今天是119消防節,讓我們來跟偉大的消防人員們致敬!
這幾年來,時代力量不斷地爭取消防人員擁有更好的設備、第二套消防衣、補足人力以及消防法修法,儘管路程上有點顛簸,但終於將最重要的「調查權、資訊權、退避權」等生命三權,修入消防法中。
然而,去年3月底不幸發生的錢櫃林森店大火,再度燒出了消防法規的不足之處,包括動態違規不易開罰、消防設備安檢裁罰金額過低、缺乏合格申報制度等等。
自從我就任立委以來,針對消防員的權益議題,作了以下的質詢:
🚒進度落後的工時改革
人力不足、業務歸屬不清,使得消防員長期處於超時過勞狀態,2019年大法官釋憲釋字785出爐之後,要求人事主管機關應該針對業務性質特殊的機關,制定框架性規範,使得工時正常化、合理化。然而,去年我質詢人事行政總處時,發現進度依舊落後;由於中央態度消極,使得地方迫於時間將至,發送錯誤百出的自製問卷,反而引發更大爭議。
我會持續監督,並且要求人事行政總處盡速召開研商會議,並將基層公務人員組織納入諮詢以及開會名單之中。讓「被排班的人」心聲直達天聽,才不會設計出另一套令人怨聲載道的差勤制度。
🚒無法反映消防員辛勞的超勤津貼
超勤津貼的發放上限,長期鎖死在一萬七千元,以消防員勤一休一及勤二休一的制度為例,每月工時長達360-480小時,平均被政府吃掉104~224小時加班費,若人事行政總處不修改1萬7千元的上限,消防員的時薪只有55.9元至92.3元,根本就是血汗工作。
我認為,中央可以維持現狀補助1萬2千元,但不應該去限制上限,若地方政府財務有餘裕,能夠發放足額的超勤加班費,讓為民服務的消防人員辛勞能夠如實反映。
🚒落實調查權,不要讓殉職不明不白
去年二月,高雄市消防員在火警出勤途中,不幸發生車禍意外而殉職,然而,事後消防署卻不願意依照新修消防法,啟動「災害事故調查會」,還辯稱這只是車禍意外。然而,依據2019年消防法修法的黨團協商會議紀錄,當時曾明確討論,啟動「災害事故調查會」的要件,不限於火災意外,而是擴充為「災害事故」,並且達成共識。之所以會有這樣的修法方向,就是因為消防員的勤務繁瑣,並不僅限於火災搶救。
調查權的落實,不是為了清算,而是防止下一場悲劇發生,追查真相才有前進的可能性,很遺憾消防署依然食古不化,刻意錯誤曲解法條。
🚒警消組工會,建立制度化的爭取權益管道
時代力量從第九屆以來,就極力爭取警消人員組織工會,警消人員勞動環境惡劣,平均加班超過78小時,人力缺口也相當嚴重,在這種勞動條件下導致高血壓、中風以及內分泌、肝臟相關疾病常發生在警消同仁身上。為了改善勞動權益,讓警消組工會是必要的。
英美日德法等先進國家都肯定公務員有結社、組工會的權利,甚至美國部分州的公務人員能有限度罷工。而我國憲法也有保障結社自由,許多國際公約也有相同規範,我會持續爭取,讓警消人員能夠比照教師,組織工會,建立制度化的爭取權益管道。
以上是向各位消防員報告,我上任以來針對消防員議題的努力,也期待各位基層消防員給予實質的建議,讓我們一起並肩作戰,持續同行!
【延伸閱讀】
2020-05-05 時代力量記者會:「警消組工會要修法 社會安全網要強化」
👉https://reurl.cc/pmy16r
2020-10-06 司法法制委員會質詢:派遣歸零以及打開超勤加班費1萬7千元上限
👉https://reurl.cc/2gnlLO
2020-10-06司法法制委員會質詢:爭取消防員超勤津貼
👉https://reurl.cc/Md9MeL
2020-10-25 內政委員會質詢:落實調查權,開啟災害調查事故委員會
👉https://reurl.cc/GdrxbZ
2020-12-15 司法法制委員會:釋字785號目前的研商進度
👉https://reurl.cc/8ynopd
2019-10-29-時代力量:被打折的消防法修法
👉https://reurl.cc/WLN08Z
2019-10-11消防員工作權益促進會:消防法修法懶人包
👉https://reurl.cc/m9yxX7
🧑🚒消防員工作權益促進會粉絲專頁:搶救消防員
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派遣歸零 在 邱顯智 Facebook 的最佳解答
派遣歸零的美意,不要變成解雇的爭議
為了避免公部門帶頭濫用派遣勞工的惡名,因此行政院力推「派遣歸零」的政策,如果沒有意外,應該明年度開始,政府部門就不會使用任何的派遣人力。
然而,我們卻發現,這些非典型勞動力的使用,並沒有因此在政府部門消失,反而正在以另一種惡化的形式存在:勞務承攬,甚至是,解雇,這一切都只是為了要達成「派遣歸零」的表面數字。
根據人事行政總處的統計,這幾年來,派遣的數字的確急遽下滑,但是勞務承攬的人數,卻從105年的38,674人,增加到109年的47,716人,共計增加了7,636人,成長率高達19%。可見,有更多公部門勞工,被推向更沒有保障的深淵。
今日我參與了 臺灣勞動派遣產業工會 所辦的記者會「派遣承攬亂糟糟,非典勞動幾時休-台電、國教院,下一個是誰?」。國教院的員工蔡先生,歷經了跟國教院將近兩年半的訴訟,二審勝訴,法官認定國教院確實對於蔡先生有實際的指揮監督權,確認了蔡先生跟國教院的雇傭關係。而台電的派遣員工,替台電工作了十幾年,卻在日前被終止契約。
派遣歸零是政府朝向用人正常化的美意,理應要用正式員額納編這群替國家服務數十年的人員,但我們卻發現,政策執行面上,卻是把派遣工變成更沒有保障的勞務承攬人員,甚至是逕行中止勞動契約。
如果各位也有類似的問題,歡迎跟我,或是和 臺灣勞動派遣產業工會聯絡,讓我們持續把關公部門非典型勞動力的問題。
【延伸閱讀】
2020-10-11 司法法制委員會質詢【非典型勞動力應受保障,超勤津貼應給足】
👉https://reurl.cc/v1r3Ze
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「請協助說明目前外勤人員勤務規定,勤一休一制未違背釋字785號之具體理由。」
這麼離譜的問題,出自於消防局發給各消防分隊的問卷。
這個問題離譜在哪裡?離譜在,釋字785號,就是由基層消防員自己去申請大法官釋憲認定的!結果,消防局反過頭來問消防員:「你覺得為什麼自己不適用這則大法官解釋?」
這不是很荒唐嗎?
為什麼會有這麼離譜的狀況?釋字785號解釋已經出爐超過一年,然而,主管全國人事規章的人事行政總處,對於該號解釋,居然還停留在找各個外勤業務機關「交流意見」的階段,連正式的會議紀錄都沒有!
釋字785號要求主管機關應該在三年內,制定出針對業務性質特殊之機關有關勤休制度的框架性規範,包括合理的工時上限、休假頻率、服勤日間隔中最低休時等等。由於全台灣輪班性質的公務機關眾多,涉及消防署、警政署、關務署以及矯正署等等,受影響之輪班公務人員近十萬人。
依據「行政院人事行政總處組織法」第二條第一項第七款的規定:「行政院所屬機關及地方機關公務人員服務、差勤之研究建議與辦公時間之規劃、擬議及考績、考核、考成與獎懲之規劃及執行。」顯然,人事行政總處對於重新制定輪班公務人員的差勤制度責無旁貸。
然而,當時代力量黨團行文,要求人事行政總處提出相關研商會議的進度及規劃時,人事行政總處居然表示,有「聽取意見」,但「未做成會議記錄」,因此拒絕提供。
我在星期四質詢人事行政總處副人事長的時候,直接痛批人事行政總處的不負責任。
主管全國公務人員勤休制度的單位消極以對,底下的業務機關只能狗急跳牆,自己發明一些莫名其妙的問卷題目,名為溝通,實際上是表面功夫,對於制度改革毫無用處。跑去問申請釋憲成功的消防員,來說明自己為什麼不適用釋憲的結果,天底下還有比這個更荒誕不經的做法嗎?!
會後我要求人總攜帶「聽取意見」的資料來國會辦公室溝通,並且要求人總不該只在「意見交流」的階段。上週五,人總總算帶來了「不是會議紀錄」的意見交流資料,翻開簽到簿,都是一些各業務單位的人事科長或是業務長官來與會,不見基層人員的意見表達。事實上,台灣有許多基層公務人員組織,對公務人力的改革著墨甚深,卻長期被排斥在人總的諮詢名單之外,包括:
搶救消防員
台灣公務革新力量聯盟
台灣書記官工會
台灣警察工作權益推動協會
台灣獄政工會
台灣法警
等等。
我現場要求人事行政總處應該要盡速跟基層開啟對話、召開基層的協商會議,讓「被排班的人」心聲直達天聽,才不會設計出另一套令人怨聲載道的差勤制度。
【延伸閱讀】
✅2020-10-06 派遣歸零以及打開超勤加班費1萬7千元上限
https://reurl.cc/2gnlLO
✅2020-10-13 公務人員商調不成,終於可以復審和打訴訟啦!
https://reurl.cc/D60b4d
✅2020-07-31 台鐵誤點的不只是班次,還有加班費
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行政院前年提出「派遣歸零」計畫,公部門七千五百多位派遣人員預計明年全數歸零,
改以公開遴選方式由政府聘雇,去年已大幅減少四千五百多人,今年度再三千人就能達標
。不過公部門大刀一砍,導致不少年資一、二十年的派遣工被直接資遣,或變相轉為勞務
承攬。台電近兩百多名派遣工程師去年就成為受害者,若想續留台電,必須參加公開招考
,跟上千、上百人競爭,否則只能走人。
人事總處表示,行政院各機關運用派遣人數截至去年十二月底,已由七千五百多人減為兩
千九百多人,減少運用派遣人數四五四一人,其中已完成自僱進用程序者三○四五人,整
體執行狀況與原規畫大致相符,今年一月起已有十七個部會完成派遣歸零,其他部會明年
起派遣歸零。
不過,許多派遣工被資遣、或變相轉為勞務承攬。台灣勞動派遣產業工會秘書長施士青表
示,工會接到不少公部門勞工申訴,多是政府單位以不再運用派遣人力為由,直接不續聘
,導致派遣員工被迫離職,有的人連資遣費都沒得拿。甚至連勞動部勞動力發展署某分署
都有年資五、六年的派遣員工被要求走人,致電工會諮詢。他批評,為達歸零美名,實則
侵害基層勞工的工作權益。
在台電工作近十八年的江先生雖一直是派遣編制,但當年由台電主管親自面試任用,形同
「假派遣、真雇傭」,去年卻被告知因應零派遣政策,先轉為承攬,後續須通過經濟部考
試才能續留台電,兩百多名工程師當中,不少人已經四、五十歲,在實務界多年,早跟學
科脫節,如何跟眾多大學畢業生考試競爭?
發展署官員指出,發展署原本有七五三名派遣人員,經盤點後分配到六四一個自雇名額、
九十人改勞務承攬,發展署在二○一八年底就舉辦筆試面試,吸引多達一千五百人報考,
最後六成多的派遣人員順利考取。去年初就已歸零。不過官員也坦言,確實有些微派遣人
員受限年紀大,考試準備不來,只好被淘汰。
勞動部勞動關係司副司長黃琦雅說明,相關陳情案勞動部有從旁協調,公部門派遣人員若
轉為承攬,薪資、勞動條件不會因此下降,權益跟派遣時期差異不大。人事總處則解釋,
機關執行過程檢討業務,如屬於總機、清潔等事務性工作,無需機關自行指揮監督,不再
運用派遣,改採一般勞務採購方式辦理。
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