關於 海堤管理辦法 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

【第4次定期會｜陳薇仲市長施政總質詢】
整合能源政策與綠資源保護，環境永續城市一起努力！
　
上周11月18日是我在第4次定期會針對市長施政總質詢的時間🐱！
（一結束之後就開始瘋狂忙超級重要的預算審查，不好意思現在才來跟大家報告＞＜）
　
這次定期會雖然在各局處業務報告把握時間和各局處討論超多議題，例如輕軌說明會、美豬檢驗、交通停車改善、人本環境、公園參與、性別平等教育等（怕總質詢一小時問不完，我真的狂發問狂討論，詳細可以滑下去看我每天的業務報告發文喔）然而，許多牽涉跨局處的業務還是要以市長為主要發動對象，因此要趁總質詢請市長擬定政策方向！
　
這次主要討論到 #協和電廠填海造陸破壞外木山百年海景 、 #能源轉型政策加快腳步 以及 #樹木保護機制與專業在哪裡。這次就不以上千字長文來逼迫大家！
　
⚡#支持協和電廠轉型 #但短視近利填海造陸將破壞外木山百年海景
前情提要🐠 請看綠蠵龜和珊瑚的故事 ▶ https://npptw.org/EsREi9
（也要幫忙分享和連署喔！💪）
　
位在基隆外木山海岸的協和電廠要由燃油轉換成燃氣電廠，這件事情我們當然支持，也支持能源轉型目前的方向，然而協和電廠除了陸地上廠內機組轉換外，還要在電廠外側海域進行填海造地「18.6公頃」做接收站碼頭，同時還會興建高14公尺綿延數百公尺的海堤。
除了會衝擊景觀、沿岸海流，在這個填海造陸範圍內，總共有74000多株珊瑚會被埋沒，衝擊外木山、也就是基隆西岸的自然海岸，而以珊瑚礁為棲地的四分之一物種會消失，也會大幅毀壞外木山漁業資源。
　
前任環評學者和民間都呼籲非常多的替代方案。最重要的是，天然氣不是再生能源、還是會製造許多碳排放，國際趨勢都在要求零碳排的再生能源，因此台灣能源轉型的規劃也將天然氣當作「帶動再生能源」的暫時方案，國際趨勢要求2050年後產業鏈、能源部門都要接近零碳排。學者更指出，隨著再生能源發展，2025年後天然氣發電若下降到35％，新天然氣儲存設施到2040到2050年左右，使用量可能只剩下五成左右。
　
雖然協和電廠是中央的火力發電重大建設，但如果市政府一直在各種意見表達與公聽會上沒有聲音、未要求替代方案、還沒有思考能源轉型如何執行，那基隆只能吞下台電給的唯一選項，而外木山的自然海岸、豐富生態和美麗景觀，就會變成這些短視近利填海造陸政策的最大犧牲。
　
🔋 #我們是否可以省下一座用不到20年的接收站碼頭 #基隆能源轉型加速
2017-2018年基隆市在多個NGO組成能源轉型推動聯盟的「縣市能源轉型政策評比」中是最低分的D組，也就是能源治理較被動、對能源轉型理解和動力有待加強。
　
低效率的能源使用會造成過多的碳排放，目前國際趨勢上，對於氣候變遷的承諾已經來到「2050年零碳排」，以減緩氣候變遷影響。國際上以及台灣本土也有非常多以「城市」作為行動單位，積極面對能源議題的例子。基隆作為海港與漁業的城市，也是未來可能因海平面上升、珊瑚礁消失而遭受重大衝擊的城市，相較其他城市，我們應該更積極來思考如何行動。
　
能源轉型的內涵不只是「發電」、也不只是「節電」，還要搭配資訊公開與智慧管理，更重要的是透過民主治理與公民參與引入更多民間的動能，和市民一起來發揮創意，用行動改變低效率的能源使用的狀態，省下環境不正義的電力使用（如協和電廠填海造陸）。

除了首爾激勵人心的「省下一座核電廠計畫」（2012-15年共再生能源發電+節電共省下96億度的電，相當於核一廠一年發電[1]），台灣也有非常多縣市正在引入民間參與、發揮創意來擬定能源治理政策，例如：台北、台中及台南市，都制定了因應氣候變遷及低碳城市的自治條例，除了清楚規範各部門的能源目標與工作（包含建築、運輸等多個面向），更明定獎勵與裁罰機制。而如新北市也建置了能源資訊平台，透過地圖資訊整合來呈現節電計畫與再生能源的發展，另外，如嘉義市發展出包含發電節電補助方案、設置「綠能節電中心」、「社區與住家綠能服務團」到民眾家中協助評估再生能源裝置與節電健檢的「千屋計畫」。
　
基隆目前沒有「能源政策及能源治理的專責單位」，多個以市長為召集人的相關業務小組又沒有發揮高治理層級的作用，各業務分散在不同局處缺乏整合管理，相關政策擘劃與推動執行的法源架構。更重要的是，雖然有「節電種子」等業務，但仍非常缺乏引入民間資源及帶動民眾參與的機制，苗栗國都有進行節電的參與式預算了，基隆市政府應該加緊腳步！
　
因此，我明確建議市府要啟動訂定自治條例的法制工作，並設置高治理層級的能源政策專責單位來整合各局處的能源業務，並參考國際及台灣不同縣市的經驗，將創意和民間的能量引入能源政策和計畫，讓市民一起來思考用電可能會帶來的環境問題或不正義，並用行動來一起「省下一座填海造陸的電廠」！
　
🌳 #不是等傷害造成了才來裁罰 #樹木保護怎麼辦
樹木除了提供城市裡生態例如蟲鳥類和松鼠等資源，更是城市降溫和生活品質重要的綠資源，若錯誤的修剪和種植造成樹木傷口過大或是體質弱化，則會降低樹木自然抵禦風災的能力，更可能傾倒造成公共安全。
　
從植穴、樹種到修剪的樹木保護就是城市綠資源和公共安全的基礎。市政府如何把關呢？目前只要各單位在公共工程中遇到樹木修剪與移植的問題，都得送交修剪（或移植）申請書給產發處（社區、學校、產業道路）以及都發處（公園、人行道、槽化島）做審查，核准才能修剪，否則會違反行道樹管理維護辦法以及基隆市行道樹及喬木修剪作業規範而會得到裁罰。
　
除了要求市府兩局處盡速整合這個10多年前、單位混亂與裁罰狀況不同的法規外，我也希望除了發文請有可能有工程的各局處「知道」要送修剪申請書審核外，更希望進行公有地上的樹木普查並建置相關的資料，最重要的是掛牌，讓相關工程單位至少先知道這些樹木是市府維管，且必須要有核准才能夠修剪。
　
最後，除了落實修剪與審核程序、統整法規外，我更要求要有專業的修剪規範作指引，更重要的是市府內的教育訓練，由於農委會林務局正在研擬森林法38-6條的指定規模子法，未來會要求公共採購契約必須納入修剪規範的完整原則，不過，林務局也建議各市政府因有的修剪規範，目前綜觀基隆的修剪規範非常簡略，如宜蘭、台北市的規範都有寫明各種不良枝、主幹枝判斷以及修剪正確的下刀方式等，我請產發處盡快開啟這樣的工作，開始來彙整修剪專業知識，除了提供廠商，也讓市府內人員了解該遵守的議題。另外，教育訓練部分，都發處已經開始在執行，也希望產發處能來協作並投入資源，提升府內對樹木保護的認知。
　
除了程序，更應該有專業的帶入，才能讓基隆市的綠資源被好好對待！

[註1] 資料來源：〈首爾官民聯手 「減掉一座核電廠」〉，《今周刊944期》

▍議會氣候變遷小組考察Ｘ吳益政報告

還記得先前在坷仔寮遇到當地一名廟公，他的廟就位在海堤旁，他告訴我：「我們這裡最嚴重的問題，就是海平面上升、氣候變遷」。

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前天帶隊高雄市議會「氣候變遷小組」的同仁（陳麗娜、陳麗珍、李亞築、邱俊憲議員）和民間專業人士一起赴梓官、永安和茄萣等高雄沿岸地區考察，盼透過民意代表角色，協調在地居民、公部門和研究單位共同合作，為眼前問題提出解方。

大致來說，自然環境變化對當地民眾的影響、政府如何在環境生態與觀光發展中取得平衡，以及公部門如何為高雄在地企業提供支持，這是我們這一趟的考察重點，走吧，跟著我們文字紀錄一起來看看！

#梓官蚵仔寮離岸堤

高雄原縣區沿岸地區居民對於海水上升、颱風來襲時洪災嚴重，還有海浪離自家門口愈來愈近等「主觀感受」，其因素與當地海象和地文等多重原因有關，而氣候變遷導致極端氣候頻率增加也是一個不可忽視的遠因。

必須坦言，我認為目前政府單位能為當地居民做的多半屬於「防護」階段，透過強化離岸堤和增加「肉粽」（消波塊）數量防護民眾家園、解決眼下的直接威脅。

針對陳情的「蚵仔寮海堤」區段，當地居民認為8號離岸堤和蚵子寮漁港堤防距離過寬，不但無法留住沙子且造成漁港泥沙淤積。

目前情況是因漁港南堤的突堤效應，阻擋原先沿岸流、海岸漂沙之路徑，造成海流於漁港北側淘刷侵蝕海堤結構基礎，水利署六河局和合作的成大專業研究團隊，還應需調查，儘速針對不同模擬方案提出研究報告。

我則要求相關單位交由學術專家研擬方案的同時，務必徵集在地居民意見，公部門要強化與民眾溝通，減少理論與實際狀況兩者之間的落差，才能讓海岸防護計畫效果提高。

而因應氣候變遷與海岸災害風險，除了保護目前的脆弱土地，未來沿海地區的建築規劃思維也應有所轉變，更需超前部署。目前《海岸管理法》相關立法精神，已由「抑制災害發生」的傳統防護思維，轉為「在一定程度防護基礎條件之下，適度承擔災害風險」，盼能將自然災害可能帶來的衝擊，降至最低。

#興達港區

興達港擁有良好的腹地條件及觀光潛力，地理位置讓這裡可以是高雄與台南之間的「藍色公路」樞紐，港內海象相對平穩，也可以是海洋休閒遊憩和水上娛樂的基地。

興達港今年5月時，市府初審通過民間自提BOT投資申請案，陸域面積7.54公頃，未來朝修造船廠與遊艇碼頭方向發展。但海洋局表示，民間自提BOT相關程序，粗估整體需8年時間。

對此，我們幾位議員一致表達，應該縮短時程，不該再讓興達港發展空耗。我也認為，除了等民間自提BOT案，市府可以在非BOT 預定範圍外，先做一般遊艇停泊船區、船道、下水坡道等配套措施，及規劃以遊艇相關產業（展示、出租、零件廠、套裝海上旅遊，⋯)的常駐小型營業空間，而非僅被動等待業者進駐開發。

除此之外，同樣位於興達港、專門產製離岸風電水下基礎建設的 #興達海基，是攸關高雄和國家節能政策產業的關鍵。

#興達海基之於高雄的重要性為何？

由中鋼百分之百轉投資的興達海基，於107年拿下全球最大離岸風電廠、丹麥沃旭（Ørsted）能源公司在台56座管架式水下基礎，這是該廠全球給單一供應商管架式基礎數量最大的訂單，也是我國首度要求部份零組件在台100％在地生產後的「試金石」，盼藉此實現政府以離岸風電帶動產業發展的角色。

而這筆重大的能源投資案，現在確實遇上貧頸。

舉例來說，興達海基水下基座生產進度落後，外廠認為這是他們無法滿足台灣「供應鏈在地化」要求的難關之一，甚至傳出沃旭要轉單韓國廠商的消息。

但站在在地視野，對我們的興達海基和其供應鏈來說，這一切幾乎是從頭開始，過去我們並沒有直接經驗。大型精密的水下零件供應品質，是以「精品」等級檢驗務求高準確度，中間也經歷設計變更、疫情挑戰，技術曲線成長確實遇到困難。這一點我們必須務實面對。

這個時候，政府能否有效協調其中，就是新興產業能夠跨過挑戰的關鍵了。

我認為，一方面除了經濟部要緊盯外商公司，確保落實在地生產在地採購的精神，畢竟全國人民付出高昂的躉售電價，也是為了協助綠能產業在台灣生根。產業起步過程中，政府也要協助在地企業（中鋼）技術曲線該加速成長，也協助沃旭和中鋼合作過程，將疫情影響延宕工程的可能減低，落實雙方合作精神。

另一方面，中鋼承接國人付出高額代價換取的商機，除做好風力產業發展外，也有義務協助在地人才培育就業機會及提供外溢在地商店商機。

中鋼是高雄重要的在地企業，高雄人一直對它有特別情感，藉此次參訪，也將我們的祝福與支持獻上，希望城市需要它的時候、它在；這回，它遇上挑戰，我們一起全力支持。

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突如其來的疫情讓今年過得有點不安，不像過去熟悉全球化的生活模式、可以隨時遇見世界。

但是留在家靜下來的時間變多了。以前喜歡向外看，現在我們好好看看自己的家園，把家整理得更好。

海岸線流失嚴重、颱風豪雨季侵襲，讓離岸堤下陷嚴重；興達港的未來想像、國家能源政策之下，在地產業如何技術成長？政府與民間，我們一起為自己的家想辦法。

#文長情意重
#謝謝你讀到這裡

《#向人民報告書》
　
就任已逾百日，上周第三次臨時會才剛告一段落，緊接著 5/15~6/13 就是為期一個月的定期會。
　
在議會中，每一次監督質詢背後，都是大量的研究、考察、拜會，更多時候是在和局處溝通中解決問題，而沒有見於螢光幕；在地方上，每一位鄉親的陳情反應，我也是嚴正以待，試圖從每一起個案中，找出問題是在行政系統上有不足之處，或是因誤解而產生的資訊落差，讓自己成為市民與市府間的橋樑，讓市政能夠往更好的方向前進。
　
我從鄉親的信賴與盼望中看見改變的希望，這是驅動我從政的能量，也希望市民朋友能和我一起監督市政。
　
一起讓香山、讓新竹變得更好。
　
接下來每季我們都會推出服務報告，不會逐一列出所有議題和陳情反應，希望透過精選的方式，讓大家一窺我的工作日常。
　
#2019年1月至3月服務報告
　　
▲兩次臨時會，監督市政，為地方發聲！
📣「呼籲增加新竹市食安稽查人力！」
影片連結：https://fb.com/488448521684720
📣「推動香山綜合運動場維護管理計畫！」
影片連結：https://fb.com/522447898284782
📣「呼籲市府面對重大環境公害案件，以刑法190-1來移送違法廠商！」
📣「呼籲市府勒令鑫磊水泥製品有限公司歇業，並向廠商行代為求償機制！」
文章連結：https://fb.com/522083201654585
　　　　
▲出席地方會議，做市府與人民的橋樑
1. 國土計畫專家學者座談會
文章連結：https://fb.com/471945770001662
2.「暫定古蹟太原第之文化資產身分」審議會。
文章連結：https://fb.com/473563859839853
3.「歷史建築新竹動物園—舊大門、噴水池、黃魚鶚欄舍調查研究暨修復再利用計畫」案 審議會。
4. 新竹市水環境改善計畫工作說明會
5.「新竹市香村段住宅新建計畫環境影響說明」施工前公開說明會
6.「具人文或歷史風貌之相關區域」訂定開放民宿申請區域說明會
7.新竹市非洲豬瘟緊急防疫模擬演習
　　
▲召開討論會議，匯集民眾意見
🎤新竹六燃廠觸媒工廠保存論壇
文章連結：https://fb.com/503703966825842
🎤汫水港溪(海水川溪)遭污染事件－地方說明會
文章連結：https://fb.com/504734236722815
　　
▲精選為民服務案件
￭＃申請喘息服務後遲未收到後續消息
透過個案發現目前喘息服務的疏漏之處，同時將民眾的誤會釐清。
▶辦法：檢視喘息服務業務，重新修正「108年新竹市49歲以下失能身心障礙者居家照顧長期照顧服務特約契約範本」。
▶處理過程：
1/6日，至陳情人謝小姐住家了解狀況。
1/7日
--去電去電新竹市長期照顧管理中心（負責喘息服務），了解喘息服務審查程序。
--去電謝小姐的服務社工，其他同仁表示該社工已離職。
--去電伯大尼養護中心，表示10/17日已去做第一次訪視，但新竹市只有伯大尼有接49歲以下的身心障礙者居家服務，所以目前照護服務員人力不足，暫無作後續聯絡。
1/9日，拜訪社會處處長，說明此陳情案件。
1/11日，社會處處長來電，表示已在處理中。
1/15日，新竹市政府行政處發布修正契約範本的公告：https://goo.gl/Li2DKT
1/19日，去電陳情人，陳情人表示已有服務員一周一次至家中家居服務。
　
￭＃鹽港溪河堤邊撿到台積電廠商的廢棄袋
▶辦法：針對事業機構裁罰一則，清除機構裁罰兩則。
▶處理過程：
1/27日，去電陳情人林先生，了解狀況。（只有鋁袋，袋內沒有其他廢棄物。）
1/28日，通知環保局林先生的陳情一案。
1/29日，林先生來訊表示，環保局人員已拿取證物。
2/01日，去電環保局，承辦人員表示該為裝晶圓片的袋子，沒有毒害，台積電年後會提供下端廠商給環保局。
3/7日，去電環保局詢問進度。環保局表示已經進行裁罰，事業機構裁罰一則，清除機構裁罰兩則。
　　
￭＃元培街地下人行道燈光昏暗、雜草叢生
透過局處拜訪瞭解該地下道因位於鐵道下方、有管理、所有權責問題，較難像市區一樣申請前瞻基礎建設補助改善地下道。最終透過簡單的照明改善，大幅提升行的安全。
▶辦法：增設led燈具，改善照明。
▶文章連結：https://fb.com/523530114843227
▶處理過程：
1/3日，至元培地下人行道勘查，確認現場環境狀況。
1/4日，通知工務處此處狀況，承辦人員表示將派人了解。
1/7日，工務處來電，表示雜草已清除完畢，照明不足部分，將增設照明系統，預計3月完工。
3/22日，工務處來電，表示已經照明設備已更新。
　　　　
￭＃大湖路違法燃燒廢棄物
成為民眾和市府的訊息傳達橋梁，使陳情得以在最快時間內處理。
▶辦法：依違反《空汙法》32條、《廢清法》第36條告發處分。
▶處理過程：
3/18日
--通知環保局空噪科。
--環保局空噪科來電，表示確定為燃燒廢棄物，已針對違法空汙法32條第一項告發。
--環保局廢處科來電，已經依照廢清法第三十六條處分。
（特別感謝陳情民眾於第一時間提供照片、地點、事發時間、地主等完整資料）
　　　　
￭＃大腸癌患者尋求社會救濟協助
結合民間急難救助團體的力量，舒緩民眾等待市府經濟救助評估的空窗期的經濟壓力。
▶辦法：發放糧食卷，每個月定期經濟補助，並重新評估申請低收入戶可能。
▶處理過程：
3/14日，劉先生來電表示，三年前因大腸癌開刀，身體未轉好，無法正常工作，也無妻小可從旁協助，希望能尋求協助。
3/18日，通知社會處，告知劉先生狀況，社工表示將會與劉先生進一步聯繫。
3/20日
--去電劉先生，劉先生表示社會處已提供糧食卷，經濟補助還在做評估。
--為彌補等待經濟救助評估的空窗期，先行通知民間急難救助團體，說明劉先生狀況。
3/26日，劉先生來電，告知有急難救助團體已訪視，給予基本經濟救濟。感謝議員的協助。
　　
￭＃南隘路不當開挖山坡地
▶辦法：依違反《水土保持法》處置。
▶處理過程：https://fb.com/515651235631115
　　
￭＃香山天后宮前舊海堤遭破壞
舊海堤見證香山海岸線變動的歷史，卻因管理權不明無法妥善維護，希望透過成為文化資產確立管理單位，達到保存之效。
▶辦法：向新竹市文化局提報文化資產。
▶處理過程：
2/25日
--因舊海堤產權不明，故一一去電朝山里里長、社區協會、香山區公所、地方文史工作者、財政部國有財產署中區分署新竹辦事處後，國有財產署最後表示，該地確實為國有土地，但地上物（舊海堤）非其管理業務。
--去電文化局，確認舊海堤未被列冊追蹤也未具有文資身分，因此非文化局管理。
--香山區區長來電，告知地上物目前無管理單位。由於上方告示牌為區公所放上，此舉區公所有管理海堤的意思，我建議區公所應負責管理，並建議警察局介入，同時建議區公所向文化局提報文資。
3/4日
區長來訊，表示有管理權，不是所有權人，這次無法罰錢。
3/12日
行公文給香山區公所，建議區公所將舊海堤提報文化資產。
4/16日
拜會香山區區長，區長告知區公所將會向文化局提報文資。