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【#調查】經國防部檢討將有關中科院涉密人員管制出國（境）適用對象規定，明文納入《國家中山科學研究院設置條例》第33條之中，將原內規提升到中科院設置條例的法律位階，以增加管理的強度，目前該修法條文已由國防部送到行政院進行審查中。

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#國防部 #中科院條例 #法律位階 #境管名單

▶過去立法院一直依據「準則」來行使同意權，不過若擁有一個完善、更嚴謹的法律基礎，將有助於我國對外的簽定重大的協定。癥結點包括條約與協定之間的差異與認定，法律與協定之間的位階是不同的，必須有更明確的界定，以避免人民權利受損。另外，兩岸的部分，因對岸對我的政治與軍事敵意始終存在，因而兩岸之間的各種協議，應用更嚴格的標準來審議。目前內政委員會所主導的兩岸監督條例，是朝野的共識。
▶雖然國人對我國參加國際組織已有共識，條約締結法雖然風險不如兩岸高，但是還是需要受到監督。在各種談判中或是簽署前，是否有具體的一套與社會溝通之機制、資訊透明化之機制？
外交部次長高振群回應：…
經濟部：經濟部102年奉行政院核定的「經濟合作協定諮詢的溝通協議要點」，已明定談判中、談判前須向立法院進行簡報；除此之外也加強跟產業、學術界進行溝通、舉辦公聽會。
▶馬總統日前倡議南海和平協定，這與東海倡議有何不同？ 有無國家回應？基本上，台灣一直都不被各國納入，我們是否有何具體的計劃來執行？
外交部次長高振群回應：原則與精神一樣，都要堅守主權。

1、立法委員李俊俋表示，2014年12月25日馬總統說兩岸服貿協議「一個字都不能改」，但陸委會主委王郁琦在備詢時鬆口表示，如立法院審議後最終的結果是修改條文內容，則陸委會將試著與中國大陸重啟談判。顯然，馬總統公然說謊，整個政府就是自打嘴巴！

2、立委李俊俋強調，未來審查服貿時，將會「逐條逐項嚴格審查並做相關修正」，確保台灣人民權益，並請王主委可以開始和中國溝通如何重啟談判。

3、李俊俋委員也另質疑，行政機關為便宜行事，任何兩岸協議都屬於法律位階的層次，立法院有審議的規定，行政院版的兩岸協議監督條例竟然又想採用行政命令的審查方式進行兩岸協議的審查，明顯想偷渡闖關。

4、自經區特別條例迄今尚未完成立法，行政機關竟然已經完成28項行政法規修正與公布，法律尚未通過，然而行政命令卻早已偷跑！為了通過自經區條例而擅改行政命令的作法，實在不妥！立委李俊俋要求陸委會在整個立法程序上不可再「能省則省，能轉則轉，能拗則拗」，否則將會引起更多的社會對立。

今(23)日上午在立法院教育及文化委員會、財政委員會第一次聯席會議上，林佳龍委員首先質詢女子籃球國手出身的體委會副主委錢薇娟關於運動彩券相關問題，錢副主委卻表示自己不曾下注，對於運彩投注項目和玩法亦不熟悉，甚至上任至今不曾看過運彩公司的報表。林佳龍委員搖頭表示對於錢副主委對於主管業務仍未嫻熟感到吃驚。

林佳龍委員表示去年運彩發生監守自盜弊端在運彩公司報表早現端倪，而立院預算中心和監察院的報告相繼點出體委會的缺失，身為主管機關的體委會副主委竟然對主管業務完全不清楚，更不用談論有沒有記取教訓，漠視監督管理之責。運彩是體委會的重要業務，林佳龍委員呼籲錢副主委要花心思趕緊補課，不要成為另一隻政院小白兔，錢則表示會惕勵自己再加油。

因為錢副主委無法掌握主管業務，林佳龍委員只好轉而質詢戴遐齡主委關於運彩公司保證盈餘的繳庫進度，戴主委表示富邦銀行已將97年及98年盈餘40億繳交財政部(實際數字應為36.4億)，99年及100年盈餘70億繳給體委會(實際數字應為75.7億)，總額110億已全數繳庫。林佳龍委員表示，過去依據財政部公告事項，「每年彩券盈餘除有不可抗力因素，並經主央體育主管機關核定外，應達指定銀行財務規劃盈餘80%」，然而富邦銀行卻要求調降98年的保證盈餘額度，戴主委表示當時配合財政部調降保障盈餘是因金融海嘯所致，林佳龍委員質疑，現在這次運動彩券發行條例的院版修正草案第四條「除有正當理由，報經主管機關同意外應依主管機關所訂之遴選條件達成銷售目標」，將保證盈餘納入法律位階的同時，卻可能開了一道後門，擴大了行政裁量權，何謂正當理由？應予以嚴格定義或規範，如遇天災或金融海嘯，並列入本次會議紀錄，不可任主管機關無限上綱解釋。此外，對於廠商可能因年年銷售不佳而不願繼續經營，林佳龍委員要求體委會需要評估由政府收回自營的可能性，戴主委則表示在明年底契約到期前若廠商退出經營，仍需繳交保證盈餘，林佳龍委員認為體委會不要消極地坐收保證盈餘，或在組織改造後推責給教育部，應在明年中公告前將自營設置或遴選廠商都納入評估方案。

上屆(2008年)奧運成績遠較2004年退步，不但獎牌數由2金2銀1銅掉至4銅，而對照歷年的參賽項目和人數，2004年59項89人，2008年36項80人，今年僅剩10項27人，對於持續退步的成績，林佳龍委員詢問上任迄今已超過四年的戴主委今年倫敦奧運所設定的奪牌目標數，戴主委表示目前已有10個項目共27人獲得奧運入場門票，將全力以赴超越上屆成績，拒絕透漏目標數字。林佳龍委員將目光轉向主席台，憶起當年他當新聞局長時舉辦慶功遊行黃志雄委員還站在花車上遊街、大肆慶祝，大大提振國家形象和士氣的美好往事，呼籲戴主委既身為政務官，若國家投注了那麼多的預算和資源，卻無法超越上屆成績，戴主委應該下台負責。對此戴主委卻推諉其詞，不願預設目標，語出驚人地說：「若我今天承諾沒有達到成績就下台，那情何以堪，以後所有體委會主委只要負責競技？」林佳龍委員認為戴主委的邏輯錯亂，主委並非只須做競技業務，而是國家投入那麼多預算，成績卻一直退步，難道不須負責？當年陳全壽也曾承諾未達目標數便下台，戴主委的卸責反應令人失望不已。

對於戴主委在上次委員會承諾林佳龍委員將就高爾夫球免徵娛樂稅一事盡快與財政部協調，戴主委不但坦承未親自與財政部聯繫，更說出「根據報章雜誌報導，財政部打算已規劃其他方案」等語，林佳龍委員對於戴主委看報治國的行徑大呼不可思議，要求戴主委不可再跳票，下次來委員會報告時須提出協調結果和遇到的困難。主席黃志雄委員也表示，在委員會上答應委員的事一定要辦到。