#不因虎年效應減班及控留教師員額
#保障正職及代理教師勞動權益
#守護學生穩定學習
台灣出生率長期受生肖影響，尤其是 #虎年效應 帶來的明顯下降，也連帶造成學生人數波動，像是明後兩年恰好遇到虎年出生的學生升國中，國一新生人數就特別少。
為了因應新生人數突然下降，很多學校常會提前於今年、或於明後兩年 #減少班級數 及 #控留正職教師員額。
控留員額指的是：保留正職教師的職缺、不對外招聘。
但當新生人數比較少的兩年過去，學生人數又回升時，班級與教師數又變得不夠、需要增加。
這樣反覆變動對學生、教師及學校造成許多負面影響。
此外，為了方便調整教師人數變動，部分學校常會控留過多正職教師員額。
甚至控留 #超過法規限制比例，全部改聘代理教師，使得代理教師更難以取得正職。
班級數及教師人數的反覆增減，也對學校內正職教師與代理教師的工作帶來許多影響。
兼任過多非自身職務的問題時常發生，課程連貫性、教學與學校行政穩定性也因此降低。
學習環境不夠穩定充足，最後衝擊影響的仍是學生的學習。
以上狀況，每次虎年出生的新生入學時就會發生。
為了真正解決問題，我已透過質詢及提案，要求教育部公告全台國高中小不得因特殊年份（虎年）提前或於當年度進行減班或控留正職教師員額。
更重要的是，為了緊急處理全台國中即將面對的虎年效應，不再重蹈之前104~108學年度全台國小發生的問題。
我具體建議教育部，應立刻參考88學年度防止虎年效應的措施，公告從今年起的三年內，國中新生班級以畢業班為基準，學生數只要維持24人即不得減班。
感謝 陳秀寶 及 黃國書 委員的連署，此提案已在在教育文化委員會通過。
教育部 潘文忠 部長也同意我的提案，認為此問題不該再發生，教育部將會盡快處理。
保障教師勞動權益、健全學校體制是打造良好學習環境的重要基礎，我會持續監督教育部的後續落實！
#實質監督
#提出解方
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