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前陣子，外交部宣布台灣與「索馬利蘭」互設代表處，進一步提升外交關係。
這個從索馬利亞獨立出來的國家，並未獲得世界上任何一個國家的承認。然而，比起「法律上的母國」、無政府狀態的索馬利亞，索馬利蘭環境相對穩定。
沒有政府的國家被世界承認、政治穩定的國家卻不被承認，這到底是怎麼一回事？
索馬利蘭的狀態跟台灣有沒有什麼差別？
不存在的國家：索馬利蘭：https://plainlaw.me/2020/11/19/somaliland/
全新專題系列文章上線！「不存在的國家」：https://plainlaw.me/countriesthatdontexist/
Joe：「其實不只科學領域也有發明，政治也可以有發明，美國憲法就是人類史上偉大的發明，這部憲法誕生的關鍵是什麼，第一，黑箱作業，讓專業的來，第二，脫離英國，獨立建國，然後憲法修正需要很長時間的優化過程，而且不是把別人設計好的制度隨插即用，那會水土不服」
美國剛獨立的時候只有十三個州，甚至是一個沒有政府的國家，大概是類似聯合國的大型區域性組織，包含管轄範圍內的原住民、奴隸和契約勞工，人口大約不到300萬人，為了對抗當時世界第一的海上霸主英國，北美十三州的大陸軍隊靠高額軍餉募兵，從巔峰4萬多人，到戰爭結束1.3萬人，光這些軍費支出，美國在戰後負債高達3500萬美元，1784年，當時美國一年稅收37萬美元， 連付欠款利息都不夠，為了打贏英國，美國人民有錢出錢，有力出力，戰後簡直是民窮財盡。
在國際市場上，美國非常需要英國的貿易市場，但英國港口封鎖了美國商船的貿易，英國通過《航海法》，嚴格控制殖民地對外貿易的運輸和市場，並通過對市場的直接控制，嚴格限制美國的海外貿易，法國和西班牙達到削弱英國殖民地勢力的目的後， 斷絕了對美國的援助，並解除對美國的貿易關稅優惠，美國對外出口貿易可以說完全被當時的英國封鎖。
當時英國是一個擁有全球最強海軍的大型組織，在全世界都有殖民地，每個殖民地都有被賦予的任務，有些生產原料，有些負責製造，有些負責消費，英國控制的地方包括印度、東南亞、非洲、美洲，北美十三州以外的區域都是英國直接或間接管轄，美國勢力只能被鎖在北美洲。獨立以前，美國在英國經濟政策的支配下，美國的製造業主要是散落在各家庭的小規模代工，當時美國主要的職業是木匠、鐵匠、鞋匠等，美國周圍都是各國的殖民地，在沒有海外市場的情況下，美國製造業出口算是被封死。
美國在1784到1787年之間，基本上屬於無政府狀態，在龐大的債務壓力下，民間債務因為沒有強制力，許多人索性不還債，大家欠來欠去，各州之間也很混亂，勢力較大的人甚至據地為王，當時歐洲人眼中的美國，基本上是政治上無政府、經濟上無秩序、國民間無素質的蠻荒地區，許多美國人開始思考，是否要回歸原本的母國，也就是重新回到英國的統治。雖然英國在經濟上欺負美國，但沒有英國的管理，美國人生活過得非常的不適應，原來打敗英國人的船堅炮利還算簡單，反而是要管理好美國內政才真困難。
如果不是親眼看到21世紀的美國霸權，人們應該很難相信，兩百多年後，美國會發展成世界第一的經濟體，18世紀美國面對英國的困境，和21世紀台灣面對中國的困境有些類似，台灣和當時的美國都想和國外的各國進行經濟貿易，人們都希望有自由的生活環境，不希望被世界霸權打壓，當時的美國，艱難程度搞不好比現在的台灣還高；而18世紀末，讓美國脫胎換骨的關鍵，正是美國的制憲會議，當美國有可以依循的完整憲法，美國政府才能依法行政，國家運作才上軌道。
美國建國總統George Washington感嘆，只靠為多數人利益所設計出來的規則，如果沒有國家的憲法規範，光靠自由市場機制，國家難以正常運作，必要需親自建立一個屬於北美十三州的新政府，而新政府需要一個全新的憲章法律，規範全國人民，於是美國的創國先賢們決定舉行一場制憲會議，就是後來著名的1787年美國費城制憲會議《Constitutional Convention》，終於把美國從北美十三州邦聯，升級為美國聯邦，一個有作用的政府開始啟動。
當時美國十三州主要有四大僵局，第一，南方各州希望稅收時不計奴隸人口，選舉時則要計入奴隸人口；第二，各州人口數量不同，大州要求按人口比例產生議員數量，小州要求各州議員數量相同；第三，各州產業結構不同，工商業州希望降低稅收和關稅，農業州希望高關稅，認為保護主義比較理想；第四，國家未來向西開疆發展時，要確保東岸各州的利益。
在維護十三州共同利益的前提下，可想而知要完成一部十三州都同意的憲法有多難，這部憲法耗費了四個多月的會議才完成，可以說是人類政治史上的一項發明，會議中Washington是主席，參與者還有美國許多開國元勳，Benjamin Franklin、James Madison、Alexander Hamilton、James Wilson、George Mason等，他們完成了三大妥協：
「偉大的妥協」（The Great Compromise）：眾議院按照人口數投票，參議院各州兩名參議員代表，州稱為邦，參議院為第二院，涉及較多的人事，眾議院為第一院，涉及較多的財政，參眾兩議院權力，互相制衡。
「五分之三妥協」（The three-fifths compromise）：南方州的奴隸按照五分之三的比例折算人口，用規劃選舉權的票數。
「商業妥協」（The commerce compromises）：南方和北方經濟利益衝突相關的妥協、國會管理各州商業貿易權限的妥協。
三大妥協和憲法制定過程在會議全程保密，讓專業的政治家分工討論和設計法案，和基層民眾必須有一定隔絕，避免群眾和媒體形成輿論壓力，影響憲法制定者立場，各州代表帶著各州的民意與會，會議現場允許各州代表可以改變或反悔立場，整個討論過程有相當大的彈性，在歷經四個月的爭吵才產生共識，美國定義了現代文明的民主政治：在維護少數人利益和尊重的前提下，在某些項目使用多數決定的原則，這才是真民主，例如大多數國民表決通過不納稅，所以全國免稅，這種暴力民主，不能稱為民主。
1789年法國大革命也產生了制憲會議，但在當時法國全民監督和輿論下，政治專業的設計概念無法融入憲法制定中，法國的君主立憲顯然不像美國這麼完善。美國的例子告訴全世界，制定遊戲規則和執行遊戲規的人是誰很關鍵，這是相當需要技術的，美國這部憲法的典範，讓後來許多建國的獨立國家紛紛效法，例如中南美洲各國，以為國家能執行這部憲法，就可以能成為像美國那樣的民主自由國度，事實上並非如此，因為美國的開國元勳們，擅長詳細體察各方利益，以「利益」為一切的驅動力，除了均衡分配權力，還要用政治技術封鎖多數人所導致的暴力，民主不是所有人一起參與管理國家，而是把適當的人才，分配到適當的管理職位上，避免權力失衡，然後提高政治運作效率。
美國代議制度是怎麼運作的，一套國際協議要表決，美國政府各部門、白宮、參眾兩議院、共和黨和民主黨各派系、眾多環保、宗教、人權等許多各式各樣的團體，還有各產業代表等，經過無數次的討論和妥協，這些過程透過許多媒體報導，美國各方人馬會因為輿論而形成自己的觀點，然後透過民意調查和民間企業統計，逐漸轉移壓力到政府各部門、國會和其他參與者的談判立場，即使只有小幅度的篇幅修改，都會讓只有一點影響力的個人或團體盡量參與討論，這種民主政治的決策是非常冗長的程序，至少是數季或數年起跳，只為了讓國內主要團體、企業和多數人民承擔決策的結果，至少人民可以承擔可預見的結果雛形。
薩赫爾（Sahel）是一片位於撒哈拉沙漠南緣的半乾燥過渡地帶，也是全世界土地最貧瘠的地區之一。放眼望去，只見草木稀疏、塵土飛揚，所剩不多的耕地還持續被日漸擴大的沙漠吞噬著；而在烈日高掛的夏天，氣溫動輒來到攝氏43度。任誰來到這裡，生存都必然是一場戰鬥。
「外交替代役是什麼碗糕啊？好像很酷，申請看看好了！」
在那個網路還不發達的年代，對於西非一無所知的甲殼哥，抱持著一股年輕熱血的衝勁，懵懵懂懂的來到位在薩赫爾的國家：布吉納法索。他的任務，是要運用自己的農藝專長在這裡種水稻——是的你沒看錯，在這個年雨量只有400mm的撒哈拉沙漠邊緣，甲殼哥要帶著一群完全沒有經驗的當地人，在前輩打下的基礎上，目標是種出1200公頃的水稻田！
這個看似熱血的故事，媒體上呈現的或許是當地人收成時的笑容，但背後卻是社會大眾看不到的各種無奈——自然環境已經夠嚴苛了，沒想到真正的挑戰反而是「人」？國際援助的錢，其實大多都流向一些你意想不到的地方？天氣熱不打緊，每天還有瘧疾、交通事故在周遭虎視眈眈，三不五時就被推向生死關頭？原本號稱君子之國的布吉納法索，究竟在2011年之後發生了什麼改變，成為各國政府紛紛告誡觀光客止步的地方？
旅行熱炒店EP71，該是重返非洲的時候了！讓我們一起跟著在哪裡都能存活、到哪裡都能成為當地人的甲殼哥，走進布吉納法索，聽他娓娓道來那些外交第一線人員才懂的現實血淚！
市井小民大企劃 !
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這幾天翁P在參加美國政治學年會討論台灣議題，十分之辛苦，但他還是來跟我們討論美國和世界的政治現況啦~~~~ft.美國德州Sam Houston州立大學政治系副教授 #翁履中
不會吧，美國政府又要關門了，你在開我玩笑嗎?根據天下雜誌網路版的報導，【本週五中午，也就是美國時間週四午夜，華府可能迎來「關門時刻」。
9月30日是美國聯邦政府財政年度的結束日，如果沒有通過法案或找到其他方法，聯邦政府就會被迫部份停止運作，這將是最近10年來的第三次。先前分別是在歐巴馬和川普任內。
#美國政府關門 這件事，投資人不需要過度恐慌，以歷史經驗來看，自1980年代以來，美國政府停擺了14次，標普500指數在關門期間並沒有太劇烈的震蕩。在最近一次，川普時代美國政府關門了34天，標普500指數還上漲了10%。
避險基金經理人理萊米德斯（Charles Lemonides）樂觀認為，只要這件事情喬好了，不管是基建法案或大撒幣的紓困方案，都會成為驅動市場更好的利多，市場將迅速反彈。】後續的投資市場會不會跟著變得更動盪不安，甚至影響到美國的正常運作呢?為什麼共和黨反對民主黨要提高債務上限，這樣不是大家一起完蛋嗎?
不過美國為債務解套的方式，竟然是發行萬億美元面值紀念幣？根據香港01報導，【面對國會共和黨人拒絕支持提升國債上限，美國財長耶倫（Janet Yellen）9月28日在參議院銀行委員會聽證上警告，如果國債上限不能在10月18日前提高，美國將面臨史上首次的債務違約。另一邊廂，眾議院議長佩洛西（Nancy Pelosi）則稱民主黨眾議院老將納德勒（Jerrold Nadler）想要有一個「不必國會批准的萬億美元硬幣」。有趣的是，在法律上，拜登當局的確可以鑄造一個面值萬億美元的紀念幣去繞過國會的國債上限。】
美國軍方自從上次的川普任內偷打電話給中方將領問題之後，最近又出了另外一個狀況，在面對聽證會的時候，參謀首長聯席會的將領作證時的說法跟拜登完全不同，根據世界新聞網的報導:【美國自阿富汗撤軍混亂招致國會調查，參謀首長聯席會議主席密利(Mark Milley)28日在參院作證時說，長達20年的阿富汗戰爭是「戰略失敗」(strategic failure)，並表示其實美國應該在阿富汗保留數千駐軍，才能避免美方支持的喀布爾政府垮台，防止民兵組織神學士(Taliban)迅速奪權。先前有消息傳出，密利曾建議拜登總統不要將所有美軍從阿富汗撤出；同時出席28日參院軍事委員會(Senate Armed Services Committee)聽證會的國防部長奧斯丁(Lloyd Austin)、美軍中央司令部司令麥肯齊(Kenneth McKenzie)在會上證實消息為真。】軍令和政令系統講的說法顯然不同，因為拜登在接受電視訪問的時候說軍方沒有建議他要留駐軍在阿富汗!這下子阿富汗戰爭的難堪結果到底要怎麼收拾呢?
被關押許久的華為長公主 #孟晚舟 被釋放了，同時在中國被逮捕的兩名加拿大人也可以回家了，但是這一連串的動作還是中美對抗的一部分，到底是怎麼一回事呢?根據BBC的報導:【審理孟晚舟案的加拿大法官原定於10月21日確定最後裁決日期，卻在不到一個月時突然把人釋放了，為何會有這麼大的轉變？
簡單來說，孟晚舟獲釋是基於她與美國紐約布魯克林聯邦法院達成的一項交易。
孟晚舟承認參與了一些不當行為，作為交換，檢察官延遲了對她進行的電匯和銀行欺詐罪等四項刑事指控，美國政府也同意撤回向加拿大提出的引渡要求。
這一所謂交易在美國法律上稱為「延期起訴協議」（Deferred Prosecution Agreement，簡稱DPA）。
這份協議附帶一份事實陳述，其中詳細說明了孟晚舟如何向一家金融機構做出了故意虛假陳述。該協議要求孟晚舟不發表與該事實陳述相矛盾的聲明，不違反美國法律。
從技術上講，對孟晚舟的指控依然存在，但如果她遵守該協議的要求，這些指控將在在四年內（從被捕日算起，即到2022年12月）撤銷。
從去年年底開始，就有消息傳出，稱美國法院正與孟晚舟就一項協議達成共識。《紐約時報》、《華爾街日報》等國際媒體引述知情人稱，雙方都有此意願，部分原因是他們都不能完全確信能在引渡官司中獲勝。】但這是法律角度的解讀，可是中美雙方各自有甚麼打算呢？
不過美國究竟不是吃素的，從幾件新聞事件可以看出端倪，根據法國國際廣播電台報導：【歐盟：台灣是理念相近重要經濟夥伴但不承認其國家地位】，文中指出：【歐中外長第11界戰略對話在9月28日舉行視訊會議並談及台灣議題，歐盟外交和安全政策高級代表博雷利（Josep Borrell）表示台灣是理念相近的重要經濟夥伴，歐盟及其成員國有興趣與台灣發展合作，但不承認國家地位。】而在華爾街日報的報導：【美國和歐盟將攜手解決晶片短缺和技術問題】。加上風傳媒的報導，【「你們台積電跟我們三星都受影響！」韓媒爆料，美國恐以法令逼迫交出機密？】美國這陣法到底在布局些甚麼呢？
根據聯合報的報導：【日本自民黨主席選舉結果出爐，前外務大臣 #岸田文雄 兩輪投票都以最高票，取得完全勝利。第二輪投票，岸田以257票對170票，勝過河野太郎當選。他也將成為日本第100任總理大臣。岸田將在台北時間傍晚5時舉行記者會。在外交與安保方面，岸田提出「信賴」與「三覺悟」，三覺悟包括誓死捍衛民主主義、誓死守護日本和平與安定、主導能為人類未來有所貢獻的國際社會。岸田主張，強化美日同盟，推進島嶼防衛合作；強化海上保安廳的能力與自衛隊的合作，為了應對中國海警船入侵日本領海，將研議修正海上保安廳法、自衛隊法制定經濟安全保障推進法。】日本的新首相對台灣和對全球的政治狀況會有甚麼影響呢？
另外，北韓最近不是一直謠傳它們的疫情跟經濟狀況都很不好，為什麼又可以發射新型飛彈啦！根據風傳媒的報導：【北韓（朝鮮）又有軍事大動作，13日宣佈已成功試射「遠程巡弋飛彈」，精準命中目標。南韓《韓聯社》指出，這是北韓今年以來第4次軍事挑釁。北韓先後在美國總統拜登就任後的1月22日和3月21日試射巡弋飛彈，3月25日首次進行違反聯合國安理會決議的短程彈道飛彈試射。
北韓官媒《朝中社》13日報導，朝鮮國防科學院於9月11日和12日成功試射最新研製的遠程巡弋飛彈，飛彈沿朝鮮領土和領海上空的預定軌道飛行7580秒（2小時06分20秒），精準命中1500公里外的預定目標。試射結果，最新研製的渦輪風扇發動機的推力等技術指標、飛彈的飛行控制性能、採用複合制導結合方式的末端制導的命中精度全部滿足設計要求，總體武器系統運營有效性和實用性卓越。】這到底是希望達成甚麼目的？總不可能是飛彈射了之後糧食大米都夠了吧？
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民進黨創黨35周年：為人民反省
今天是民進黨創黨35周年，每一年我們都會舉辦黨慶，紀念與回顧來時路。民進黨的黨史，與台灣民主發展史緊緊扣連，經過35年的奮鬥，我們走過驚心動魄的創黨之路，也開啟過風雲變色的政黨輪替，如今透過民主選舉，本土政權完全執政，民進黨成為台灣第一大政黨，除了紀念與回顧，我想前輩們與台灣人民，更希望民進黨能時時刻刻自我反省，前瞻遠眺．才能知道下一步，民進黨要帶領台灣社會往哪裡去。
謙卑反省
今年佳龍入黨滿20年，我們從批判體制到進入體制，企圖改革、推翻國民黨這套擴及中國大陸版圖的荒謬體制，固然每一步都是困難重重，但已經掌握絕對權力並擁有國會多數的民進黨，該當可以闊步向前，立定歷史目標，啟動憲政改革的工程，擘劃民生經濟的願景，開創國際地位的空間，創造一個為民服務的效能政府，才能為下一個世代奠定和平安定的基礎。我們的路，不會比威權時代更艱苦，但責任確是更重。因為，我們以權力為名所作的每一個決策，每一天都在為世世代代負責，必須謙卑反省。
接棒守護
日前，佳龍受游錫堃院長邀請，參與《衝破黨禁1986：民進黨創黨關鍵十日紀實》一書的新書發表。心中油然回升那些被遺忘的勇氣。透過這本書，我們看見游錫堃院長等前輩，在那些歷史場景，站在時代的高牆前，用力敲開威權的裂縫，讓民主浪潮奔騰而入，沒有民進黨的誕生，台灣民主、自由、人權之路不可能快速走到今天這步，也許一個不小心，我們已經成為中國的一部分。所以你問，前輩為什麼甘願冒著被補入獄與生命安全的風險？游錫堃院長回答：「但願留給下一代是勇敢而不是遺憾，是民主的燦爛，而不是極權的黑暗。」這樣波瀾壯闊的氣魄，經過35年，化成民主自由的空氣，後輩在享受民主自由之時，更有責任接棒守護台灣。
大隊接力的每一棒都必須是強棒，要盡最大力氣跑下去，也不能掉棒。而民主接力賽，重要的人才，如果不能持續培養進入政府的人才，並確保人才有健全的心理素質，深刻了解「清廉．勤政．愛鄉土」的精神，民進黨將後繼無力，也辜負人民託付。我想野百合世代，有許多人加入民進黨，我們批判時局的精神仍在，也該深刻反省我們對上一代與下一代的責任所在。這也是許多朋友在聚會討論時，經常會點出的問題，我們從哪裡來，要往何處去？我們
又要為台灣留下什麼資產？我們要深刻反省這些時代課題，才能清楚我們的歷史使命。
團結合作
昨天是國民黨的黨主席選舉，朱立倫主席收到中國共產黨習近平主席的賀電，朱立倫表示與中國在「九二共識」、「反對台獨」的基礎上「求同尊異」。當年國民黨創黨之初，也曾懷抱理想，與中國共產黨勢不兩立，但一個失去黨魂的政黨，無法帶領台灣人民走向民主的未來，走向正常國家的想望，民進黨當更戰戰兢兢，時刻反省，為國培養人才，更為台灣永續而團結合作。
... 成為社會各界關注的焦點，真是得來不易﹐創設這個網頁沒有其他的目的，就是為了監督這個無良政府的年金亂改，先從結合教師團體，接者勞工團體，接著軍方代表... ... <看更多>
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