520將至,蔡英文總統即將連任就職,針對蔡總統改革腳步之建言,時代力量立法院黨團連續兩週將召開系列記者會。今(12)日由總召邱顯智、副總召陳椒華及幹事長王婉諭三位立法委員,在「別讓立法院成為貪污縱放的共犯」記者會中,共同提出《貪污治罪條例第二條修正草案》、《貪污治罪條例部分條文修正草案》及《環境資源部組織法草案》等法案,向蔡總統提出改革的呼籲與訴求。
黨團總召邱顯智委員首先表示,蔡總統即將於520連任就職,上屆時代力量提出許多法案,包括《貪污治罪條例》修法、實價登錄2.0、囤房稅等攸關司法改革與居住正義等訴求,時代力量將會在本週及下週檢討修正後提出,也希望蔡英文總統於新的任期,能率領行政部門推動改革,而立法院也要正視上述訴求的重要性,讓改革具體落實。
有關《貪污治罪條例》,過去時代力量主張增訂不法餽贈罪,學界與實務界皆給予肯定,不過由於最高法院有見解認為,現行受賄罪成立,賄賂或其他不法報酬,與公務員的職務行為必須要有對價關係始能成立。換句話說,法定職務之不法對價才能判刑,而這也會導致若無法證明與職務行為有高度對價關係,可能會因而產生無罪判決的漏洞。上述現象也是造成我國貪污定罪率相對偏低的因素之一。此外,貪污案件起訴後容易於審判中不斷發回更審,有的甚至到一、二十年才定讞,等到案件好不容易定讞了,貪污受刑人於執行後不久,又已申請至外役監。以上提到的原因,都會讓現行打貪成效不彰,所以應該進行實質檢討。
因此,時代力量黨團對於《貪污治罪條例》提出幾項修正,首先,增訂「不法餽贈罪」,只要證明賄賂與職務行為間具有原因關係即可,這在德國、美國等國都是如此。第二則是增設「不法關說罪」,即對公務員收取賄賂而濫用其影響力進行關說的行為進行處罰,此部分於其他各國亦有相關規定。第三,違反貪污治罪條例而受徒刑執行案件,應提高假釋門檻,從有期徒刑逾二分之一提高到三分之二,累犯逾三分之二提升到四分之三,而不是早早去外役監享受縮刑、迅速假釋。從上一屆至今,時代力量都希望加速立法的腳步,實質打擊貪官汙吏,讓台灣有較清明的政治。
黨團副總召陳椒華委員則提到,在520前夕,期許蔡英文總統在第二任任期內,能於執政黨仍是國會多數的契機下,讓從2005年即開始推動的《環境資源部組織法》,順利完成立法。陳委員指出,氣候變遷、環境保護、水患治理、國土復育、生態保育等問題,都是國人所關心。時代力量版本的《環境資源部組織法》,強調水資源保育與水土保持單位整合、自然資源保育與國家公園整合、地質、礦業與地熱業務整合、強化氣候變遷減緩調適工作,並透過成立「國家環境研究院」,整合環境科學與生態保育之相關研究。環境資源部若能順利成立,不僅可以強化環境污染以及水污染的防治 ,對於水源區以及山林保護,都可以更為有效的執行。 甚至對於前瞻計畫預算,也可以因為環境得到更有效的保護,讓相關的費用可以逐年緩編。
黨團幹事長王婉諭委員就最近紓困補助申請亂象提出看法,王委員表示好的紓困政策也需要對的執行方法,中央必須跟地方政府就紓困政策的機制與執行方式,有清楚明確的溝通,才不會造成中央已正式推出一項新政策,但地方卻仍不知道正確的訊息,無法銜接而造成民怨。此外相關的紓困補助申請,仍需仰賴大量的人工處理, 尤其在辨別申請者的資格認定上。而這正也顯示出,政府對於基層弱勢民眾資料的掌控,是需要一套更為有效的系統機制,來幫助地方公務人員提升工作效率,也別讓公務人員成為夾心餅,一方面要協助辦理紓困, 另一方面又要同時去辨別紓困者的身分資格,防範不實的申請行為。王婉諭委員認為,所有的亂象,都是因為中央從一開始政策的制定、執行與查核,皆欠缺一套完善的溝通與執行流程。例如中央對於如何檢核不實的申請案件, 仍沒看到明確的機制,至於紓困的補助,要儘速的撥放到真正需要的人,但也要審慎處理, 防範不實的申請。
氣候變遷減緩調適 在 高雄好過日 Facebook 的最佳解答
在氣候變遷下,極端氣候事件與災難越來越多,面對自然的挑戰,有良心的政治人物,不該以口號打包票,而該認真的面對問題,推動減災、防災的韌性城市政策。
為了因應氣候變遷等議題,國際上已經有許多地方政府團結起來發展因應方案。ICLEI (原稱International Council for Local Environmental Initiatives,後改名ICLEI - Local Governments for Sustainability,地方政府永續發展理事會),是全世界200個地方政府,因應聯合國永續發展目標組成的國際組織。在1990年成立後,會員已經增加到1000個城市,2006年, #高雄市成為台灣第一個加入的城市,迄今國內已有11個縣市成為會員。
高雄不但是台灣第一個加入的城市,更在2012年增取到設立 #能力訓練中心(全球共六個),負責支援東亞地區城市之氣候變化問題,近年來也培養出不少優秀的公共議題參與者。
過去在市議會也設有 #氣候變遷小組,張豐藤議員、吳益政議員都是主要推動者,也推動了綠建築、減碳等多項政策與自治條例。無奈,政黨輪替後,不論府會對氣候變遷議題重視程度均低,目前幾乎停止運作。而高雄的氣候變遷調適政策、碳排減量政策、韌性城市政策,也淹沒在發大財的空話與口水間,隨著市長落跑而消失無蹤。7/19日ICLEI來訪市府,市長除了行禮如儀照照相、發新聞稿外,有什麼針對氣候變遷的深度思考與作為?非常令人懷疑。
如果不好好思考氣候變遷下的城市風險控管,明年、後年,不論誰當政,都還是會淹水,更多意想不到的災難可能出現。當市府沒有政策論述、迴避公共討論,最終受害的,還是全體市民。
ICLEI 與高雄市
2006年我擔任高雄市環保局長時,建議當時的市長葉菊蘭申請高雄市加入 ICLEI 組織,ICLEI (地方政府永續發展理事會)是全球最大的承諾永續發展之地方政府網絡,高雄市成為台灣第一個加入 ICLEI 的會員城市。
高雄市每年都派代表團參加 ICLEI 重要的環保會議,瞭解國際間最新的環境議題發展狀況,吸取其他先進城市環保政策的推動經驗,高雄市是台灣第一個開始盤查CO2排放量的城市,也嘗試提出城市的減量策略,高雄市同時也開始在國際舞臺上發聲,與全球其他城市互相交流。
2010年我參選高雄縣市合併後的第一屆高雄市議員,當選後和吳益政議員合作成立議會氣候變遷小組,讓議會更多成員參與 ICLEI 的活動,了解更多國際的環境議題,同時也推動包括綠建築自治條例、減災調適靱性城市等進步政策,並且促使市府簽署加入地方生物多樣性行動(Local Action for Biodiversity, LAB)計畫。
在高雄市府會合作推動下,ICLEI 歐洲委員會決議在高雄市設立「ICLEI 東亞地區高雄環境永續發展能力訓練中心」(ICLEI Kaohsiung Capacity Center, ICLEI KCC),並於2012年9月開始運作。ICLEI KCC是東亞地區唯一的 ICLEI 能力建構中心,透過培力訓練課程及國際研討會等方式培育東亞地區城市環境永續發展能力,也扮演串連各東亞地區城市地方政府代表之橋梁。
2017年議會氣候變遷小組更促成高雄市接辦第三屆「全球生態交通盛典」,在哈瑪星引進一個月的生態交通實驗,讓高雄市民、台灣其他城市及全球其他城市的朋友齊聚高雄參與盛典。
高雄在環境議題上接軌國際,一直是走在台灣各城市之前。環境議題是不分黨派,我和吳益政議員分屬不同黨派,卻合作共同推動氣候變遷減緩調適行動,但是很可惜的是現在的議會似乎不再關心這個議題,議會氣候變遷小組也不再運作。
極端氣候的衝擊也是不分黨派的,不管是去年或是今年,高雄同樣遭遇水災,ICLEI這個平台是讓城市能夠更有能力面對氣候變遷,大家應該更謙虛看待我們的地球環境,實事求是,讓城市有足夠的能力與靱性面對極端氣候的衝擊。韓市長和 ICLEI 秘書長風光的照相之後,是不是該端出高雄市面對氣候變遷的減緩調適政策?如何讓城市減少CO2的排放?如何讓城市減災?如何讓高雄成為一個靱性城市?
https://udn.com/news/story/7327/3939509
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