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#WeAreReady

今天立法院各委員會選舉召集委員，#國民黨集結戰鬥力，順利拿下8席委員會召委，我也有幸蟬聯司法及法制委員會召集委員。
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儘管本會期是預算會期，社會關注的重要議題法案，我也將盡力為大家服務，並在第一時間，排定下周議程。諸如國民黨優先法案的 #揭弊者保護法、#法官法修正（強化司法官評鑑）、#公務員服務法（適度鬆綁兼職、國手代言）。日前司法院來拜會，也提到監護處分多元處遇（刑事訴訟法、法院組織法等）、法院審判權爭議等修正草案，攸關社會關注或憲政制度的法案，我也將適時在司委會推動。
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下週司委會由我輪值主持，由於立院休會期間，已經累積許多迫在眉睫亟待解決的問題，因此排定性侵刑後治療配套專題報告（9月27日）、調查局筆錄遭竊及毒品掉包專題報告（9月29日）、防疫措施法治爭議公聽會（9月30日），馬上來為民眾監督行政機關。
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去（109）年底大法官釋字799要求，性侵害刑後治療的場所，應該與監獄有明顯區別。110年7月3日本黨立委楊瓊瓔主辦記者會，踢爆臺中張男性侵收容人，難以入住大肚山莊，意外扯出大肚山莊的租約期限問題，67名刑後治療收容人何去何從？行政院督導的政委、衛福部、法務部互踢皮球覓址消極，前（21）天新聞更是踢爆，衛福部修法朝電子腳鐐監控方向規劃修法。難道因為沒有部會願意積極承擔治療處所覓址問題，政府就決定雙手一攤，#放縱這些幾乎無治癒可能的加害人，#回歸社區成為不定時炸彈？
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調查局航基站丟失毒品案，才在6月初行政懲處剛出爐，本月初又傳出南部地區機動站調查立委政治獻金案，#筆錄竟在調查員眼皮前被證人偷走。以專業為招牌的調查局，何以淪落至此？要人民如何信賴？
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原先去年年初，立法院通過「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」、衛福部成立中央流行疫情指揮中心時，國人都認為這是短期的應急措施，但現在各種防檢疫措施愈來愈常態化，隨著邊境管制、隔離或檢疫的電子圍籬、疫調簡訊實聯制，防檢疫措施的法治爭議在民間團體、學者專家、審計部監督甚至立法院，質疑從未間斷。今年5月中以來，全國進入二級、三級的警戒標準，防疫措施愈發深入各行各業，立法院對於整體防檢疫政策、措施的法治爭議，更是責無旁貸應該進行總體檢。
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面對新的會期，We are ready！針對社會關心議題，我與黨團皆已就戰鬥位置，#絕對為民喉舌監督執政當局、#責無旁貸。

今天，是監察院國家人權委員會成立屆滿一年的日子。
　
我們認為，國家人權委員會在人權保障及促進上有其必要性，因為台灣仍是一個威權體制所轉型的國家，我們的民主才 30 年，還有許多關於自由、民主、法治的部分，等待改善。
　
國家人權委員會是台灣長期以來的期盼，也我國面對人權問題，與國際自由民主接軌的里程碑。
　
但是，這一年來，我們也看到許多問題，因此，今年時代力量黨團也召開記者會，希望提出幾點諍言，期待能讓保障人權的機制儘快落實。
　
1️⃣預算執行率偏低

之所以設置國家人權委員會，是希望能夠藉由此單位，來調查人權侵害事件，並且推動包含修憲在內的各項人權立法。
　
不過，從七月的預算執行率來看，預算執行率僅46%，內容更多為教育推廣業務，辦理最多的，是人權教育、研討與交流，其餘的研處專案案、系統性訪查的研究、以及防制酷刑的訪查都還在進行中。
　
我們理解，推動及深化人權教育固然重要，但成立獨立國家級的人權委員會，其最重要的任務，是解決傳統權力分立制度所無法回應的複雜人權問題。
　
我們期許國家人權委員會，除了推動人權教育之外，其他的法定職責也應並進，進快提出相關的人權專案報告，與系統性訪查的研究報告，及國家人權年度報告，進而推動政府改變，讓台灣成為一個落實人權保障，更具公平正義的國家。

2️⃣揭牌一年無法獨立運作

從國家人權委員會的業務執行成果的失衡以及預算執行率低落來看，都凸顯了《職權行使法》的重要性。
　
國家人權委員會成立至今一年，其《職權行使法》仍付之闕如，然而《職權行使法》除了是國家人權委員會獨立行使職權的法源與方法外，也在定位國家人權委員會的職責在重視整體國家人權狀況的監測、發現系統性、結構性的人權侵害問題；對此，我們也在第十屆第二會期提出「監察院國家人權委員會職權行使法」，強調國家人權委員會的獨立地位，明定職責。
　
除此之外，我們也呼籲，監察院應儘速重送國家人權委員會職權行使法，沒有職權行使法是不能讓國家人權委員會好好做事，如果監察院遲遲不送案，也希望立法院可以盡快排案審理，別放任國家人權委員會無「法」獨立運轉！

3️⃣立法院應設立人權委員會

過去，我們曾提出成立立法院人權委員會的想法，認為立法院也應該肩負對接修法的重要任務。符合「巴黎原則」的人權機構，其職責包含檢討法律是否違反國際人權標準，因此必須與立法機關密切討論立法、修法的考量並提出建議。
　
除此之外，在2012年在賽爾維亞通過的「貝爾格勒原則」就呼籲各國國會，應該要和國家人權機構加強互動，並且就合作基礎，建立正式的架構，進一步來討論相關議題。

對此，我們也在第二會期提案要求立法院依立法院組織法，來成立立法院人權委員會，並經院會決議送交黨團協商，另外，我們也會在下會期開議後，盡快與民進黨團一起召集協商，能夠建議立法院開始研議設立人權委員會，成立人權審議機制。
　
　
在我們設置了國家人權委員會之後，仍有許多問題需要改善，我們希望能儘速修補目前的種種問題，讓國家人權委員會能夠落實設立的功能及初衷，才能展現我們對於人權的態度，以及對於人權價值的堅持。

昨天是激昂、感動的一天，謝謝小戴，讓我們緊緊團結在一起。
　
台灣，是個令人稱羨的國家，我們的勇敢自信，始終來自於民主、自由、開放的堅持。這一切的基底，就是人權。
　
今天，是國家人權委員會成立一週年。這是台灣社會長期以來的期盼，也是我國面對人權問題，與國際自由民主社群接軌的里程碑。
　
時代力量肯定國家人權委員會的設置，但仍要提出幾點諍言，好讓保障人權的機制，能夠儘快落實。
　
1.預算執行率偏低，委員會應回歸本業
　
國家人權委員會的任務，主要在於 #調查人權侵害事件、#推動包含修憲在內的各項人權立法。
　
然而，目前人權委員會的#預算執行率偏低，僅達到46%，且多為 #教育推廣業務，並未看見 #針對系統性人權侵害的調查，也沒有 #提出年度國家人權狀況報告。
　　
2.應主動提出人權修憲建議
　
再者，我國憲法至今已經超過15年未曾修正。
　　
依照國家人權委員會組織法，國家人權委員會，可以依據國際人權的標準針對國內憲法及法令作有系統之研究，#提出必要及可行修憲、立法及修法之建議。
　
過去十幾年來，台灣陸續將國際人權公約內國法化。包含兩公約、身心障礙者權利公約、兒童權利公約，甚至舉辦過多次國家報告的國際審查，引進國際人權標準，這些經驗，當然是修正憲法基本權利的重要參考。
　
現在是修憲的關鍵時刻，立院已經有眾多的修憲提案。但是，仍沒有見到國家人權委員針對修憲案提出建議。
　
國家最高的人權專責機構，不該在修憲議題缺席。
　
3.別讓國家人權委員會無「法」運作
　
業務執行成果失衡，預算執行率低落，都還比不上無「法」獨立運作。
　
一年過去了，監察院曾經提案又撤回的#職權行使法，至今仍未重新提出。
　
時力黨團曾提出職權行使法草案，作為執政黨的民進黨，也未提出相關版本，更不要說在委員會排審。
　
難道台灣就如此歌舞昇平、沒有人權迫害或系統性和結構性的壓迫？機構內皆無性侵案、排擠、霸凌、歧視？好不容易奔走成立了人權機構，難道都只要進行人權教育就足夠了嗎？
　
答案很清楚，請民進黨、監察院兌現執政承諾，儘速提出職權行使法草案，別讓人權委員會無「法」可用。
　
4.請朝野共同促成立法院人權委員會
　
另外，作為呼應國家人權委員會，立法院也肩負對接修法的重要任務，時力黨團呼籲立法院應研議設立人權委員會。
　
根據「監察院國家人權委員會組織法」，國家人權委員會的職權包含依據國際人權標準，提出立法和修法的建議，自然也應該和立法機關保持密切的關係。
　
2012年，在賽爾維亞通過的 #貝爾格勒原則 就呼籲各國國會，應該要和國家人權機構加強互動，並且就合作基礎，建立正式的架構，進一步來討論相關議題。
　
時代力量立法院黨團已經在第二會期提案要求立法院依立法院組織法成立立法院人權委員會，當時朝野各黨皆表示樂觀其成，並經院會決議交由 時代力量立法院黨團 與 民進黨立法院黨團 共同召集黨團協商。
　
希望在新的會期， 朝野可以一起努力，讓立法院的人權委員會早日實現。
　
最後我要說，睜開眼睛，不代表看得見。每一天，在許多角落，都有許多系統性人權侵害的受害者，等待即時的救援。
　
可能在監所，可能在軍營，可能在遠洋漁船上。
　
我們對這些人有責任。國家人權委員會的所作所為，代表我們對於人權的態度，代表我們對於人權價值的堅持。
　
所以我們會緊追不捨，也請你一起來關切。

＃聽起來髒髒的 ＃喬
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各節重點：
01:08 黨團協商是什麼？
03:04 為什麼黨團協商被稱為「黑箱協商」？
05:15 現行黨團協商制度的問題
06:55 對於黨團協商制度的修正意見
08:13 我們的觀點
09:54 提問
10:23 掰比
10:28 幕後花絮

【 製作團隊 】

｜企劃：冰鱸
｜腳本：冰鱸
｜編輯：土龍
｜剪輯後製：絲繡
｜剪輯助理：中藥
｜演出：志祺

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【 本集參考資料 】
→ ⚔️ (WIKI) 會計法第99-1條修正烏龍事件：http://bit.ly/2Vi8IOk
→ ⚔️ 立法院職權行使法：http://bit.ly/2T7YYnf
→ ⚔️ 立法院組織法：http://bit.ly/38WBfgC
→ ⚔️ 我國立法院黨團協商制度之探討：http://bit.ly/2HPYEEl
→ ⚔️ 立委在「黨團協商」喬甚麼？為何被批為「密室協商」？帶你一次搞懂「黨團協商」爭議：http://bit.ly/2SQS7jc
→ ⚔️ 真的假的？台灣國會的「黨團協商」是世界獨有？！：http://bit.ly/3c2v5xq
→ ⚔️ 說到做到！ 國會朝野協商 今首度開放：http://bit.ly/32lf4hq
→ ⚔️ 國會改革！　蘇嘉全：即起朝野協商網路直播：http://bit.ly/2T8HFm7
→ ⚔️ 「密室」協商的光明面與黑暗面：http://bit.ly/32pVqAT
→ ⚔️ 黑箱立委明年滾蛋！ 黑箱黨團協商法案創新高！：http://bit.ly/2vbDptR
→ ⚔️ 黑．箱．之．死 -『法案死於黨團協商黑箱』：http://bit.ly/2T75BGk
→ ⚔️ 立法院最陰暗的角落－黨團協商：http://bit.ly/37Mtt7y
→ ⚔️ 黨團協商直播 綠委批變調為「冗長實境秀」：http://bit.ly/2wK50mF
→ ⚔️ 讚柯建銘尊重制度 林靜儀：沒有柯總召 國民黨早滅亡台灣：http://bit.ly/3a0ivgk
→ ⚔️ 民眾黨今立院拜碼頭 柯建銘下馬威：黨團協商不能廢：http://bit.ly/2SVdlfL
→ ⚔️ 公投法黨團協商沒人來 黃國昌怒嗆三黨：http://bit.ly/2VieZtA
→ ⚔ 礦業改革露曙光？蘇嘉全重啟黨團協商　 國、親黨團缺席「流會」：http://bit.ly/2usOlmI
→ ⚔️ 觀點投書：回歸制度檢討黨團協商：http://bit.ly/2uovCsm
→ ⚔️ 時代力量提修法 要求立院黨團協商對外 「同步轉播」：http://bit.ly/2Vh0sOP
→ ⚔️ 台灣的國會根本被少數人把持！10 個 Q&A 看懂令人詬病的「黨團協商」：http://bit.ly/39X0sr3

【 延伸閱讀 】
→ ⚔️ 時代力量會期回顧系列：勇者闖立院（一）：http://bit.ly/39XWiPN
→ ⚔️ 憶10幾年前黑箱協商 蕭美琴：男立委都在酒店喬：http://bit.ly/2TfLlCG
→ ⚔️ 國會密室見光了？傳立院還有3個秘境！：http://bit.ly/2STkGMQ
→ ⚔️ 立院何時開議 柯建銘：協商無共識就表決：http://bit.ly/2vY3Nrq
→ ⚔️ 消防法協商卡關綠委批打假球 黃昭順：刻意抹黑：http://bit.ly/2T71cTX
→ ⚔️ 抗議綠強推中共代理人修法 國親擬退出朝野協商：http://bit.ly/38ROcbu

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