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「＃國光體育獎章及獎助學金頒發辦法」。
發現，在民國99年監察院（監察委員：錢林慧君 陳進利，99年5月 ）就已經針對國光獎章點數這件事情發起建議，但十多年下來，沒有作為。
根據該法第17條第2項：「未滿五十點者：
（一）國內賽事成績積點，不予頒給獎助學金，其積點予以保留，於另獲獎助學金時，得併原獲點數，以每點數換算新臺幣一萬元，累積達五十萬元以上者，依前款規定辦理。
（二）國際賽事成績積點，以每點數換算一萬元，未滿一點按比例計算，核計獎助學金數額，一次撥入受獎人之金融機構帳戶。」
有就是說，沒有五十點（不要問我點數怎麼算，我可以跟各位說，是難上加難的難），所以，運動員拿到49點，體育競技舞台退休了，也拿不到。
問題是，國際賽事有這麼好拿前三名？能夠拿到的青春有幾年？運動員精華歲月能有十年嗎？那麼，為什麼不拿到就獎勵呢？ 救濟行為？
#這個論點來自於監察院
至今，尚未解決。
對！我們體育是被漠視的。
民眾黨顯然還沒有弄清楚，自己為什麼會在高雄輸到只剩下４％。
前一天民眾黨發了篇文宣，標題是「嚴守財政紀律，不用舉債也可以建設」，大力吹噓柯文哲很會還錢；言下之意是中央政府和其他縣市都執政無能，只有阿伯很會做事。
這個文宣我真的看得很堵藍。打個比方說，就好像一個拿爸媽的錢全現金買房的少爺，跑去酸中產階級「為什麼你要貸款買房，真是廢柴一條」。這種吃米不知米價的話，您聽得下去嗎？
姑且不論柯文哲是不是很會建設（事實上柯六年來所做的重大公共建設案少得可憐），關於各縣市的財政問題，如果不去瞭解前因後果的話，很容易陷入像民眾黨這樣的思考誤區，變成一個討厭的 #天龍人。
首先要認清一個事實是，台北的富裕，是掠奪地方的結果。台北市上繳的稅收裡面，有多少是生產活動完全在中南部，只因為掛了個總部辦公室在台北市，稅收數字就整碗被台北市端走的？拿掉地方上的生產活動，請問孤零零一個台北市，還剩下什麼？
再者，各縣市的立地條件根本不一樣。台北市只要管好盆地裡的一小塊地方就好。而其他縣市，例如高雄，幅員廣闊，上到玉山，下至台灣海峽。既要衝刺繁榮市區的高端建設，也要滿足郊區偏鄉的基本需求。這些都是鉅額成本啊！當初2010六都升格的時候，光是與台北縣合併，台北市就喊不要不要，嫌台北縣太窮會拖累。比起來陳菊真是有guts太多了，高雄縣的負擔說扛就扛，也沒聽過她嫌棄窮兄弟。
更不要說，幾十年來，中央政府對台北與台北以外，態度真是天差地遠。先不提其他，就拿北高兩直轄市來講就好：
😡 #鐵路地下化，台北市的部份就是中央政府全額出資，高雄就得要分段提出 #自籌款 25%-55%。光這部份就是兩、三百億的差距。
😡 #捷運路網，台北市的一期路網是政府蓋好，「#一元起租」給北捷公司營運，北捷不用負擔硬體折舊與利息。高雄就要弄一個四不像的ＢＯＴ案，高捷公司要負擔硬體（至少是機電設備的部份）折舊與利息，然後天天被媒體酸說高雄捷運虧錢要倒。最後陳菊市府跟銀行團債務協商，市府作價買回機電設備，高捷公司馬上就打平了。說起來，這也不過就是回到跟北捷一樣的基準點而已。
😡 #治水預算，台北是從民國五十年代就開始做，民國七、八十年代，為期十五年的《台北地區防洪計劃》，就花掉了一千一百多億。要知道這是三、四十年前的千億新台幣，換算成今天的幣值恐怕都要翻倍。而高雄了不起就是近一、二十年來，拿了差不多三百億的治水預算。所以台北可以淡水河、新店溪沿岸堤防蓋好蓋滿，再加上亞洲最大的抽水站（南港玉成）、基隆河截彎取直、二重疏洪道再加員山子分洪隧道。而高雄則是省錢有省錢的做法，以廣設滯洪池、還地於水為主。可笑的是，柯文哲當初吹噓的「#海綿城市」的做法，還是咱們林副市長帶過去的know-how。
😡 軍方的態度也差很多。信義計劃區過去是 #聯勤２０６廠（舊稱四四兵工廠），1980年代台北要搞信義計劃區，聯勤二話不說就搬去了三峽。高雄亞洲新灣區旁邊有一個 #聯勤２０５廠，高市府協商他們搬去大樹，（馬英九時期的）國防部獅子大開口，說要高市府全額出資在大樹幫他們蓋好新廠，並負擔所有搬遷費用，數字大概三百億，否則免談。
隨便加一加算一算就是千億以上的差別待遇。以下種種暫且不表。而且同樣的基礎建設，台北至少比高雄先跑二三十年，高雄好一點，比其他縣市早個十年左右。要知道三、四十年前搞重大建設，難度和成本比現在低太多了，土地取得和環評的問題都可忽略不計。
而重大基礎建設是有先發優勢的。股神巴菲特的成功心法是「複利的力量」，而台北，就是靠著這個先發優勢，利上滾利，才能有現在的繁榮的。
#話若欲講透支，#目屎就撥未離 啊！
錢不是唯一的問題。來到高雄，問題還多一層，就是 #舊工業時代的包袱。
其他縣市要搞開發，很簡單，土地都是農地，地籍喬好、馬路開好、基礎建設弄好，就可以進行開發了。高雄就不是；重工業撤出，污染會留下。高雄現在重點開發的亞洲新灣區，很多土地都是以前的重化工廠，要開發以前還得土壤整治，這是曠日廢時又花錢的大工程。亞灣很多地塊整治了十年以上，最近才驗收通過可以開發。而2015年停工的中油楠梓廠，更是號稱要花17年，到2032才能土壤整治完成。在那之前，土地只能拋荒在那邊，有錢也開發不了。
高雄也想要台積電啊。但是長久以來高雄的城市定位，就是要幫全國扛起３Ｋ的基礎重工業。水電資源都已經被石化與鋼鐵產業卡住了，很難騰出新的資源來給半導體。都說台積電是台灣的命脈，中鋼和中油又何嘗不是國人一日不可或缺的基礎工業？問題是前者就被當護國神山，後者還會被一些進步派嫌棄說，這種耗能耗水的產業活該被淘汰。我幹你陳老師，太糟蹋人了。
柯文哲的支持者都很愛吹噓阿北很會做事，順便踩一下別的縣市長。但我必須講，每個縣市的發展都在不同的階段，面對不同的問題；柯文哲是不是很會做事我不予置評，但其他縣市長絕對不是閒閒沒事幹。
台北市是經過李黃扁馬郝，幾十年建設到現在，差不多也告個段落了。柯文哲能做的，就是個後人乘涼的市長，做一些錦上添花的事情。嚴格說起來柯六年並沒有什麼大型公共建設，當然也沒什麼大錢要花。這點我不怪他，但真的不用把自己吹噓得超厲害，別人都是笨蛋。
要講難度，高雄市長的難度大太多了。高雄現在的階段，是初期基礎建設告一段落，正緊鑼密鼓地進行下一階段，往台南與屏東方向擴張。除此之外，還要盡可能「#高高平」，縫合原市區與縣區的發展落差。而過去幾十年遺留下的工業包袱，需要花更大的力氣去解套；例如中油楠梓廠原址整治開發，例如 #大林蒲遷村，以利仁武大社的石化業者往西南邊集中管理，一舉解決石化管線與市區空污的問題。而趁著美中交惡、全球產業鏈重組的時機，高雄更要加緊建設橋頭科學園區，好趕上這波數十年不遇的經濟大洗牌。
這些都是台北不曾，也不需要面對的困境與機會。而不管要克服困境，還是抓住機會，都必須要投資大筆金錢。在國家財政結構還沒有大幅改革以前，舉債建設是台北以外縣市的宿命。而你柯文哲硬要給人套上一個「#財政紀律」的緊箍咒，這不是強人所難嗎？
最後，我必須忠告民眾黨與其支持者：「沒有歷史感」的偏狹台北本位主義，無益於國計民生。台北市是近幾年人口外流最嚴重的縣市，但這一點我不會怪柯文哲，而是台北市幾十年來過度發展，已經到頂了。繼續砸錢下去，也很難取得可觀的效益。
我甚至認為，不應該再把人往新竹以北塞了。人類社會，適度的人口集中是正常，但過度集中，只會適得其反－在北部的人天天抱怨 #高房價高擁擠，而在中南部的人天天煩惱 #低薪資低發展。結果就是全體國民都過得不開心。
中央政府帶頭建設中南部，不但是給中南部出身的人一個機會，同時也是在給身在北部的人一個機會，讓大家能夠在經濟機會與生活品質之間取得一個更好的平衡。我看到很多在台北一邊幫柯文哲敲鑼打鼓，一邊轉貼「打房圓夢家」之類憤青文宣的年輕朋友們，我都很為他們感到悲哀。
他們沒看到的是，柯文哲與民眾黨那種偏狹的「#台北本位主義」論述，與他們的人生幸福，有著不可調和的矛盾之處。
（圖片來源：Toby Morris，『一盤之間的貧富差距（On a Plate）』，Inga W.中譯）
#名人堂-沈呂巡
3月11日是外交部部慶日？
(圖為外交部長吳釗燮。報系資料照)
三月十一日是中華民國外交部的部慶日，這早在廿幾年前就已經核定，當時外交部在胡志強部長領導下有一個小組委員會，準備訂出何日是部慶。我是北美司長，也是委員之一。
開會時分兩派意見，一派以為我外交部成立於中華民國元年元旦，應以該日為準，但絕大多數認為，中華民國外交部應上溯自清朝總理各國事務衙門，蓋以有關清朝對外一七三件條約或專條、六一五幅界圖，甚至皇帝規定成立總理各國事務衙門的上諭，都保留在案，這一天是清朝咸豐帝所訂的十一年二月一日，換算西曆為一八六一年三月十一日，即以當日為準。一九九九年三月十一日外交部首度部慶，就是以一三八年的日期為號稱，當時冠蓋雲集，連李登輝總統都來部慶祝。
相形之下，中共外交部在一九四九年十一月初才成立，不但沒有清朝文件，連民國相關文件也少有，從未聽聞該部有「部慶」之説。
中共現在處境也很不易。美方指稱中共是唯一可與美國爭世界霸權的國家。另方面又有個主管外事工作的國務委員楊潔箎，口口聲聲要求美國的「一中原則」不能廢，「民族感情碰不得」等論調。其實中共各領導人好好看看中華民國外交部為紀念建國百年，於二○一一年出版的「百年傳承，走出活路」外交史料，就能有所啟發。該史料展進行時正為我外交部一五○年部慶，馬英九總統也率員參加。
「民族感情」可以舉好多例子，我們第一關切的當然是台灣。一八九五年中日講和條約第一便是清朝確認朝鮮獨立，第二條先以十行複雜的文字將中國原有遼東半島及臨海島嶼劃歸日本，接著是「台灣全島及所有附屬各島嶼」及「澎湖列島」歸於日本。清朝另須賠償日方貳萬萬兩作為軍費，日本將准中國原地方百姓兩年之限遷出，否則視為日本臣民⋯
但清朝也有與他國簽訂平等條約，這就是美國駐華公使蒲安臣一八六八年離任北京時，反而作為清朝特使赴美訂定條約，獲得中國人民可在美國自由居住、派赴留學生等特權，可惜該約維持未久，但也給在美華人若干利基。
一八八五年中法戰爭且引發台海之戰，其後和約第九款規定：…此約一經雙方畫押，「法軍立即奉命退出基隆並除去海面搜查等事，畫押後一個月內法兵必當從台灣澎湖全行退盡」。
清末最慘的條約莫過於一九○一年的辛丑和約，依中文版清朝須向十一國賠四百五十兆中國海關銀兩，但當時的康熙字典對「兆」字解為四億五千萬兩，也是該約的法文版數字。該約有十九項附屬條款，清朝應向德國及日本道歉，嚴懲或死刑負責官員，准總理各國事務衙門改稱「外務部」，列為六部會之首...，將海關銀與八國貨幣分別對照，例如一海關銀等於美金七角四分二，英國三先令…，其複雜的程度，真不知當時外務部司處人員如何計算。
好在民國以後，外交漸上軌道，如一九一四年被日本逼簽的民四條約，就被稱為我無法接受的「廿一條」，並史稱為「五九國恥」。 待三○年代抗戰之際或之後，我政府力求取消清朝以來的不平等條約，取消治外法權等特權。
也勿忘一九四六年的中美商約，根據台灣關係法仍繼續有效，約中第一條第二款：「締約此方的政府，應有派遣正式外交代表至締約彼方之政府之權利…」，今年適逢我外交部一六○年部慶，台美均係「締約此方的政府」，可否關係更進一步呢？
（本文作者曾任駐美代表）
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