關於 水費代徵費用是什麼 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

【第19屆第2次定期會總質詢｜一起打造友善城市！】
　
大家好！最近真的是忙翻天，除了參與式工作坊與宣傳外，更重要的是我們正在審基隆市政府196億元的預算，審預算與監督是議員的本分，而這些都是大家的稅金，當然要好好研究，所以我和團隊真的是沒日沒夜的在研究預算，並針對預算與施政計畫提出建議，之後也會整理重點來跟大家介紹、說明～
　
上週五是我的總質詢！因為上述原因😢，因此拖到今天才來和大家重點摘要我總質詢的重點，第一次我的總質詢是針對社區關懷據點、住院醫師納入勞基法、勞動處與勞動權益還有跳蛙公車介面與通勤、交通資料建置分析，還有整個城市觀光來討論。而這一次總質詢，我們還是從社區出發，從公共空間、生活品質提升、人本城市來討論要怎麼從各部門建立友善的城市！
　
以下說是重點摘要，但資訊真的太多很難幾個字說明白，因此文章比較長，請大家慢慢閱讀。誠摯邀請大家一起來監督我、監督市政府😎，並提供更多的建議，一起來推動友善城市！！
　
🎠鄰里公園誰負責？
薇仲上任快一年的時間，收到非常多關心公園的朋友針對公園的陳情，除了希望有共融遊具與參與式設計外，更多的就是公園維護的問題，例如設備與清潔的問題。目前兩公頃以上的公園由都發處公園管理科來管理，兩公頃以下公園由各區公所管理。
　
大家住家附近最常使用的公園多數是屬於小型的公園、由各區公所管理，但大家知道嗎！今年開始，我們各區公所才新增了一點點公園維護的經費，以安樂區公所來說，今年新增的248萬公園管理維護費，主要僅針對安樂區「五座」稍大、由區公所維護管理的公園：進行一年度四次的除草（然後錢就用完了）。
　
你會問，剩下的公園捏？那設施壞了怎麼辦？日常的清潔維護只能靠里長和社區志工的愛心來維護，如果設施壞了或需要更新，多數由里長都會把心力放在遊說議員上，請議員來「指定」「建議款」（建議款是什麼？懶人包：https://tinyurl.com/y4e8dgeg ），來除草、整理公園環境。沒有收到議員關愛（或沒有票）的公園與使用者，就真的只能靠社區自發性的維護。
　
👋談到建議款就要廣告插播👋：如果你和家人鄰居是公園的使用者，關心公園的改善與維護，不要再苦等議員的「關愛」惹！（你不一定等的到辣！）歡迎來參加：【百萬預算❤️我們決定】https://tinyurl.com/ucgs6bf ，用這筆570萬、大家繳納的稅金，自己動手來決定公園的改善與維護計畫喔！
　
所以除了建議經費過少的問題，我也提到，民政處和各區公所應該參考國內外的案例，讓社區居民可以自發性的來維護公園，我提到英國和荷蘭的例子，並不是說公部門因為經費不足就可以把維護責任丟給民間與社區，而是要投入許多專業資源的支持：例如空間規劃、設計的協助，參與式工作坊的直接民主帶動，並提供維護相關的法規、專業知識，讓大家可以參與公園的設計與維護，更重要的，是透過公共空間的共同參與，凝聚社區的認同感並培力公民參與！
　
🐈浪浪貓咪怎麼辦？
「社區有很多浪浪不知道該怎麼辦？」是我們常常接到的詢問和擔心，目前，TNR（Trap誘捕–Neuter絕育–Return回置）是所知能有效控制流浪動物增加數量的最人道方法，我針對社區浪浪貓咪及TNR相關計畫的規劃來跟市府進行討論，以包含公司協力、積極溝通和教育與培訓等幾個關鍵要素的臺北市的TCCP（臺北市街貓友善照顧行動方案）作為參考方案，並檢討基隆動保所的關於流浪動物問題的經費、人力和教育問題。
　
基隆目前能夠協助進行TNR或是TNVR的團體少，動保所處理流浪動物問題的相關預算沒有明顯提升，其他預算也難以支持足夠的專業人力，及提供社區足夠的教育資訊、志工訓練和正確觀念倡導文宣，更難以補助團體進行公私協力的TNR相關計畫，臨時會有提到的臨時人員薪資提升問題也未反應在明年的預算編列上。
　
針對公私協力以及預算人力提升部分，市府會向其他縣市取經，也可以和有豐富經驗的團體接觸並配合，人力和預算的部分市府也會持續努力。臨時人員薪資提升部分，市長回應正在進行討論，整體市府臨時人員的薪資要一起檢討、提升，需要審慎來評估，但方向上是支持且會持續處理。我們肯定市府的態度，也期望能夠在明年的預算中，看到整體市府臨時人員的薪資提升，以及TNR相關計畫的規劃及預算的提升。
　
💦污水佗位去？
大家知道我們生活（洗澡、洗衣、洗碗、排泄）產生的污水和小吃餐飲店的廢水最後都排到哪裡去嗎？基本上應該是污水下水道管線，透過污水處理，把這些涵蓋了垃圾、排泄物、污染物的水處理過，才能回歸水循環，不至於造成巨大污染。我們現在在討論的海洋、河川污染和塑膠微粒，除了未處理過的工業廢水（偷排放）造成外，，更多是由住家和小吃產生的污水（包含有清潔劑和未油水分離的水）直接排入河川和海洋所造成的，除了造成生態浩劫和環境問題外，也會造成我們的公共衛生問題，這也是有些水溝和田寮河、旭川河、基隆港會這麼臭的原因！
　
因此，我也特別利用這次總質詢機會和市府討論污水管線的佈建，目前基隆的污水下水道接管率是35％左右（沒有百分百喔！！），在近幾年中央營建署補助相關經費新建污水下水道管線、增加污水管線普及率，目前基隆已經進入第三期施作範圍，預計在2023年完成五期施作、達成60%的接管率。
　
大家都不希望自己製造的廢水是造成公共衛生問題和環境污染的元兇，一定急著想知道自己住家到底完成污水管線接管了沒，我很遺憾的說，針對資訊公開的部分，目前基隆工務處網站上僅更新到二期施作的範圍，針對資訊公開與市民知情權，真的有非常多要改善的，我也在總質詢中有請處長要將更新最新的接管進度，並用圖面資訊顯示方便大家查詢進度。
　
而目前新建的污水管線越來越多，代表著需要維護的管線越來越多，從2019年的例子來看，如安樂區櫻花社區出來的大污水管線就因為後續接管戶數多、年久失修而壞掉而造成污水滲漏，對公共衛生造成很大的疑慮，然而，因為2019年管線維護經費不足，我們從受理陳情至今，承辦單位都說污水管線維修費已經不夠，無法修理，等到2020年（也就是現在審的預算）才將櫻花社區外公共管線的問題納入維修範圍。另外也因為管線是早期新建，一開始還查不到管線正確位置，必須土法煉鋼去確認，也造成工程的困難。
　
針對管線維護的議題，從上述例子來看，我認為目前的經費和市府內的編制（沒有污水管線維護科）還不足以支應後續越來越多管線維護的費用，因此我也在總質詢中提到依照《下水道法》和《基隆市污水下水道使用費徵收自治條例》（十年前就制定了！！）並參考其他城市就推廣徵收污水處理費作為污水管線的處理費用（台北市從普及率86%就開始徵收污水處理費、高雄市也從35%普及率開始徵收），就和水費一樣，必須由使用者付費，這個觀念一開始推行當然不容易，但我們必須開始認知到大家一起分擔這些污染與處理的成本，才可能讓我們的衛生環境更好、生活品質才會提升！
　
🚲人本交通行不行？
今年基隆市交通事故件數大幅成長，代表我們的交通正快速惡化。尤其是年初高齡者行人事故頻繁，市政府也很努力提出對策、執行護老專案。但我們呼籲除了檢討「人」的因素，改善交通設計才是根本；尤其這次播放在辦公室周遭拍攝用路人都遵守號誌仍差點被撞的危險影片，相信市府主管也是看得心驚膽顫。
　
因此，我們希望設計交通時，能以「人本交通」的精神去規劃。譬如新北市已擴大辦理、友善過馬路需要較長時間的族群的「觸動式延長行人號誌秒數裝置。或是許多縣市都已在做的彩色行人穿越道，以及行人專用時相、行人穿越道退縮等。此外也建議應該完成智慧運輸系統，以維持道路服務水準。
　
然而處長回應會以人為本、兼顧用路人權益並盡力執行，但不良的交通設計時刻威脅著市民生活，期待交通處盡快完成研擬及規劃。
　
🌈一起打造性別平等城市！
上個月底，非常開心我和幾位議員同仁一起成立了基隆市議會促進性別平等連線！這次總質詢我也針對連線成員都非常關心的「國小非正式課程時間（例如：晨光活動）校外志工入班」相關問題跟教育處進行討論。
　
先前我們以公文詢問教育處針對校外團體於非正式課程時間入班，是否有個校合作團體的相關統計，是否有相關統計，並未得到統計資料的回覆。此次總質詢教育處則回應目前有18所小學和校外志工團體配合，學校會針對非正式課程時間入校的志工團體進行檢核，教育處不會直接介入。我們希望針對非正式課程時間，不管是入班的校外團體、課程及教材內容，教育主管單位應該都要有所掌握，並針對非正式課程時間防範違反《教育基本法》或《性別平等教育法》狀況有相關配套措施。

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大家住家附近最常使用的公園多數是屬於小型的公園、由各區公所管理，但大家知道嗎！今年開始，我們各區公所才新增了一點點公園維護的經費，以安樂區公所來說，今年新增的248萬公園管理維護費，主要僅針對安樂區「五座」稍大、由區公所維護管理的公園：進行一年度四次的除草（然後錢就用完了）。
　
你會問，剩下的公園捏？那設施壞了怎麼辦？日常的清潔維護只能靠里長和社區志工的愛心來維護，如果設施壞了或需要更新，多數由里長都會把心力放在遊說議員上，請議員來「指定」「建議款」（建議款是什麼？懶人包：https://tinyurl.com/y4e8dgeg ），來除草、整理公園環境。沒有收到議員關愛（或沒有票）的公園與使用者，就真的只能靠社區自發性的維護。
　
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🐈浪浪貓咪怎麼辦？
「社區有很多浪浪不知道該怎麼辦？」是我們常常接到的詢問和擔心，目前，TNR（Trap誘捕–Neuter絕育–Return回置）是所知能有效控制流浪動物增加數量的最人道方法，我針對社區浪浪貓咪及TNR相關計畫的規劃來跟市府進行討論，以包含公司協力、積極溝通和教育與培訓等幾個關鍵要素的臺北市的TCCP（臺北市街貓友善照顧行動方案）作為參考方案，並檢討基隆動保所的關於流浪動物問題的經費、人力和教育問題。
　
基隆目前能夠協助進行TNR或是TNVR的團體少，動保所處理流浪動物問題的相關預算沒有明顯提升，其他預算也難以支持足夠的專業人力，及提供社區足夠的教育資訊、志工訓練和正確觀念倡導文宣，更難以補助團體進行公私協力的TNR相關計畫，臨時會有提到的臨時人員薪資提升問題也未反應在明年的預算編列上。
　
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大家都不希望自己製造的廢水是造成公共衛生問題和環境污染的元兇，一定急著想知道自己住家到底完成污水管線接管了沒，我很遺憾的說，針對資訊公開的部分，目前基隆工務處網站上僅更新到二期施作的範圍，針對資訊公開與市民知情權，真的有非常多要改善的，我也在總質詢中有請處長要將更新最新的接管進度，並用圖面資訊顯示方便大家查詢進度。
　
而目前新建的污水管線越來越多，代表著需要維護的管線越來越多，從2019年的例子來看，如安樂區櫻花社區出來的大污水管線就因為後續接管戶數多、年久失修而壞掉而造成污水滲漏，對公共衛生造成很大的疑慮，然而，因為2019年管線維護經費不足，我們從受理陳情至今，承辦單位都說污水管線維修費已經不夠，無法修理，等到2020年（也就是現在審的預算）才將櫻花社區外公共管線的問題納入維修範圍。另外也因為管線是早期新建，一開始還查不到管線正確位置，必須土法煉鋼去確認，也造成工程的困難。
　
針對管線維護的議題，從上述例子來看，我認為目前的經費和市府內的編制（沒有污水管線維護科）還不足以支應後續越來越多管線維護的費用，因此我也在總質詢中提到依照《下水道法》和《基隆市污水下水道使用費徵收自治條例》（十年前就制定了！！）並參考其他城市就推廣徵收污水處理費作為污水管線的處理費用（台北市從普及率86%就開始徵收污水處理費、高雄市也從35%普及率開始徵收），就和水費一樣，必須由使用者付費，這個觀念一開始推行當然不容易，但我們必須開始認知到大家一起分擔這些污染與處理的成本，才可能讓我們的衛生環境更好、生活品質才會提升！
　
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因此，我們希望設計交通時，能以「人本交通」的精神去規劃。譬如新北市已擴大辦理、友善過馬路需要較長時間的族群的「觸動式延長行人號誌秒數裝置。或是許多縣市都已在做的彩色行人穿越道，以及行人專用時相、行人穿越道退縮等。此外也建議應該完成智慧運輸系統，以維持道路服務水準。
　
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【新建國市場委外經營 黑影幢幢-沈智慧堅持捍衛攤商權益】
-2015/4/13

攸關台中火車站商圈再造的建國市場拆遷案，對未來地方的繁榮是可以預期。但台中市政府經濟發展局未事先徵詢及進行溝通7百多位攤商意見，逕行將新建國市場的2、3、4樓停車場與冷凍庫設備現況委外經營管理，以及附帶一樓攤商的營運管理在內，引發攤商們強烈惶恐不安。

在攤商們願意配合台中市政府的遷建計畫遷至新址繼續營運之際，日前卻傳出建國市場自治會長黃春林，因為關心建國市場委外經營案，遭到暴徒亂棍打傷，肋骨斷了三根，引爆未來建國市場攤商遷移與後續營運管理黑影幢幢問題，市場攤商直言這恐怕是官商勾結，建國市場攤商基本權益若沒有極力爭取，恐遭受嚴重影響。

沈智慧為打擊官商勾結黑箱作業的不公亂象，先向建國市場自治會黃春林會長表達關心之意，且向黃會長蒐集有關建國市場委外之相關資料，並了解4月9日下午2點，市府經發局李主秘將與建國市場自治會說明新建市場委外事宜，沈智慧與市場自治會幹部研商如何自救以爭取權益，決定9日當天親自參加此一說明會及為自治會草擬陳情書，並邀請妹妹市議員沈佑蓮一起來關心。

9日當天早上7點沈智慧先到市場，向攤商廣播市府經發局要與市場自治會說明委外事宜，呼籲攤商應該要一起前往關心自己未來的權益，獲得攤商們的共鳴，大家決定一同前往參加說明會。

開會前，沈智慧再向前市府經濟發展局長王誕生深入查證發現，新建國市場興建費用為公務預算，並非自償性基金，亦即市府沒有一定要委外的理由，市府也沒有需要收取委託經營經費來回收建國市場建設經費的必要。

進一步說，市府根本就沒有必要將新建的建國市場現狀委外經營，以造成攤商未來經營上的恐慌，所以沈智慧直接建議市政府應該停止新建國市場委外經營的招標案，一則不必造成攤商的疑慮，一則可以直接杜絕外界對本案有官商勾結的猜疑。

沈智慧在9日與市府經發局協調會中指出，從市府第一次委外的招標須知(已流標)來看，未來承包廠商除了可以承攬2樓、3樓、4樓的停車場及冷凍庫的經營外，還包括1樓攤商繳交市府的使用費（租金）、管理費、清潔費、繳交自來水公司的水費、台電公司的電費等筆代收費，過去這些費用攤商都是自行繳交，現在將這些根本不須委外的事項也委外管理，承包商代收之成本及稅金一定會轉嫁給攤商（經發局李主秘還說承包商一定不會轉嫁），攤商的經營成本肯定會增加，這是攤商非常擔心的事，所以沈智慧在協調會時建議應該廢除1樓攤商各項規費的委外代收。

沈智慧指出，以建國市場有700多個停車位，1千多個機車停車位，以最便宜計算，一小時停車費收20元，機車收10元，一個月可達到近千萬元的收入，再加上700多個冷凍庫的租金收入，每個月得標商的收入2000多萬元，是目前每月標金150萬元的10倍以上，建國市場自治會黃會長去關心市府招標新建國市場的標案為何沒有告知市場自治會，之後即遭暴民打傷，看來恐怕是因為本標案涉及暴利問題，難怪黃會長會被暴民打成肋骨斷三根，也由此看出黃會長被打恐怕是有黑幕。

會中攤商代表指出，新建國市場的設計上沒有考慮到前門及周邊的遮雨棚 ，下雨天消費者來建國市場採買時恐怕要穿著雨衣買菜，這問題不解決恐怕會引起消費者不滿，同時亦有攤商指出建國市場新建大樓沒有冷氣設施，台北的市場都有冷氣，新建市場居然比台北還落後很不應該，又有攤商指出新大樓是一個空屋，市場內的機電設施、冷凍庫、空調系統都沒有規劃進去，這些設備本來就是應該規劃在內的基本設施，為什麼沒有設計進去?到時候天氣一熱，消費者不來買菜，建國市場豈不是變成蚊子館?另外又有攤商認為新建國市場附近有一個十甲市場，他們的停車免費，而新建國市場停車要收費，加上新市場遷移後如果消費者不習慣，恐怕生意會受影響，建議市府對市場的管理費應該減半收取，等市場商機恢復後再說。

另外，沈智慧建議，停車場根本不須委外，只要設計自動停車收費系統，車輛管理就不需委外經營，獲得在場攤商認同，但是對此經發局持保留態度。

建國市場代表在協調會中建議市府，自治會也有能力來承擔這項委外工作，建議市府未來可以考慮新建國市場的管理直接委內交由攤商自治會來經營，市府經發局李主秘表示將此一建議列入考慮。

但是對於是否停止新建國市場的委外招標案，李主秘始終不肯承諾，引來沈智慧對他的說法表示不滿，建議一同在協調會現場的市議員妹妹沈佑蓮，可發揮市議員對市府施政不滿的監督制衡職責，沈佑蓮議員當場表達對市府一意孤行，不顧民意仍堅持對新建國市場考慮委外經營一事表示強烈不滿，沈佑蓮議員表示，將在10日的市議會程序委員會中提案制止新建國市場的委外招標案。

最後，對於攤商們的意見，除獲得經發局李主秘承諾以專案簽呈處理，持續與自治會、攤商等溝通協商，各方不同意見皆會納入考量，一起研議出最好的解決辦法外，對於是否停止委外招標仍然不肯鬆口。

10日當天，沈佑蓮議員在市議會程序委員會提案，市議會作成決議，因為新建國市場內部尚有許多建設未完成及有部分缺失待改進，將擇期由市議會財經委員會組團與市府官員一起至新建國市場考察，考察時間一經確認，沈智慧及沈佑蓮姊妹將立即通知市場自治會及攤商代表一同前往會勘。

這次的陳情並獲得聯合報、中國時報及自由時報與群健有線等各大媒體報導。

-與 沈佑蓮 沈智慧 共同捍衛人民權益