的314億9千萬元，成長到106年的328億8千萬元，再成長到107年的360億8千萬元，如果說預算大幅增加最主要的原因是配合國立高中職改隸，但實際上教育部只移轉了25億元，難道多出來的預算都要桃園市政府去借錢來支應嗎？而國立高中職改隸桃園市之後，桃園市政府為此多融資了多少債務？教育局每年成長的預算，主計處認為合理嗎？會不會出現排擠效應？
主計處長林世杰表示，桃園市政府歲計差短172億，但是不一定會辦理融資，財政局會視各局處的預算執行處理。桃園市升格後預算有成長，教育相關預算會依照規定執行，而主計處也會依歲入的狀況來編定歲出。
林俐玲強調，教育工作是百年大計，是非常重要的，但是不能因為國立高中職改隸，而把相關增加的預算由中央轉嫁到桃園市政府，因該全力向中央爭取，不能因此而出現排擠效應，壓縮到其他局處的預算，這是不合理也不公平的。
林俐玲也以預算的分配問題詢問財政局長歐美鐶，要歐解釋在工作報告中所說的桃園市政府不怕融資也不怕負債。歐美鐶表示，是要看狀況適時的來進行調度。
林俐玲說，建設時財源不足就必需要進行融資，但是，要如何才能增加市庫的收益？歐美鐶表示，增加市庫收益最重要的兩個管道分別是開源和節流。節流就是各機關依照實際的需要去做進行，錢要花在刀口上。開源的部份則是全力爭取中央的補助。
林俐玲表示，桃園市政府預標售的土地是由財政局和地政局來處理，地政局重劃過後的土地及徵收後的抵費地，可以供開發的建築土地，相對都是比較大塊且完整的，應該統籌由地政局來辦理。歐美也表示，區段徵收和重劃的部份確實是地政局辦理。
林俐玲也以「如何來提高獲配中央統籌分配稅款」質詢美鐶，指出桃園市升格後創稅能力在103年到106年所徵得的稅收高達到1,807億～1,960億元，但獲配財源不到創稅金額的1/3，也就是說所收的稅2/3都給了中央。但是，桃園市改制後，中央統籌分配稅款僅由103年的131億元增加至106年的180億元，反觀台北市106年獲配金額就高達384億元，是桃園市2倍。
依現行中央統籌分配稅款分配辦法直轄市的分配公式（營利事業營業額占50%、人口數及土地面積各占20%、近三年財政能力占10%），因營利事業營業額權數高達50%，故企業總公司或分公司如能進駐本市設籍，就有利提高桃園市獲配中央統籌分配稅款，財政局應該加強能力來協助市府團隊爭取更多的統籌分配稅款。
歐美鐶表示，現行的統籌分配稅款是依照財政收支劃分法規定所施行，內容分配規定對桃園市而言是不利的，不應該還是維持在營利事業營業額權數的部份，目前就是在全力爭取能夠改變分配額度。
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