【台電規劃在準無人島放核廢料?】
台電在今年廢核大遊行前夕(3/10)對媒體大動作宣告,正著手規劃在台灣附近尋找面積一公里以下無人島或準無人島,興建集中式貯存場作為存放核廢料的中繼站,甚至表達未來「不排除」將無人島或準無人島的集中式暫存場改為「最終處置場」。這樣的宣告,看似是針對今年廢核遊行所提出「面對核廢」主訴求之回應。
按照台電現在對外宣告的中期集中式貯存構想,必然得存放高輻射核廢料至少數十年,多則超過百年,因此,不論島上有多少居民,都應以尊重當地居民意願與負責任地長期保護自然環境為前提。不過,現今中長期核廢處置的民主程序規範不足,早讓社會各界詬病已久,因而也有許多要求補足程序規範的聲音。但讓人擔憂的是,目前從多方訊息得知,台電之所以在最近大動作宣告規劃在(準)無人島放置核廢料,僅是基於中期貯存「在現存法律中沒規定要公投或其他民主程序」,因此,就算島上還有人居,但也難在法定選址機制中展現居民的意志,進而讓(準)無人島的選項,成為核廢料「最不費力的去處」。而台電始終也不否認,台電目前鎖定的(準)無人島,就是隸屬金門縣也還有人居的離島烏坵。
過往台灣核廢貯存與處置政策之所以寸步難行,最大原因即是主事者輕忽民眾參與與地方民主程序,只想在壟斷資訊的狀況下,獨斷高壓指定,因而引發後續更大的社會抗爭與不信任,核一核二目前露天乾貯方案的例子,就在眼前。也因此,近年社會各界對於強化核廢選址的民主程序和民眾參與機制也有更高的共識,不過,現在台電卻還想以鑽漏洞的心態便宜行事,似乎仍未學得教訓。
同時,國際上少數的集中式貯存案例,主要概念是將高階核廢料集中放在地表上的設施內,投入相當人力及設備,進行嚴格的安全管制與監督;將集中式貯存設施放在無人島,在核廢料監管及維護考量上,有專業人力、資源等防護管理力道不足的隱憂。甚至,極小面積的(準)無人島會否有海水侵襲或海洋污染的可能,台電目前也無任何說明。
而(國際上尚未有運轉實例的)深層地質最終處置,核心概念卻是將核輻射以萬年為尺度杜絕於地底深處,以最小人力介入管制。台電說集中式貯存不排除直接轉成深地質處置,混淆視聽,將需要兩種不同型態及時間尺度的核廢處置方式混為一談,似乎只是台電因應此時強大社會壓力下的脫逃之道。
因為過往不負責任的核電政策,讓台灣在使用核電超過三十年後,核廢料的處理還深陷僵局之中,民間團體當然樂見政府與台電負起責任,完整評估所有可能的選項,積極尋求「最小傷害的方案」,中期集中式貯存作為其中一種構想的可能,當然可以納入完整的評估思考。但我們也要嚴正提醒,不論何種做法,都應符合自然地理與技術允許、完備的民主與民眾參與程序,以及最嚴謹的防護管理規劃等條件,若台電依舊存有鑽漏洞的便宜形式的心態,不僅無法加速解決核廢困局,更可能造成無窮的後患,而民間團體也絕對會嚴格監督到底。
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