《媽盟COP23現場報導1115》不進則退 – 該是起而行的時候了 談台灣在全球「氣候變遷表現指標」排名（11/15/2017 媽媽監督核電廠聯盟)
文 / 徐光蓉 / 國立台灣大學大氣科學系教授、媽媽監督核電廠聯盟理事長
台灣當局長期以來有專人關注氣候變遷問題, 理當瞭解國際對此議題的發展, 可惜政策制定與實踐多流於空談, 欠缺具體作為;被過去能力比台灣差的國家超越。只是, 氣候變遷不會 理會國界, 近年氣候變遷衝擊日益頻繁, 越來越難以預測, 不只我們的活動影響氣候, 我們隨 時也可能成為受害者。
11 月 6 日到 17 日, 聯合國氣候變化綱要公約第 23 次締約國大會, 主辦國斐濟借德國波昂舉 行。 延續十年看守德國(Germanwatch)與歐洲氣候變遷行動聯盟(CAN-Europe)進行的全球主 要排放國的「氣候變遷表現指標」(Climate Performance Index)於今日(11 月 15 日)公佈。評估 對象是總溫室效應氣體排放占全球九成以上的 57 國;評估重點有現況、趨勢及與增溫控制 在攝氏兩度目標的差距, 對象包括「CO2 排放量」, 「再生能源」與「能源使用」三項, 以 及氣候變遷國內與國際政策等。 八成的評估結果是根據最新國際能源總署(International Energy Agency, IEA)統計資料, 兩成由各國學者專家、民間組織代表對能源與氣候變遷國內 外政策的分析。過去一直都被列入的「能源效率」, 今年換成「能源使用」。
從開始舉辦至今, 主辦單位認為沒有國家值得前三名, 所以排名順延三位。因為評估方式改 變, 除了過去名列前茅的瑞典(4)外, 立陶宛(5)與摩洛哥(6)首度進入前三名;有意思的是, 除 了美國因為川普逆轉氣候變遷政策導致下跌外, 後段班成員改變有限;臺灣名列第 54，與過 去相較名次下滑兩名，(因為少了新加坡, ) 台灣排名從倒數第十名變成倒數第七名! 在台灣 之後的是哈薩克, 美國, 澳洲, 南韓, 伊朗與沙烏地阿拉伯。
鄰國日、韓也都落在表現最差的紅色警戒區;日本, 從去年倒數第二名(60), 上升至 50。南 韓名次維持不變, 第 58 名。全球排放量最多的中國, 排放量持續上升, 政策鼓勵風與太陽光 電發展, 或許因為今年評估刪除「能源效率」項目, 名次由 2015 年 46 名, 2016 年 47, 2017 年第 48 名, 今年躍升為第 41 名。
台灣自 2009 年起整體排名是 54 (2009), 55 (2010), 52 (2011), 49 (2012), 52 (2013), 52 (2014), 54(2015), 52(2016), 52(2017)與 54(2018); 可以看出台灣在全球排名沒有多少改變, 顯示多年 來雖有相關法案的設置, 執行成果有限。
台灣評比結果分析:
「再生能源發展趨勢」是所有評估參數中排名最前面的, 第 22 名。這也是過去評估中表現最佳部分!
「國際氣候變遷政策」排名第 27, 顯示台灣相關法案的制定銜接國際趨勢。
「國內氣候變遷政策」第 52 名 - 倒數第九;通過的「溫室氣體減量管理辦法」, 目標過於寬鬆;相關政策雖有長期目標, 但缺乏達到這些目標的具體路徑。
表現最差兩項分別是「每人每年平均溫室效應氣體排放」及「每人每年平均能源使用」與「增溫不超過攝氏兩度」目標差距過大, 分別為第 58 名(倒數第三)與第 57 名(倒數第 四名)。
台灣因為缺乏國際參與空間, 一方面消極看待國際公約, 另方面又十分在意國際社會對台灣 的觀感, 每年一度的「氣候變遷表現指標」評比也受到不少關注。 這當然也是主辦評估單 位希望能藉此提昇民眾關心政府在氣候變遷問題的實際表現，對執政者造成壓力，引起改 變。
過去多次「氣候變遷表現指標」年度評比所造成的關心, 沒能轉化成行動。台灣多數人認知 到氣候正在改變, 但總認為這是件發生其他人身上, 單純的環境保護議題。 上週, 看守德國 才公布「全球氣候風險評估」報告, 去年的數度風災, 讓台灣一舉躍升至 2016 年全球風險最 高第七名。 台灣不僅是造氣候變遷的主要元兇, 更隨時可能成為氣候變遷的受害者。
希望控制增溫低於攝氏 1.5 度的機會正快速流失, 可預見未來極端天氣會更頻繁更難預測, 大 幅改變物種分布, 重創社經活動。台灣不可能置身事外, 面對「氣候變遷表現指標」的評估 報告, 不該只試圖辯解, 更應該設法動員整個社會, 積極進行台灣的能源轉型。
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