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防疫、紓困、振興、轉型。面對疫情來襲，既有的生活模式和產業型態都受到重大的衝擊，不要放棄每一次的危機做為轉機，今天下午我就要到議會做110年度臺北市總預算第2次追加（減）預算報告，來說明每一項追加預算的使用和政策目的，積極爭取議會支持。
#防治防疫
疫苗接種業務費、辦理集中檢疫場所、防疫旅館、中繼照護站等相關費用
#紓困
社會局的急難救助費用、補助臺北市市場發展基金、減租減輕人民負擔
#振興
臺北市餐飲業零售業振興、提振臺北市商圈商機計畫、藝文和運動產業振興
#產業數位轉型
敬老儲值金計畫、臺北市商業數位轉型應用計畫
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行政院將紓困5.0預算送到立法院，國民黨團詳閱預算書內容，只能用「傻眼」、「鬼混」形容。各部會送來的預算科目皆無細目，顯示部會編列紓困5.0預算相當急迫，內容簡短，完全不知道目的為何？要做甚麼事情。費鴻泰指出，既然是紓困預算，預算書必須寫出預估成效、紓困多少人、金額多少錢、期程多久，結果完全沒有，除了用「傻眼」、「鬼混」能用甚麼字來形容。例如9月23日蘇貞昌院長才要到立院進行紓困5.0預算專案報告並備詢，之後送財政委員會聯席審查，但是5倍券的部分在9月22日在官網上線進行數位綁定，10月5日進行紙本預約、8日開始領取紙本，相關預算都還沒有審查，行政院就在進行5倍券發放作業，合理嗎？國民黨團呼籲朝野各黨團，負起立法委員該有的責任，為民眾嚴格把關紓困5.0預算。
總召費鴻泰舉例，經濟部標準檢驗局，上週六一群人聚集在標準檢驗局二樓陽台走廊上，準備進行PCR檢測，國民黨團詢問中央疫情指揮中心和台北市政府衛生局，是否標準檢驗局有人染疫？或是員工家屬染疫？結果不是因為有人染疫而實施PCR採檢，而是為了進到全國各監所，監督受刑人包裝5倍券而準備。費鴻泰指出，國民黨團取得8月19日有關LINE對話顯示，標準檢驗局「從9月份到10月份，要辦理振興券包裝事宜，其他業務能不辦就不辦，會議也停開。」根據對話內容，國民黨團進一步查證了解，標準檢驗局同仁，將派到各監所監督受刑人包裝「蘇倍券」。費鴻泰質疑，9、10月標準驗驗局的員工，「不務正業」到各個監所監督包裝5倍券，萬一有廠商、企業送件檢驗，難道要拒收？停止檢驗？政府機關運作可以如此嗎？
費鴻泰進一步指出，之前是台電員工前往監所監督5倍券，現在換成標準檢驗局員工，去之前做PCR檢驗、施打疫苗，那麼監所受刑人呢？有沒有拿到應有的酬勞？經濟部長王美花必須公開告訴國人，標準檢驗局同仁去監所監督5倍券，會不會影響正常業務？如果不會，那麼標準檢驗局的預算，國民黨團會適度予以刪減，因為標準檢驗局根本不需要這麼多人，也沒有這麼多業務；費鴻泰痛斥經濟部，為了蘇貞昌「蘇倍券」的面子，不務正業、荒廢本職。費鴻泰高度質疑，此刻台灣面臨Delta變種病毒入侵，在此嚴峻的時刻真的是振興的最好時機嗎？
首席副書記長萬美玲表示，在這次紓困預算中發現，9月23日蘇貞昌院長才要到立院進行紓困5.0預算專案報告並備詢，之後送財政委員會聯席審查，但是5倍券的部分在9月22日在官網上線，當天就可以進行數位綁定，10月5日進行紙本預約、8日開始領取紙本，國民黨團強烈質疑，相關預算都還沒有審查，行政院就在進行5倍券發放作業，合理嗎？萬美玲指出，去年3倍券發放行政成本高達22.56億元，這次5倍券也有20.78億元，其中系統營運、手續、保險費高達9.7億元，問題在於3倍券實施當時，已經編列了10.6億元建構該系統，現在同樣是發放消費券、發放方式相同、發放對象也相同，為何還要再花9.7億元？國人絕對無法接受行政院如此亂花公帑！
萬美玲指出，防疫相關系統開放民眾使用以來，不是當機就是塞車，所謂的「資訊大國」變成「當機大國」，各部會仍舊推出如「藝Fun券」、「農遊券」、「動滋券」、「客庄券」，民眾仍舊記憶猶新，只要上網登記，不是遇到塞車，就是拿不到驗證碼，行政院不是有個AI政委唐鳳嗎？到底誰在檢核數位成效？如果這5倍券數位綁定再當機，唐鳳會負責嗎？
萬美玲表示，關於防疫照顧假津貼，國民黨團在上周召開記者會時，提醒教育部必須注意，但到目前為止，學校一旦實施預防性停課時，家長只能請無薪的防疫照顧假，教育部在111年度公務預算或是紓困特別預算中，完全沒有編列防疫照顧假津貼預算，國民黨團強烈要求行政院、教育部，面對預防性停課學校越來越多，請假的家長也越來越多，必須盡快提出相關預算。萬美玲進一步指出，國民黨團也針對防疫照顧假無津貼的漏洞，提出《紓困及振興特別條例》第3條之一修正草案：「公務員或勞工若有照顧12歲以下子女之需求，得申請防疫照顧假」、「雇主及行政機關不得拒絕、亦不得視為曠職、強迫勞工以事假或其他假別處理」、「申請防疫照顧假致影響勞工生計及雇主營運等情形者，政府應發放生活津貼或扶助」，國民黨團呼籲朝野各黨團支持此項修法，減輕家長和雇主的負擔。
關於簡訊實聯制部分，今年5月19日至9月6日為止，已經發送9億1,700萬5,345則，NCC在紓困3.0編列9億元預算，國民黨團發現該預算浮編，刪減5億元，到今年7月底為止，NCC撥付國內5家電訊業者2,499萬7,588元簡訊費，換言之，從原本每則0.1元的簡訊費，降為每則0.013元。萬美玲質疑，上周桃園附科農工發生2起染疫事件，結果NCC把桃園地區有關係、沒關係的人，狂發110萬則簡訊，亂槍打鳥、製造恐慌性群聚篩檢PCR、連精準疫調都做不到，難道是NCC在消耗預算？國民黨團呼籲朝野各黨團，負起立法委員該有的責任，為民眾嚴格把關相關預算。
副書記長洪孟楷表示，雖然中央疫情指揮中心將疫情降為2級警戒，但是面對來勢洶洶的Delta變種病毒，以及國人疫苗施打覆蓋率嚴重不足，觀光旅遊、飯店旅宿業叫苦連天，端午連假業績已經泡湯了，賺不到國旅拚經濟的機會，眼看下周即將到來中秋連假，看來是無法期待。洪孟楷痛批蔡政府，沒有辦法有效提供防疫安全環境，給國人出遊的信心；因此，三問民進黨政府：
第一、紓困不能大小眼，交通部在8月份針對計程車和遊覽車業者，延長一個月的紓困方案，但是對於客運業者並沒有給予相關紓困方案，難道客運業者所受到衝擊，比計程車和遊覽車業者小嗎？倘若中秋連假無返鄉人潮，無疑是雪上加霜，民進黨政府、交通部有沒有解決業者的需求？
第二、長輩、媒體記者以及相關施打過第一劑莫德納疫苗的國人，甚麼時候可以施打第二劑？6月份長輩們遵照疫情指揮中心的指示，施打第一劑莫德納疫苗，28天就必須施打第二劑，現在已經超過10周了，第二劑莫德納在哪裡？請蔡政府明白地告訴國人，第二劑莫德納甚麼時候可以到貨？何時可以施打到第二劑？是否還具有保護力？請蔡政府將真實數據告訴國人。
第三、鄰近韓國派出官員到美國催貨，將到貨701萬劑，今天到貨139萬劑莫德納、342萬劑BNT一次送到。洪孟楷質問蔡政府，不是好想贏韓國嗎？蔡政府看到鄰近的韓國，為了疫苗官員親自前往美國催貨，民進黨政府去年10月告訴國人已經購買莫德納疫苗，為什麼到現在第二劑遲遲未能施打？
上週五，五倍券的規劃一日數變，先是堅持「民眾先付一千比較有參與感」，接著變成「約有九百萬人免付一千」，再變成「全民免付一千」的五千元消費券。
整個過程中，民進黨政府的決策隨著黨籍立委與總統的意志改弦更張，作為負責任的在野黨，時代力量鄭重呼籲執政黨，應審慎思考紓困振興政策的執行。
今天上午，時力黨團召開「紓困普發現金五千，發券振興特定產業」記者會，呼籲在考量今年疫情狀況重創內需產業及勞工經濟狀況之下，應採用發現金紓困及特定產業數位振興券方式為宜。
第一，為什麼去年發三倍券可以，今年發五倍券不行？
從經濟數據來看，2020年國內疫情控制得宜，主要受衝擊的產業，以 #觀光旅遊業和受全球邊境管制與經濟衝擊而影響的 #航空業及外銷導向產業 為主。
然而，今年從5月開始逐漸升溫的疫情，儘管外銷產業不受影響，內需產業卻受到相當嚴峻的衝擊。從幾個數字，就能看出今年的經濟情勢，與去年大不相同：
2021年6月失業率為4.8%，創下十年來的新高紀錄。而且，目前國內約有的57萬失業人口，還未包含無薪假的5、6萬人或被減薪的勞工。
7月的通貨膨脹率達1.95%，已經連續四個月在2%上下徘徊。
7月份的「痛苦指數」飆升到6.75%，創下8年來新高。
這些數據，從主計總處最新的經濟年增率展望，完全看不出來。
5.88%的成長率，得益於外銷出口的成長，卻無法反應內需產業受創嚴重的現實。
這告訴我們，今年的經濟情勢#內外有別、#差異受創，與去年大不相同。
第二，現在是振興階段還是紓困階段？
疫情高峰期間，政府推出的紓困4.0方案。整體而言仍有許多缺陷，在實際執行上造成相當多的漏洞，包括申請資格門檻、雇主轉發抵扣、業者名實不符導致勞工無法請領、新成立業者等問題。
時力已透過多次記者會，幫助相關業者或基層勞工發聲。
除了前述因為紓困制度漏洞無法領到補助者外，即便是有申請到政府紓困補助的，其中包括政府勒令停業給薪低於基本工資，雇主每個人頭只補助一萬元，受衝擊部分工時勞工、無一定雇主藝文工作者和司機也是只補助一萬元，若以三個月平均下來，每月大約才3300元，而衛福部的擴大急難紓困，甚至是以戶為單位，符合資格每戶也才補助1~3萬元。
顯然，紓困4.0不只漏洞百出，力道也嚴重不足。
對於這些產業、勞工及弱勢族群，當然需要更強力的紓困方案，也就是說，在目前紓困仍有遺漏且力度明顯不足的現況下，時力黨團認為，普發現金至少可以避免遺漏、補足力度、且不會讓人民產生因為紓困不均而有相對剝奪感。
紓困的遺漏與不足，就是為什麼，普發現金具有高度民意支持的原因。消費者文教基金會昨日公布的線上民調，更有高達九成民眾支持普發現金。
因此，現在需要的是振興1.0，還是紓困5.0，答案是很明確的。
如果政府至今的紓困政策，沒辦法讓有需要的對象，都能領到相應的紓困補助，那麼普發現金，寧願多發也不要有遺漏，就會變成民心所向。
現在做，雖然有些晚了，但仍是民眾的及時雨。停留在紓困還是振興的名詞之爭，並沒有辦法回應民眾的需要。
第三，從振興的角度，為什麼發現金仍舊優於發券？
我們必須很負責任地說，去年發放振興券與特定產業振興優惠券的效果，是相當不錯的，但其中仍顯露出「發券」的幾個問題，值得在思考發「五倍券」還是「發現金」時審慎考量。
首先，去年發放的三倍券中，總編列預算為510億元，其中22.65億元為其成本支出，佔總預算約4%，包含印刷費、行政、行銷宣傳、會計師查核、與相關業務費用，帶來約一千億的經濟效益。
倘若今年發放五倍券，恐將再耗資超過25億，並造成相當可觀的資源浪費，如印刷之紙張、後段運輸與發放。
這些成本並未對基層勞工帶來經濟效益，反造成成本上、行政手續上更大的負擔。
其次，若為五倍券，預設最低面額仍為兩百元，仍會再再面臨路邊的小攤販或小店家找零問題，讓民眾無意願透過振興券支持小店家。
另一方面，小店家更擔心害怕收取到偽造的振興券，使他們也無太大意願收取，因此對許多小攤販而言，恐怕並無太多實質效益。
第三，若為五千元的五倍券，勢必會增加高面額券數，例如千元的面額。同樣會造成找零困難，又或是找錢須控制在200的面額上，間接改變、導引民眾的消費行為，往購買高單價的商品移動，排擠到最需要振興的小攤商與小店家。
根據以上幾點，民進黨政府應傾聽民意與在野黨的意見，謹慎思考該如何調整紓困振興的措施。千萬不要忽略今年與去年經濟情勢的重大差異，一意孤行，不願及時修正錯誤。
第四，我們的主張：
時代力量黨團主張，紓困5.0應普發現金，搭配發行數位券振興特定產業。
首先，應該視疫情發展狀況，適時發放現金。
其次，針對特定產業發放振興券，例如去年的動滋券、農遊券、藝fun券等。
當然，65歲以上民眾，或偏鄉地區居民，可規劃少量紙本券別，透過地方公所發放實體紙本券，以均衡發各地發展，實質照顧到每個民眾。
以上，是我們對於新一波紓困振興的主張。
今日行政院應會提出相關振興規劃與配套措施，建議執政黨應謹慎考量上述所提出的考量與建議。
此外，新公布的振興規劃，也應清楚向民眾交代，該筆預算將耗資多少的行政成本，以及其預期達到的效益或ＧＤＰ成長率為何？誰又該為此振興計畫負起政治責任？
再次呼籲，無論中央地方政府相關部會，都應積極檢視過去紓困方案的不足，及時修正紓困方案，「紓困普發現金五千，發券振興特定產業」，扶持台灣受衝擊的民生經濟。
政風單位用業務費買烘碗機？陳麗娜痛批：上樑不正下樑歪
陳麗娜踢爆，高市某局處政風室主任用業務費購置大型烘碗機，流程更已經跑到會計要簽核了。反觀新北市政府還特別發公文重申各機關不得於辦公空間使用非公務用電器，處長室有沒有烘碗機？在高雄用業務費買烘碗機是合理的嗎？林合勝回應，處長室有一台小型的烘碗機，但據他了解政風室內都沒有烘碗機，也許政風室有某種考量。陳麗娜追問，究竟用業務費買烘碗機對不對？林合勝竟以他未看到簽呈為由，回答「我不知道」，引起陳麗娜痛批，白紙黑字都可以查得到，議員不會在議事廳講沒有資料的事情！連合不合法、合不合理都無法回答，政風室甚麼事都不去查，怎麼會知道有問題？下面的人已經無法認同長官，領導統御已產生問題！
此外陳麗娜質疑，台電促協金是否已成為民政局的小金庫？台電促協金分為發電年度促協金、輸變電促協金、建廠前置促協金等3種，民政局業務報告中明明列出興達電廠與大林電廠的相關促協金，回饋範圍竟然沒有小港？發電年度與輸變電促協金共有8734萬，其中民政局執行4198萬，民政局前局長張乃千曾挪用促協金購買酒類禮盒，是否就在民政局執行的款項中？甚至張乃千買的一些酒類禮盒，放民政局辦公室沒有被查，她上會期就提出問題，民政局自然輕輕帶過，但政風處竟然也沒去查，這就是政風的問題！
民政局長閻青智表示，回饋金範圍應有納入小港，有明確資料會再回覆給議員。林合勝則回應稱，促協金現在民政局已有一套規範在處理，至於張乃千部分他們有了解，當時檢察官對他買的酒、茶葉、白米等，都有查過，認為不是犯罪所得所以沒扣押。但陳麗娜質疑，當時根本被搬到儲藏室去，哪裡有被查到？她要求政風處應給她資料來釐清，從上會期提到現在，民政及政風兩局處都未對她說明，根本毫無作為。
大林蒲遷廟條件真優於紅毛港？陳麗娜怒：這種態度沒人能接受
紅毛港遷村案中明文規定「廟宇安置按現有登記面積加一倍」，大林蒲遷村案中卻未比照辦理，大林蒲遷廟條件真的優於紅毛港嗎？民政局局長閻青智回應稱，大林蒲用全新重建價格推算，但紅毛港當時有折舊，且土地一坪換一坪，當然比紅毛港來得更好，這引起陳麗娜怒批「如果用這種態度遷村，大林蒲人到底敢不敢遷啊？」
醫療園區選址困難，縣府還要賣地嗎？
110年度財政處編列了一筆3100萬的歲入預算，但卻沒有說明，經森堡質詢後，確認為第8次臨時會通過的「慈濟專案讓售」案。
森堡強調，本案未簽約前縣府仍有足夠的「行政裁量權」，可以決定縣有的珍貴土地處分。現在，縣府規劃中的「金西醫療園區」還找不到適合的地點，而這筆土地讓售案不管從區位、發展性等條件，都是最佳選擇，甚至有機會可以申請後方四千多平方公尺的國有地無償撥用。
這一筆縣有土地，財政處在預算書上要以「三千一百萬」賤價讓售，用以「提升金西醫療品質」的醫療園區用地卻沒有著落，這真的是所有縣民想要的結果嗎？
握有行政裁量權的金門縣政府，仍有決定的空間，森堡請求縣府謹慎處理本案，不然選票結果就會是縣長口中的二分法！
此外，財政處下的投資發展科，編制有一個科長、兩個科員，一年卻僅執行四十萬業務費，縣府組織檢討那麼多次，是否能予以改進。
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🌐 第一次接觸這個「慈濟土地讓售案」議題的朋友可參考今年八月的貼文：
【缺乏全盤的土地規劃與資源調查，公有財產管理與處份制度何在？】
https://www.facebook.com/senpowithkinmen/posts/707735699956543
1.上會期我揭露中科管理局，將上億的智慧機器人前瞻計畫標案，為特定廠商量身打造的醜聞。當初中科不但不願誠實面對，還透過媒體放話抹黑我「造謠」。今天，我要求科技部正式說明後續處置，局長與主秘已遭調職。
在我持續追查下，發現了中科除了和廠商密會喬標案，竟在兩天後用納稅人的錢宴請廠商，恣意揮霍預算。
2.進一步追蹤，發現中科這種浪擲預算請客吃飯的情況，非常離譜。中科前局長陳銘煌屢屢用一般業務費，在高爾夫球場旁的餐廳設宴。竟有宴請2位客人，中科內部11位員工也一同簽報費用的荒誕情事。
誇張的是，依據《科技部公務餐點訂購餐點注意事項》第5點規範，設宴招待賓客每人應以不超過550元為原則，但中科竟然還將餐費往上調至每人1000。導致出現宴請2人，9位同仁一起報帳，一頓午餐花掉上萬元的情況！
3.如此頻頻設宴招待，中科2019年的招商成績卻持續衰退。如此胡搞，明年招待吃飯的預算竟還比今年更為增加，中科是把納稅人當盤子嗎？
我要求科技部應查明中科高層的離譜行徑，並提出改善及究責。
⛔️附註：
2019-6-26 花公款請廠商在高爾夫球場吃飯、中科局荒腔走板
https://reurl.cc/D1lMXe
2019-6-5 中科招標弊案、正式終止合約
https://reurl.cc/Nal8Re
2019-05-28之前曾經說過、也曾公開質詢過 https://reurl.cc/dgkM6
2019-05-16「高層人士」介入大喬中華郵政招標的弊案 https://reurl.cc/dgkY6
2019-05-13教育及文化委員會：中科主管利益輸送 違法量身打造標案 https://reurl.cc/eglR7
2019-05-09中科「智慧機器人自造基地」招標弊案，雪球越滾越大。 https://reurl.cc/n2dKX
2019-05-06真的是混蛋！https://reurl.cc/QgAM5
2019-05-02 司法及法制委員會：科技部幫特定廠商量身打造上億元巨額標案？ https://reurl.cc/VgOdn
一、經費項目應按原定工作計畫或指定用途支用編列，原則上分為「人事費」、「業務費」、「雜支」(經常門)及「軟硬體設施」(資本門)四項，並不得編列行政管理費。 ... <看更多>
人事費應併入所得並請受委託機關. 代扣繳稅款。 一、資格規定：請參考本部委託研. 究計畫辦理。 二、 各委辦計畫人數以不超過4人. 為原則，但應業務需要，經機. ... <看更多>
業務費 在 中央政府各機關單位預算執行作業手冊目錄 的相關結果
凡各機關、學校因業務需要，依「聘用人員聘用條例」及「行政院暨所屬機關約僱人員僱用辦法」規定聘、僱人員支領之酬金及聘請兼任教師支給兼課鐘點費屬之。 凡各機關、學校 ... ... <看更多>