2012.2/22「高雄市自由經濟示範區」公聽會
針對未來台灣南部發展之重要政策,總統馬英九對媒體表示,政府準備將高雄軟體園區擴大為「創新科技研發園區」,並推動「南部醫療器材產業聚落發展計畫」,至今已投入3700億元的建設經費,未來還會再投資2000億元打造「高雄十大建設」,逐步推動高雄自由經濟示範區。事實上,為拚10年內加入「跨太平洋經濟夥伴」(TPP),府院希望比照國際案例,先透過試點高雄逐步擴大自由經濟示範區,將自由經濟示範區將營造友善投資環境,吸引跨國企業及台商投資,提供人才延攬、資金及產業投資等優惠及便利,最終打造全台便捷通關、高度貿易自由化且貨品免稅的自由貿易島。總統馬英九2012年1月9日表示,政府未來希望進一步將高雄打造成為「自由經濟示範區」,結合自由貿易港區、高雄軟體園區等,提高通關效率與加值能量,並逐步推廣至台中、桃園及基隆地區,目的是希望在10年內加入「跨太平洋經濟戰略夥伴協定」(TPP)。
馬總統上任3年多以來,非常關切高雄的建設與發展,對大高雄市的補助每年平均達626.58億元,較前任政府的555.79億元,多出約71億元,增加幅度約為13%,至今投入總經費3千多億元,包括:衛武營藝文中心、海洋音樂中心、洲際貨櫃碼頭、鐵路地下化及機場、港口直航等建設。
在台灣北、中、南、東各地選擇適當地點成立「自由經濟示範區」,最終要將台灣打造成自由貿易島,原由經濟部推動的「自由經濟示範區」則改由經建會負責,要在1年內規劃修法,2年內完成立法。涉對外、對內。對外包括WTO(世界貿易組織)相關規定,還有跟各國間區域經濟整合,還有兩岸關係,這些必須被考量;對內的話,到底自由經濟示範區內容是什麼,因為過去有些特區包括加工出口區、科學園區、自由貿易港區,現在又要弄一個自由經濟示範區,到底要示範什麼,都需要做整體考量規劃,才能拿出來談。
依原來經濟部的規劃,自由經濟示範區將以現有自由貿易港區為核心,連結現有各類型園區,並進行物流、創新研發、投資鬆綁等資源整合,透過產業、資金和人員的適度放寬,吸引台商回台及國際企業來台投資。經濟部長施顏祥說:『(原音)以自由貿易港區為基礎,來串連既有的一些實體園區,包括科學園區、加工出口區、工業區,甚至農業生技園區等等,串成一個很有效率的競爭體,讓示範區可以更具有競爭力,以吸引更多的投資,創造更好的就業機會,來提升產業競爭力』。
高雄市以往是以重工業、國營企業及造船、拆船業為主體,然而隨著加工出口區之設立及港口服務商業機能之注入,整體經濟產值和產業結構也在轉型。如何因應城市的相對競爭,國內科學園區設立發展所引起的群聚效應,大陸經濟的崛起及其他國家的招商引資作為,高雄市在整體產業競爭力目前並未有具體成效及發展利基,尤其隨著高雄港貨櫃吞吐量的下降及排名降低,更牽連其他產業的投資意願,因此如何打造一個具有競爭力的高雄國際工商港灣都會,變成亟待解決的問題。
以往風光開幕的航空貨物園區、物流園區及積極推動的生技園區,還有軟體科技園區,皆未有具體廠商積極投入,尤其是旗艦型產業之注入,例如以中科而言,友達投入就帶來一股上下游關連產業投資熱潮,形成一種群聚效應,而高雄市正是需要這股投資動能,創造投資的風潮。
高雄港的貨物吞吐量和貨櫃量皆是國內最大,也是國際重要商港,其所衍生的經濟附加價值和創造的產業、就業量相當可觀,如何以「港市建設發展合一、共同合作招商」的心態,吸引更多港口關連產業的進駐,活絡港口營運商機,並帶動相關高雄市服務產業及港口物流加工產業的生機,更形重要。因此,自由經濟示範區如何增加高雄競爭力,值得進一步探討。
二、探討課題:
(一)高雄市自由經濟示範區規劃內容為何?高雄市政府對自由經濟示範區的具體策略及方案為何?
(二)高雄自由經濟示範區如何吸引產業投資,有何誘因?
(三)如何爭取旗艦型產業進駐,並以「引鳳築巢」來替代「築巢引鳳」之思維?
(四)自由經濟示範區如何整合目前「自由貿易港區」及其他各類型園區?
(五)其他有關強化高雄產業發展及強化高雄競爭力的具體建議。
三、主辦單位:高雄市議會
執行單位:黃柏霖議員服務處、陳麗娜議員服務處
協辦單位:經建會、行政院南部服務中心、立法委員黃昭順、高雄國際機場航空站、交通部高雄港務局、經濟部高雄加工出口區管理處、高雄市政府都發局、經濟發展局、工務局、財政局、海洋局、勞工局。
四、日期:2012年2月22日(星期三)PM 14:00-16:00
地點:市議會一樓會議廳
五、公聽會主持人:黃柏霖議員、陳麗娜議員
(並邀請多位關心市政之議員出席)歡迎民眾踴躍出席
六、議程:
13: 30-14:00 報到,領取資料
14:00-14:10 公聽會主持人致詞
14:10-14:40 各單位報告
14:40-15:10 學者專家發言
15:10-15:50 與會貴賓發言及討論
15:50-16:00 主持人結論
七、預計邀請與會之學者專家
(一)台南大學兼任助理教授 胡以祥博士
(二)屏東商業技術學院賴碧瑩副教授
(三)義守大學財務金融系李銘義副教授(
(四)正修科技大學戴萬平副教授(
(五)義守大學財務金融學系副教授 李建興博士
背景資料:
所謂TPP是指「跨太平洋夥伴關係」或「泛太平洋夥伴關係」(The Trans-Pacific Partnership),為泛太平洋戰略經濟夥伴關係協議(Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement)的簡稱,又稱為「跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定」;2002年,由亞洲太平洋經濟合作會議成員國新加坡、智利、汶萊和紐西蘭等四個會員國(P4)率先簽署,共同發起跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定(TPP),並逐漸形成一組多邊關係的亞太自由貿易區(Free Trade Area of the Asia Pacific, FTAAP),簡稱自由貿易協定(free trade agreement, FTA),旨在促進亞太地區的貿易自由化。爾後,美國、澳洲、秘魯、越南等國分別加入,使得「P4+4」成為「P8」,而TPP也因美國的加入而更具影響力,影響範圍更大。在國際經貿市場中,自由貿易區通常指簽署自由貿易協定的國家,彼此同意消除關稅、貿易配額和優先順序別的一些國家的組合;這種因經濟利益關係而結合的自由貿易區很多,而TPP則被認為可能發展成為全球最大自由貿易區,其主要的核心議題包括貿易協定、工業產品、農業、紡織、知識產權、技術性貿易壁壘、勞工,以及環境等八大項。
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