#國民黨126年黨慶 時代在變,挑戰在變!國民黨將持續透過改革創新,提供台灣民眾有意義的政治選擇。
1894年甲午戰爭爆發前夕,時年27歲的廣東西醫孫文上書李鴻章,力陳治國之道。當時 71 歲的李中堂忙於軍務,書信石沉大海,也讓孫文覺悟,革命勢在必行。
11月24日,126年前的今天,孫文在檀香山成立興中會,開啟其組織革命,推翻清政府、創建民國的序幕;也奠定中國國民黨的歷史基礎。
孫文在世時,總結了「自由、平等、博愛」的人類文明理想,概括了「民有、民治、民享」的現代政治原則,擘畫《三民主義》,勾勒中華民國的建國理想。
百餘年後的今天,在國民黨人的持續努力下,這些理想在台灣逐步落實——我們走出「君權神授」的框架,鞏固「主權在民」的價值;我們從戰後的民生凋敝中,建立起台灣的經濟奇蹟;我們更在冷戰體制鬆動的關鍵年代,落實民主憲政。
1894年,不滿政府時局的熱血青年,必須冒著生命危險投身革命。而今,我們在中華民國憲政體制的保障下,可以自由地公開批判、發動遊行抗爭、邀請政策辯論,甚至透過下次選舉換政府。這正是國民黨人,最初創建中華民國時的理想!
126 年的歷史傳承,國民黨遭遇過各種困境,也總能展現堅強韌性。
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2020 這年國民黨遭遇嚴峻逆風,我們仍透過力推「年輕化、數位化、網路化、國際化」,以及一系列組織運作上的改革,重新設計國民黨,提升我們的問政戰力。黨慶前後,我們更透過全國159場的幹部研習,重省本黨的核心理念,如何與時俱進。
時代在變,挑戰在變!國民黨將持續透過改革創新,提供台灣民眾有意義的政治選擇;我們也將持續面對全球華文圈,扮演價值的引領者。
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百餘年後的今天,在國民黨人的持續努力下,這些理想在台灣逐步落實——我們走出「君權神授」的框架,鞏固「主權在民」的價值;我們從戰後的民生凋敝中,建立起台灣的經濟奇蹟;我們更在冷戰體制鬆動的關鍵年代,落實民主憲政。
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憲法是國之大法,需要的是無比的政治能量與人民意志,才能推動修憲。
前陣子,我與幾個志同道合的朋友,討論修憲、討論國際局勢。
這是我們共同的未來,我們也曾經都是在過去的十年裡,並肩作戰、志同道合的夥伴,如果我們都被既有的政治框架所限制,那我們又如何能團結我們的世代、團結我們的國家?
只要可以凝聚國家對修憲的共識,我相信,所有的台灣人都應該加入這個討論。
※
我們是自由民主國家,我們的憲法,要有現實感。
我的修憲主張:
一、降低修憲門檻
二、增加立委席次
三、憲法應以民主自由為依據,不是「三民主義」
立法院下個會期就要成立「修憲委員會」,討論諸如18 歲公民權下修、廢除考監兩院等等修憲。台灣上次修憲,已經是15年前了。跟過去幾次的修憲,這次的修憲意義重大。前幾次的修憲都是因為,憲法的一些規範,阻礙了一個正常國家的運作,所以推動修憲。第一次跟第二次修憲是廢除動員戡亂臨時條款的手尾工,第三次修憲確定總統直選,第四次解決總統與行政院長的任命爭議,直到第六次與第七次修憲,拿掉了孫文從蘇聯憲法抄過來的「國民大會」,讓我們現在這個國家,更像是正常的自由民主國家。
如果有人問我,如果台灣有這個機會,可以再次迎來「憲法時刻」,我們應該怎麼回應?我們應該怎麼告訴下一個世代,為什麼在那一年,我們要去修憲?
我的答案是:我們是自由民主國家,我們的憲法,要有現實感。
一、憲法時刻,得之不易,但台灣在多變的國際局勢、地緣政治的壓力之下,仍然有許多不符合現實的憲法體制、政府體制,甚至,國號、領土,都理應隨著時代的動態而有所以調整的空間。
現在的修憲條件,門檻高到等同於鳥籠,一部憲法,與它的修改方法,在現實上若無法執行,那就是個沒有現實感的憲法。15年前的修憲,有當時的時代背景與脈絡,但2020的現在,以及30年、50年後的台灣,我們要留下什麼給我們的下一代,下下一代?這是我身為一個相對年輕的台灣政治工作者,一直在思考的歷史責任與義務。
因此,現行的修憲門檻,一定要打開,要讓我們可以在緊急狀態時,在外力威脅時,在時空環境條件成熟時,可以對我們自己國家的體制,有所變更,來因應各個不同的挑戰。
我可以理解目前不正常的國家狀態,但我不能諒解用高修憲門檻來封印住讓國家正常化的任何可能性。
二,也是最具體的修憲主張,我認為,現在的立法院,在上次修憲後的單一選區制,確實有效讓國會議事穩定順暢,但也因為選區過大、立委員額過少,讓每個國會議員在選區與立法專業之間,時常無法兩全其美。同時,也造成地方縣市,尤其是非六都的地方,產生無法新陳代謝的政治接班困境。台灣目前的113席立法委員,等於每40萬人選出一名立委,但卻又因為一縣市必須要有一立委,也有票票不等值的疑慮。
當初會算出40萬人一立委的比例,應該是參考了美國的選舉制度。但是台灣其實是個中型民主國家,並非聯邦制國家,也不是日本那樣的內閣制國家,這樣的比例,在修憲後的幾屆立院來看,確實讓我們的立法委員、委員會制度,都受到個別委員權力過大,並且在選區與立法間無法兼顧的問題。
若我們以瑞典、挪威、丹麥等北歐國家為例,大約是兩萬至三萬人,選出一名國會議員。再搭配一定的比例代表制度等,也可以為未來更健康、正向的政黨競爭制度邁進,也可以確保民主活水的動能。
因此,我認為,單一選區兩票制不變的情況下,選區縮小,立法委員員額應該增加。
三、憲法應該要反映我們是自由民主國家的現實,我們是自由民主國家,所以我們自己一票一票選自己的總統,選自己的民代,我們自己決定我們的命運。
憲法,就是「我們人民」給自己的身份證。
如果你的身份證上面寫,其實你不是你,你是因為別人的意志所以才存在,會不會很奇怪?
這就是我們現在這個憲法,我們台灣人民現在這個身份證最奇怪的地方。
我們的憲法前言告訴我們,我們是「依據孫中山先生遺教」而存在;我們的憲法第一條告訴我們,我們這個國家是「基於三民主義,為民有民治民享之民主共和國」。
有沒有很奇怪?
我們是民有民治民享的民主共和國,為什麼要基於「三民主義」?台灣人民靠自己一人一票,建立自由民主的共同體,干「孫中山先生遺教」什麼事?
憲法應該要反映我們是自由民主國家的現實,我們台灣人民不是因為三民主義,不是因為孫中山的遺教,才成為民主國家,我主張,讓憲法反映現實,在憲法前言跟總綱,刪掉三民主義與孫中山先生遺教這些字眼。
我知道台灣有很多人,至今對於三民主義與孫中山,還是很有感情。他們不一定緬懷威權時代,他們可能認同轉型正義,但還是覺得三民主義跟孫文沒這麼壞。但是,我不是要說三民主義跟孫文有多壞,我要說的是:自由民主國家的憲法,不需要偶像崇拜,不需要教條崇拜。
華盛頓是偉大的建國國父,美國憲法有說美利堅合眾國依據「華盛頓先生遺教」創立嗎?沒有!它說的是,美利堅合眾國的人民,為了組織一個更完善的聯邦。
沒有任何一個民主國家,會在憲法裡說,自己基於「某某主義」為民主國家。中国的憲法本文,裡面寫了一大堆「社會主義」,但它也沒說自己基於「社會主義」。難道,台灣人民的憲法,要比中國還落後嗎?
我知道三民主義跟孫文是「中華民國派」的「法統」,我知道很多獨派朋友主張應該徹底拋棄「中華民國憲法」重新制憲。我主張應該拿掉三民主義跟孫中山,並不是因為我對他們的法統沒有興趣,而是我認為,每一次的修憲,都是重新凝聚我們這個共同體,都是對我們這個共同體的團結,超前佈署的想像。
我們不是依據孫中山遺教而團結,我們不是因為三民主義而民主,我們是因為我們,因為我們這個人民,因為我們是自己決定自己命運的共同體,所以,我們有憲法,拿了一張身份證,就是這麼簡單的常識。
如果有一天,我們的小孩上了小學,開始在公民課上接觸「憲法」,回家問:孫中山是誰?三民主義是什麼?為什麼憲法要特別寫?我們不再需要像講一段黑歷史般支支吾吾,最後告訴小孩說「那都過去了」。
我們不需要再這麼畏畏縮縮面對自己的身份證了。
我們要抬頭挺胸地告訴我們小孩:我們的憲法前言說,我們的人民,為了更完善的國家,所以制訂憲法;我們的憲法第一條說,我們是民有民治民享之民主共和國。
這就是現實,是中国在全世界想要徹底消滅的現實,我們是自由民主國家,我們的憲法,要有現實感。這是我們要留給下一個世代的憲法身份證。
基隆市議員 張之豪
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(三)三民主義和民有、民治、民享的關係
講到民有、民治、民享, 國父解釋說:「這個民有、民治、民享的意思,就是國家
是人民所共有,政治是人民所共管,利益是人民所共享。」並且認為:「三民主義和美國
總統林肯(Abraham Lincoln)所說的民有、民治、民享三層意思,完全是相通的。」因
為「民族即民有也。天下者,天下人之天下也,非一二人所可獨占。民權即民治也。從前
之天下,在專制時代,則以官僚武人治之。」 國父指出:「人人皆應有治之之責,亦應
負治之之責,故余極主張以民治天下。民生即民享也。天下既為人人所共有,則天下之利
權,自當為天下人人所共享。」由此可知,根據三民主義而立國的中華民國,乃是一個民
有、民治、民享的國家。三民主義的整體實踐,則將達成民有、民治、民享的目標。
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