關於 桃園市都市計畫容積移轉實施辦法 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

【智翔的議會質詢-都市發展局（3/19）】

＃都市更新

延續上個會期的大主題，桃園市於去年12月修法公告了新版的《桃園市都市更新建築容積獎勵核算標準》，新增了包括行人空間、市府公告之福利設施與公益設施能換取容積獎勵的相關條目，另外也針對產權複雜的基地與4、5層樓老舊公寓設獎勵項目。

但以桃園的現況來說，土地取得成本較雙北地區低，且目前建設中的重劃區眾多，以建商的考量來看，重劃區的吸力更強，目前也尚未見到舊城區的都更開始活絡，如何加速推動都市更新的量能，智翔首先想請教都發局的看法。

都發局也坦言，建商一定會追求利益，都更因房價尚未到位，桃園新增土地又多，所以新建案一定會繼續增加。

所以新版的都更容積獎勵標準，是否能做到帶動舊城區的都更量能，誘因是否足夠，以及在捐贈公設空間來換取容積的執行成效為何，都是智翔在往後會特別追蹤的項目。

＃容積移轉實施代金制度

容積移轉實施代金制度今年開始實施，智翔也關心實施三個月至今，申請的案件數有多少？

都發局則回應，目前有29件申請估價中。

另，根據《都市計畫增額容積及容積移轉代金申請案件審查許可要點》第五條規定，估價必須參酌市場行情，現行的申請案件是否能做到？ 若無法做到，是否能研議以實際徵收價格來計算代金？

都發局則說明，代金的計算依母法需經桃園市不動產估價師公會發函輪派三家專業估價，也會考量營建時間完成後的市場行情與售價，代金估價後應會優於徵收價格。

最後則是代金制度上路後，為使得項目專款專用，並秉持公開透明且法制化的原則，智翔也建議，都發局應積極催生具體的容移代金使用管理辦法，若要依現行條文規定依《都市發展基金收支保管及運用辦法》的用途做使用，也應完善後續的修法。

＃綠能屋頂全民參與

桃園市配合經濟部推動「綠能屋頂」計畫，但智翔發現許多社區住戶想參與，卻受限於《公寓大廈管理條例》中的規範，須經公寓大廈規約或區分所有權人會議決議通過，才能來設置。

如果政府沒有多加說明、輔導，那恐怕社區住戶、與廠商間的溝通吵翻天也無法達成共識，因此想請較都發局有無想法來改善？ 也許積極處理，或成立諮詢的窗口。

讓綠能效率提升，也能及早幫助到台灣的能源轉型的規劃，這點智翔會持續關注，也請都發局來討論看看如何來加快綠能屋頂設置的速度。

🎞完整質詢影片請看：https://youtu.be/8mS1Y09UU4s

🎞youtube頻道請搜尋：桃園市議員簡智翔

【智翔的議會質詢-都市發展局（3/13）】

＃煉油廠都計變更

每個會期都會追蹤進度的中油煉油廠，今天智翔再次詢問都發局針對煉油廠範圍（南崁地區都市計畫之「特種工業區(工一)」及林口都市計畫之「特種工業區(工八)）做都市計畫變更，包括內容與時程，是否有後續進度？

都發局長表示，今年六月可望將煉油廠區域的都市計畫公開展覽，會將高度污染的「特種工業區」降級，做其他桃園區的產業使用，但勢必會遭遇中油的反對與陳情，都發局長也提到，會將這些陳情內容一併提到都委會去做審議。

＃桃園區公保地通檢進度＆ ＃取得公保地的財務規劃

目前南崁、桃園內壢間都市計畫的公保地通盤檢討，已經獲市都委會通過，將送中央審議，智翔也請都發局促請內政部盡快審議通過，早日進行半半徵收或跨區重劃，以達到當初實施都市計劃的目的。

因為通檢的結果，連帶影響這些公保地的解編，智翔日前在市長施政報告當天也提到，許多地主等待公保地解編許久，根據一般徵收的規劃，距離目標年也還有21年，因公保地特性又無法做其他利用，不符地主權益，所以能否來規劃未來每一年度的徵收計畫與財務規劃。

但都發局長也透露，目前市府財政上無法做到，希望以區段徵收跟容積轉移處理，智翔也建議，起碼在公體綠廣兒用地的用地上可以儘早規劃，將項目的預算編列出來，畢竟是能夠提升生活品質與市民福祉的公共設施。

＃容積移轉代金制度

與上一題連帶相關的題目，目前用代金取得容積的制度即將上路，但代金的支用辦法仍然不明，因此今天藉機向詢問到局長確認幾個問題，包括：一、容移代金是否專款專用？二、是否全數用在公共設施保留地的取得？三、使用上是否依照都市計畫的區分，讓同一都市計畫內增加的容積，帶來區內更多的公設用地？

而上述問題目前都得到都發局長肯定的答案，未來制度上路後，我們就期待看看，能否加速桃園的發展。

＃舊市區振興

包括今年度剛辦完的「夜妝古城」活動，桃園市府各局處其實皆有協助舊市區振興的方案，例如都發局的老建築整新、經發局的短期活動，和工務局的街道改善等，但實施的區域或路段常各行其是，看似缺乏整體規劃，也不易讓民眾有感。

因此想建議，能否就舊市區的振興進行跨局處整合，把預算與資源集中在同一區域或路段，相信能有更明顯的效果。

另外，智翔也藉由分享關於新、舊「桃園人」對於「街上」認知的差異，來提醒都發局，應重視舊城區包括車站周邊的都市更新，如果可以比照其他直轄市，成立都更中心和都更處，拉高都更的層級以及人力、資源，相信可以讓都市更新的工作更加順利。

＃中路站整開區的公設用地不足

因鐵路地下化計畫新增的中路站，整開區現有的公設用地，目前在圖示上僅有埤塘公園、學校用地、以及社會住宅用地，但計劃書內明列的停車需求，預計要2.65～2.9公頃，卻未劃設停車場用地。將來隨人口增加勢必有新增停車場的必要，如果現在不及早規劃，那恐怕中正公園停車場開發受阻的情況將重演。

再者，由於桃園綠地已嚴重不足，加上未來可能的社福、公托、公幼、停車場等設施，智翔認為不應把這邊的公園做多目標使用，減損僅剩的綠地。如果真要在公園要設立停車場，或是結合社宅及學校用地設立，也請透過土管要求地下化，設置地下停車場，社福設施也可以設置在社宅之中，希望都發局能將眼光放遠，做長遠的規劃。

＃社會住宅的比例目標

最後一題則是社宅的比例問題，目前全球社會住宅比率最高的國家為荷蘭，達到 32%，其首都阿姆斯特丹甚至有 50%都是社會住宅，在荷蘭，只要是中等收入以下的市民都有資格申請社會住宅，是自購住宅以外最重要的居住選擇。

而亞洲國家中，日本及韓國約有 5%至 6%的社會住宅存量，主要協助無能力自購或租賃的弱勢家戶，也包含部分剛出社會的年輕家庭。

台灣目前社宅比例還不到1%，因此想問問都發局，桃園市的社會住宅比例，目標應該是幾%？ 若目前配合中央的社宅政策，桃園調配到的戶數，距離理想的目標又有多少的差距？ 由於時間關係，希望都發局能在會後再給我詳細的數字。

🎞完整質詢影片請看：
https://youtu.be/Njv4PQzrKM0

🎞youtube頻道請搜尋：桃園市議員簡智翔

【公辦電視政見逐字稿】

各位電視機前、網路上的朋友們大家好：

我是台灣民眾黨提名：龜山、蘆竹、桃園、大檜溪，立委候選人四號的陳泓維。

首先感謝一路上支持泓維的所有朋友，從去年6月到現在，一路上的鼓勵與支持，泓維能在這裡發表政見是集合了眾人的力量。

從政，對於年輕一代來說本是遙不可及的理想，台灣社會在這20-30年來的政治文化沒有進步，藍綠互鬥、意識分裂、百姓對立，拜託各位長輩們冷靜地想一想，咱們都是台灣人，攏係愛這個國家，這次請放下藍綠偏見，相信在地囝仔一次，給我四年，絕對找的到服務的到！

泓維身在藍綠家庭成長，政治對於我來說，就是一場戲棚，小到鄉鎮市民代表會、縣市議會，大到國會，就是一場戲棚，政治綁財團的陋習一定要改掉，政客服務財團給財團發大財，政治家服務百姓為百姓爭取福祉，政治不應該再繼續成為一個長久經營的職業，泓維主張立法設立民意代表任期限制，只能連任一屆，杜絕權力腐化。我始終相信，最認真的永遠是新人，也始終相信為民服務是不需要一直坐在同一個位子上，而是把理念傳承下去，放下權位，給新的一代去為我們的未來打拼。

泓維也是基層勞工出生，看見的是很基層百姓的問題，龜山、蘆竹為桃園工業大城市，一例一休執行後，加班的時數被限制了，那加班費是勞工們除了生活開銷外，非常重要的一筆薪水，是休閒娛樂花費以及儲存積蓄的一項收入。一例一休後，帶來的是更多的外籍移工，政策推行連動的是整個勞工群。泓維進軍國會，#首要修改一例一休中對於加班時數48小時與周期計算方式，讓大家可以多賺一些錢。

#軍警消公教年改，泓維支持，但要從現在開始，而不是追溯以往，我常說欠人家的要還，年改可以實行，現在政府首當個詐騙集團，當初政府答應給這群軍公教朋友的福利薪資等等，要讓它走完，而不是炒議題讓大家都覺得軍公教過得很爽？！

大家有沒有想過，軍警消公教這群人，他們的一輩子3、40年奉獻給這個國家，他們只是獲取當初政府答應給他們的福利制度而已。但現在的政府是讓政策成為社會對立議題，最後只看見政府哭窮，把年金砍下來，再拿來撒前瞻計畫8800億，政府不應該哭窮，而是要想辦法解決問題，砍個年金最後大撒幣8800億，不是人民想要看到的！泓維進入國會後會盡力把欠的還給你們。

#幼兒教育與托嬰政策
幼教機構在台灣目前呈現了幾個問題：
1.補貼政策誘導托育費用逐年上升，家長的育兒負擔並未因政府補助而減輕，以至每年公幼或非營利幼兒園招生期間，就會產生家長為了尋求〝平價〞的托育機制，搶破頭去抽籤的奇觀。
2.因為公共量的普及性不足，當然就難以近便，家長為了尋求〝平價〞的托育機制，常常需跨區送托，對於在上班的雙薪家庭而言，送托的距離就形成一股無形的壓力。
3.因為公共量的不足，政府為了要達到五歲幼兒完全入學，以及照顧弱勢家庭的相關政策，公幼和非營利幼兒園的招生方式就設定各種優先入學條件，使得托育政策又淪為殘補式的社會福利補助政策，無法真正因應不同家庭的需求。
托育服務應實施『公立、公私合營、私立並行」，讓0歲至6歲兒童提供連續、完整、符合父母就業需求的公共托育福利政策。
目前公托數量不足造成搶破頭與優先錄取規則限制，我們桃園市越來越多年輕夫妻選擇落腳桃園，購屋的移入人口，對於這些新婚小夫妻來說很多不符合優先條件，例如外籍配偶或特殊家庭狀況，期許能夠有更完善更健全的托嬰托幼政策！
#最重要的是以下兩點
一、0~2歲：#擴大「親屬保母」適用範圍，讓已受保母課程訓練的合格保母，依其意願開放家庭托育，並將保母資訊數位雲端化、數位系統管理，#讓社區中的雙薪家庭能從住家、#工作地點就近找到幼兒托育及臨托的社區保母。

二、鼓勵3名以上合格保母由政府提供社區空間及補助設備，受托10名以內幼兒，提供普及、平價、優質、社區化的托育服務。

最重要的還是讓公、私立幼兒園達成一個平衡。

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教育改革

教育：教改不符合這個時代，落實雙語化以及數位雲端化學習是非常重要的！

#12年國教雙語化
教育是窮人翻身的機會，提升孩子們在國際上的競爭力是非常重要的，若雙語成為母語，我相信台灣未來的孩子，人人可以很容易地走出國際大門，邁向世界文化！

新加坡全雙語化花了28年，泓維將推動12年國教完全雙語化與數位化學習。

問題在於師資及教學環境，由政府推動師資培訓與師資引進，落實雙語化。

#教材雲端多媒體化
數位學習在這個世代很重要，可讓學習超越時空限制，讓偏鄉孩童與沒錢補習的孩子也可以透過網路學習與複習，使我們的學習環境沒有時空限制。

#地方稅賦自治
升為直轄市的桃園，我並沒有看見更好，桃園為工業大城，稅收絕對數一數二。但泓維走訪地方只看見極大的城鄉差距，真正為地方發聲的里長們並無實權，最慘的是偏鄉區域，連修一條路講了又講催了又催，就是半年一年還不見它修好，泓維告訴大家因為人口少沒票啦~

泓維要推動
地方稅賦自治，縮短城鄉差距，落實地方稅收部分留在地方區公所自行規劃運用，落實城鄉資源，自給自足自我建設，不要連修馬路都要等個半年。為縮小城鄉差距，須打破目前中央集權集稅的體制。

居住正義 #實施空屋稅
自有住宅減稅，如果你只有一間房，戶口都在裡面，稅應該降低，但當擁有超過2戶以上的房產應該要增加稅率，房子是拿來住的不是拿來炒的，沒辦法讓房價掉下來，但我們要想辦法維持住在同一個水平。

#監督都市重劃 #捷運規劃
桃園的捷運交通規劃，是最有機會成為下一個台北城。但我只看見各大捷運規劃出入口以及都是重劃區的土地，被地方政治派系分贓收購，財團進駐，房價飆升。

從中央落實設地法規，公開透明，告訴大家到底政府都在做甚麼！
桃園有社會宅，但是給你租的不是買的

年輕人要的是一個開始成家立業的起點！

推動產權住宅，土地國有、地上物自有，產權40年的產權住宅。

廉價、平價結婚生育優先購入，給年輕人一個起點，不要認為買這種房子幹嘛？這些房子是起家厝，無殼蝸牛的解決方案，當有成家立業的起點，我相信40年的居住期間，我們能夠有積蓄在其他地方購入房產！有能力後我們再將產權宅重建給下一代的年輕人。

危老、都更及容積移轉所增加之容積獎勵，要有一定比例供作社會住宅之需。

#交通建設
林口交流道周邊，南崁交流道周邊塞塞塞
推動增建林口文化二路雙向直通林口、龜山出口疏導車流輛，林口交流道有改善，但根本問題在匯入出口的車道，就那兩線道，就算出口處給你10線道，內出口就兩線而已，外出口開10線也沒用啦~

南崁交流道前的國門陸橋，是因應當時時空背景所建立的，當時並無考量南崁會成為現在這麼密集的城市，人口數居蘆竹區之冠，修建國門陸橋延伸雙向南北端，應重新對於交流道周邊路段考量規劃，國門陸橋重建是一個排解區域交通重點！！！

A7合宜住宅區域，除了合宜宅外，當地有對外交通連絡道青山路，一個四千多戶的住宅，僅一出入口，真不懂當初設計規劃的人腦袋裝甚麼？！

而且目前A7周邊建案林立，在近四年內完工戶數將會破萬戶，當地交通礙於中央國有土地居多，需要立委爭取，泓維會先幫大家把文學路打通連接文化一路，其他周邊青山路、壽山路再協調新北區域做交通疏導規劃。

最重要的是貴為重劃區，那裏連個學校的影子都沒有，只有空有其名的文青國中小預定地，那裏在四年內將新增破萬戶數的居民，但教育園區規劃速度會不會太慢了......地方政府的執行力到底在哪裡？

公開透明 還政於民
刪除獨步全球的「黨團協商」制度、回歸委員會專業審查。

財政紀律 台灣永續
本於初衷，就是要思考我們要留下怎麼樣的台灣給我們的後代子孫：這就是「永續經營」的理念。

各位朋友，我是陳泓維，從小在桃園龜山長大，這20幾年來...台灣政治文化與生態從沒進步，民意代表本應為民眾服務，而不是站在遠遠的地方，我們現在只有一個做四年只能看見選舉三個月的區域委員。且不炒地皮不包工程本是民意代表應遵守的本分，台灣的政治總是與財閥綁在一起的陋習要改變，告別花大錢，告別地方綁樁，不要在藍綠之間選擇一個不那麼爛的來為民眾發聲，懇請放下藍綠的包袱與偏見。

我們第一選區從沒年輕過！總是 #老將與空將，給桃園年輕一次，支持在地青年！給泓維一次機會！我不貪做，我也不想把政治當成職業，我更想讓我從政的路程傳承下去給年輕人，我選舉到現在花費100萬內，我一路上所有宣傳網站、競選辦公室裝潢設計、廣告施工都是我一手包辦。平常我在哪？我每天都開著廣告車在選區內遊走，我只有一台車，看到車就是看到我，我們被藍綠封殺，活動我們很少能夠出席，泓維用最大的努力在選區內遊走，站路口、菜市場、黃昏市場以及選區內的夜市都是可以找到我的地方，各區域有人潮的地方我都會停下來發送我的文宣品，給泓維四年的機會我會讓大家看見真正的服務與熱忱，絕對找的到、服務的到！服務不好可以找來罵。因為我是在地囝仔！

龜山 蘆竹 桃園的朋友們！懇請支持泓維！相信泓維，衷心感謝！

能成為民眾黨在桃園唯一的提名，不要以為柯P亂提名，泓維有信心能夠為我們區域創造更好的未來「政治不難找回良心而已」，相信泓維相信柯文哲，1月11號，請支持四號陳泓維，政黨票拜託給15號台灣民眾黨！

#年輕人記得出來投票，泓維需要你們一起出來，為了我們這一代去盡一份心力，去改變台灣！

【智翔的議會質詢-都市發展局（3/19）】

＃都市更新

延續上個會期的大主題，桃園市於去年12月修法公告了新版的《桃園市都市更新建築容積獎勵核算標準》，新增了包括行人空間、市府公告之福利設施與公益設施能換取容積獎勵的相關條目，另外也針對產權複雜的基地與4、5層樓老舊公寓設獎勵項目。

但以桃園的現況來說，土地取得成本較雙北地區低，且目前建設中的重劃區眾多，以建商的考量來看，重劃區的吸力更強，目前也尚未見到舊城區的都更開始活絡，如何加速推動都市更新的量能，智翔首先想請教都發局的看法。

都發局也坦言，建商一定會追求利益，都更因房價尚未到位，桃園新增土地又多，所以新建案一定會繼續增加。

所以新版的都更容積獎勵標準，是否能做到帶動舊城區的都更量能，誘因是否足夠，以及在捐贈公設空間來換取容積的執行成效為何，都是智翔在往後會特別追蹤的項目。

＃容積移轉實施代金制度

容積移轉實施代金制度今年開始實施，智翔也關心實施三個月至今，申請的案件數有多少？

都發局則回應，目前有29件申請估價中。

另，根據《都市計畫增額容積及容積移轉代金申請案件審查許可要點》第五條規定，估價必須參酌市場行情，現行的申請案件是否能做到？ 若無法做到，是否能研議以實際徵收價格來計算代金？

都發局則說明，代金的計算依母法需經桃園市不動產估價師公會發函輪派三家專業估價，也會考量營建時間完成後的市場行情與售價，代金估價後應會優於徵收價格。

最後則是代金制度上路後，為使得項目專款專用，並秉持公開透明且法制化的原則，智翔也建議，都發局應積極催生具體的容移代金使用管理辦法，若要依現行條文規定依《都市發展基金收支保管及運用辦法》的用途做使用，也應完善後續的修法。

＃綠能屋頂全民參與

桃園市配合經濟部推動「綠能屋頂」計畫，但智翔發現許多社區住戶想參與，卻受限於《公寓大廈管理條例》中的規範，須經公寓大廈規約或區分所有權人會議決議通過，才能來設置。

如果政府沒有多加說明、輔導，那恐怕社區住戶、與廠商間的溝通吵翻天也無法達成共識，因此想請較都發局有無想法來改善？ 也許積極處理，或成立諮詢的窗口。

讓綠能效率提升，也能及早幫助到台灣的能源轉型的規劃，這點智翔會持續關注，也請都發局來討論看看如何來加快綠能屋頂設置的速度。

【智翔的議會質詢-都市發展局（3/13）】

＃煉油廠都計變更

每個會期都會追蹤進度的中油煉油廠，今天智翔再次詢問都發局針對煉油廠範圍（南崁地區都市計畫之「特種工業區(工一)」及林口都市計畫之「特種工業區(工八)）做都市計畫變更，包括內容與時程，是否有後續進度？

都發局長表示，今年六月可望將煉油廠區域的都市計畫公開展覽，會將高度污染的「特種工業區」降級，做其他桃園區的產業使用，但勢必會遭遇中油的反對與陳情，都發局長也提到，會將這些陳情內容一併提到都委會去做審議。

＃桃園區公保地通檢進度＆ ＃取得公保地的財務規劃

目前南崁、桃園內壢間都市計畫的公保地通盤檢討，已經獲市都委會通過，將送中央審議，智翔也請都發局促請內政部盡快審議通過，早日進行半半徵收或跨區重劃，以達到當初實施都市計劃的目的。

因為通檢的結果，連帶影響這些公保地的解編，智翔日前在市長施政報告當天也提到，許多地主等待公保地解編許久，根據一般徵收的規劃，距離目標年也還有21年，因公保地特性又無法做其他利用，不符地主權益，所以能否來規劃未來每一年度的徵收計畫與財務規劃。

但都發局長也透露，目前市府財政上無法做到，希望以區段徵收跟容積轉移處理，智翔也建議，起碼在公體綠廣兒用地的用地上可以儘早規劃，將項目的預算編列出來，畢竟是能夠提升生活品質與市民福祉的公共設施。

＃容積移轉代金制度

與上一題連帶相關的題目，目前用代金取得容積的制度即將上路，但代金的支用辦法仍然不明，因此今天藉機向詢問到局長確認幾個問題，包括：一、容移代金是否專款專用？二、是否全數用在公共設施保留地的取得？三、使用上是否依照都市計畫的區分，讓同一都市計畫內增加的容積，帶來區內更多的公設用地？

而上述問題目前都得到都發局長肯定的答案，未來制度上路後，我們就期待看看，能否加速桃園的發展。

＃舊市區振興

包括今年度剛辦完的「夜妝古城」活動，桃園市府各局處其實皆有協助舊市區振興的方案，例如都發局的老建築整新、經發局的短期活動，和工務局的街道改善等，但實施的區域或路段常各行其是，看似缺乏整體規劃，也不易讓民眾有感。

因此想建議，能否就舊市區的振興進行跨局處整合，把預算與資源集中在同一區域或路段，相信能有更明顯的效果。

另外，智翔也藉由分享關於新、舊「桃園人」對於「街上」認知的差異，來提醒都發局，應重視舊城區包括車站周邊的都市更新，如果可以比照其他直轄市，成立都更中心和都更處，拉高都更的層級以及人力、資源，相信可以讓都市更新的工作更加順利。

＃中路站整開區的公設用地不足

因鐵路地下化計畫新增的中路站，整開區現有的公設用地，目前在圖示上僅有埤塘公園、學校用地、以及社會住宅用地，但計劃書內明列的停車需求，預計要2.65～2.9公頃，卻未劃設停車場用地。將來隨人口增加勢必有新增停車場的必要，如果現在不及早規劃，那恐怕中正公園停車場開發受阻的情況將重演。

再者，由於桃園綠地已嚴重不足，加上未來可能的社福、公托、公幼、停車場等設施，智翔認為不應把這邊的公園做多目標使用，減損僅剩的綠地。如果真要在公園要設立停車場，或是結合社宅及學校用地設立，也請透過土管要求地下化，設置地下停車場，社福設施也可以設置在社宅之中，希望都發局能將眼光放遠，做長遠的規劃。

＃社會住宅的比例目標

最後一題則是社宅的比例問題，目前全球社會住宅比率最高的國家為荷蘭，達到 32%，其首都阿姆斯特丹甚至有 50%都是社會住宅，在荷蘭，只要是中等收入以下的市民都有資格申請社會住宅，是自購住宅以外最重要的居住選擇。

而亞洲國家中，日本及韓國約有 5%至 6%的社會住宅存量，主要協助無能力自購或租賃的弱勢家戶，也包含部分剛出社會的年輕家庭。

台灣目前社宅比例還不到1%，因此想問問都發局，桃園市的社會住宅比例，目標應該是幾%？ 若目前配合中央的社宅政策，桃園調配到的戶數，距離理想的目標又有多少的差距？ 由於時間關係，希望都發局能在會後再給我詳細的數字。