#不明怪味籠罩全高怎麼揪元兇?
#建立結合科技的風險管理政策
文:陳信諭 醫師、鳳山李雨蓁 Lí Ú-chin
昨天(8/29)晚間近9時起,鳳山、前鎮、苓雅、前金及三民等區空氣中瀰漫怪味,許多人形容是鹽酸的味道。1999被打爆,筆者也嘗試打電話反應,等候順位竟已經排到19位。
環保局漏夜追查,發現通報範圍分布很廣,推估因今天開學,市區許多學校進行校園消毒,漂白水等消毒劑遇到下雨分解,產生消毒水味的氣體隨風飄出。
無獨有偶,昨天小港沿海,也瀰漫刺鼻怪味,小港里里長洪世春舉報廢五金處理廠「新格發」冒出白煙,經環保局稽查,確認是來自鋁二級冶煉作業,產生煙塵,由廠房頂部逸散到大氣中。因該公司一年內第四次違規,環保局依空汙法裁罰最高額度500萬元。
到底,昨天的全市怪味真的是消毒水造成,還是有更多工廠趁雨天亂排廢氣? 或許很難得到一個單純的解答。
高雄鄉親對於「空氣異味」這件事恐怕不陌生,去年十月深夜也曾發生過全市瀰漫「燒塑膠」怪味事件,但查無元兇不了了之,有一說是來自高雄港區,但未經證實。
在一連串真假警報後,針對空氣中危害物質擴散事件,要怎麼偵測防範?是有毒氣體擴散?甚至高度可燃的石化原料外洩?我們認為市民應該要有免於恐懼的自由!
#高雄市偵測危害物質的武器庫
偵測這些危害物質,現行大概有幾樣工具:
1.#移動監測車:
環保局現有2輛可移動多功能環境品質監測車,可同時偵測二氧化硫、臭氧、一氧化碳、懸浮微粒(PM10)、細懸浮微粒(PM2.5)、氮氧化物、碳氫化合物等空氣汙染物,可以機動配合重大汙染檢測,以及空品不良的緊急應變監測。
優點:兼具機動性和較完整偵測能力。
缺點:只有兩台,部署較慢,對於找不出源頭的大規模污染,較難快速定位偵測。
比較可惜的是,目前兩台監測車,固定放在大林蒲和國10(左營),因為污染較大。好過日曾去電詢問環保局為何移動式當成固定式之用,不直接設立固定式的監測站?
環保局僅說是法規限制云云。但我們認為,若設置移動式監測車,就要發揮他應有的功能和機動優勢,未來好過日會詳加追蹤後續使用狀況。
2.#可攜式氣體偵測器
高雄消防隊、環保局配備有各類型多用途氣體偵測器,主要能偵測揮發性有機氣體(VOC)、硫化氫(H2S)、一氧化碳(CO)、可燃性氣體(LEL)及含氧量(O2)等多種毒性氣體。81氣爆時,環保局視察陳恭府帶隊與環保署配合使用氣體偵測器在現場採證,檢驗後率先測出現場丙烯含量超標,但當時為時已晚,隨即發生爆炸。
優點:機動靈活,可提供較多點的偵測數據。
缺點:可偵測氣體種類與準確性較為受限。
3. #即時空氣污染物連續自動監測設施(Continuous Emission Monitoring Systems, CEMS)
裝在污染物排放煙囪內的自動監測設施,利用物理光學或化學感測器,換算污染物之濃度,並自動傳回環保局。自2015年11月開始,環保局在民間協助之下,將監測視覺化呈現曲線圖表,即時連線更新至市府「高雄市煙囪排放即時監測系統」網頁,提供即時查詢。
優點:具良好的敏感度,並可24小時連續即時監測,看似完美,但.......
缺點:法律並未要求所有工廠裝設,僅有設有「發電、加熱、蒸氣產生程序」、「水泥製造程序」、「電弧爐煉鋼程序」、「廢棄物焚化程序」、「發電、加熱、蒸氣產生程序」、「石油化學程序」、「鐵礦初級熔煉之煉焦程序」、及「鐵礦初級熔煉之燒結程序」需要。以高雄市為例,符合上述需設置CEMS者,有29家公私立工廠、共119根煙囪,而這119根煙囪的排放量,占全國總排放量的30%,為高雄市固定排放源的70%。然而,許多偷排量來自小型,甚至非法業者,防不勝防。
另外,桃園市的台塑集團子公司華亞汽電,於2011年被查獲,該公司在中控室CEMS監控程式偽造模擬數據,回傳環保局,假裝數據正常,成為全國第一起遭查獲利用CEMS偽造數據的案例,被罰補繳6.59億元空污費,相關人員並被依刑法判刑。而後,台塑集團旗下的南亞塑膠桃園錦興廠、新北樹林廠,及台灣化纖雲林六輕海豐廠、嘉義新港廠,全都因為CEMS數據申報不實而遭開罰,可見該集團造假欺騙的慣犯行為。
#整合現有技術建立風險管理系統
以上三種手段,都有其優缺點,好過日過去一直強調透過「生態民主」、「生態正義」、「生態經濟」的三大原則,建構安全、永續的環保政策,在有害氣體防治上也是一樣。
環保局現在雖然有一套稽查SOP,但人力、設備仍然不足,我們除了全力支持環保局補充人力設備與強化訓練外。更希望能進一步要求修法普及CEMS系統,並引進平行比對系統,直接回傳數據。
而更小型感測系統的佈設,如智慧型氣體感測晶片的開發和聯網,也有助於及早偵測異常,或在建置量大到一定程度下,由分佈模式推估有害氣體來源。可節省操作人力,也可即時將較重要危害物質的數據提供給市民,減少市民的不安,讓市民有知的權利,這就是「生態民主」。
高雄長年面對空汙與有毒氣體問題,我們希望市府在預算編列上,能以「投資解決方案」的想法,獎助相關產業發展感測技術並優先採用,也就是「生態經濟」的概念。
而稽核不肖廠商的罰金收入,更應專款專用,挹注相關技術開發和高危害區域民眾的健康補償,落實「外部成本內部化」的「生態正義」。也讓高雄過去的問題,也成為新的產業發展動力!
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