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0924新加坡聯合早報

*【川普：若拜登獲選 不承諾會和平移交權力】
美國總統川普23日表示，若選票統計顯示民主黨候選人拜登贏得11月選舉，他不承諾會和平移交權力。川普在白宮記者會上回覆媒體問題時說：“我們得看看會發生什麼。”“你知道我一直非常強烈地在抱怨關於選票的事，選票是一場災難。”川普一直在批評郵寄投票的合法性。川普一再沒有證據的情況下，稱郵寄投票比在選舉日親自投票更容易受到欺詐。代表川普競選的律師正在幾個州挑戰郵寄投票規則。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20200924-1087444

*【FBI警告：郵寄選票拖慢計票 有人或散播假消息破壞大選】
美國將在11月3日舉行總統選舉，美國聯邦調查局（FBI）與美國網路安全和基礎設施安全局（CISA）警告，有心人士可能利用郵寄選票點拖慢計票工作的弱點來散播假消息，以破壞選舉進程和削弱民眾對美國民主體制的信任。這兩個機構在一份聯合聲明中說：“外國行為體（foreign actors）與網路罪犯可能通過設立新網站、篡改現有網站、製造或分享相應的社交媒體內容，來散播虛假資訊。”
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20200924-1087346

*【聯合國副秘書長： 應對氣候危機窗口期已很有限】
聯合國副秘書長劉振民警告，留給國際社會應對氣候危機的視窗期已非常有限，如果再不及時採取行動，氣候變化的影響將不可逆轉。當晚，全球能源互聯網發展合作組織舉辦破解氣候環境危機國際論壇。劉振民在影片致辭中稱，儘管冠病疫情是人類面臨的最緊迫危機，但從長期來看氣候變化仍是最嚴峻的挑戰。距世界各國領導人通過2030年可持續發展議程和《巴黎協定》已將近五年，然而許多目標直到現在仍遙不可及，如將全球平均氣溫較工業化前水準升高幅度控制在2攝氏度以內等。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20200924-1087347

*【中美在聯大針鋒相對 習近平：中國無意與他國打冷戰熱戰】
世界兩大經濟體22日在聯合國大會上針鋒相對，美國總統川普演講時火力全開，11次點名中國，要中國為全球疫情負責，中國國家主席習近平則在講話中強調中國“無意與任何國家打冷戰或熱戰”，並且不點名批評美國，稱“大國更應該有大的樣子”。
https://www.zaobao.com.sg/news/china/story20200924-1087332

*【佐科威聯大發言警告：地緣政治對抗或摧毀全球穩定和平】
印尼總統佐科威首次在第75屆聯合國大會上發言時警告，日益升級的地緣政治對抗如果持續下去，可能“摧毀”全球的穩定與和平。佐科威說：“戰爭對任何人都沒有好處。在廢墟中慶祝勝利毫無意義。在沉沒的世界中成為最大經濟強國也沒有意思。”
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20200924-1087343

*【習近平：搞單邊主義和霸權必失人心】
中國國家主席習近平23日晚以視訊方式會見聯合國秘書長古特雷斯時指出，安理會常任理事國要作表率，搞單邊主義和霸權必失人心。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20200924-1087438

*【中梵續簽主教任命臨時協議 美國對此提出批評】
梵蒂岡繼續與中國的接觸政策，續簽了主教任命臨時協議。美國政府則批評梵蒂岡的努力沒有換回中國宗教自由狀況的改善。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20200924-1087442

*【輪值董事長郭平: 求生存是華為的主線】
華為輪值董事長郭平承認，集團手機晶片供應鏈因美國禁令遭受重大打擊，目前正評估後果並和供應商一同設法解決問題。他也希望美國政府重新考慮相關政策，以免損害包括美國企業在內的全球晶片供應商利益。
https://www.zaobao.com.sg/finance/china/story20200924-1087397

*【中國央視發佈《竊密帝國》視頻反擊美國】
美國指中國政府可能利用華為設備進行間諜活動，對華為的制裁禁令從本月15日正式生效。中國官媒昨天發佈影片反擊，批評美國政府自身在網路安全操守方面劣跡斑斑。中國中央電視臺發佈題為《竊密帝國》的影片稱，美國政府近期以保護資料安全為由，接二連三地推出針對中國企業的禁令。以國務卿蓬佩奧為代表的一些美國政客還發起所謂“清潔網路”計畫，企圖從運營商、應用商店、應用程式等五個方面排擠中國互聯網企業、產品及服務。
https://www.zaobao.com.sg/news/china/story20200924-1087340

*【TikTok 要在美國雇用2萬5000人】
抖音國際（TikTok Global）早前宣稱，將在美國雇用2萬5000人。專家分析稱，這一招聘目標有些高不可攀，因為如此高的數字表明，在TikTok面臨前所未有的全球挑戰之際，預期營收仍會大幅增長。
https://www.zaobao.com.sg/finance/china/story20200924-1087399

*【據悉美司法部長仍對TikTok交易存疑慮】
知情人士透露，美國司法部長巴爾及其他國家安全官員尚未同意甲骨文（Oracle）和沃爾瑪（Walmart）圍繞TikTok的交易方案。因消息未公開而不願具名的知情人士說，官員對交易方案的國家安全風險仍有擔憂，政府內部意見產生分歧。財政部長努勤是支援交易計畫的官員之一。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20200924-1087439

*【蓬佩奧警告美政界人士對中外交官保持警惕】
蓬佩奧在威斯康辛州國會大廈發表講話時說，國務院正在審查中美友好協會和中國促進和平統一委員會的活動，因為懷疑他們試圖影響美國學校、商業團體和當地政界人士。他說，這兩個組織與中國共產黨中央委員會的一個機關，即統一戰線工作部有聯繫。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20200924-1087419

*【大陸恢復赴澳門旅遊簽注 但酒店預訂率僅10%至20%】
中國公安機關出入境管理部門昨天起恢復辦理大陸居民赴澳門旅遊簽注，澳門提早開始“疫後黃金周”。但澳門酒店的預訂率平均仍僅約10%至20%，也沒有大額匯款匯至賭廳，分析員估計黃金周賭業收入欠佳。
https://www.zaobao.com.sg/finance/china/story20200924-1087398

*【文在寅請求聯合國協助締結韓朝終戰宣言】
韓國總統文在寅強調，朝鮮戰爭終結宣佈可為朝鮮半島無核化與持久和平開闢道路，他請求聯合國協助締結韓朝終戰宣言。對此，專家表示，朝鮮關閉所有外交接觸管道，文在寅的總統任期也只剩一年八個月，這似乎是韓方的‘一相情願’。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20200924-1087342

*【安華稱掌握國會多數 國盟政府已倒臺 慕尤丁：拿不出證據 我仍是合法首相】
馬來西亞在野的人民公正黨主席安華昨天突如其來拋下震撼彈，他宣稱已經獲得多數國會議員的支持，足以讓他向國家元首彙報，並宣佈由慕尤丁領導的國民聯盟（國盟）政府已經垮臺。不過首相慕尤丁當天發文告回應說，安華宣稱自己擁有多數議員支持，必須在聯邦憲法下獲得證實，否則只是空口說白話。他說：“直到他能提出證明，否則國盟政府依然站得穩穩的，我才是合法首相。”
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20200924-1087325

*【塔斯馬尼亞歷來最多 澳洲三天約470鯨擱淺380頭已死】
澳洲塔斯馬尼亞西海岸過去三天發現約470頭領航鯨擱淺，是該州歷史上有記錄以來的最大規模鯨擱淺事件。拯救隊還在努力拯救數十頭有望存活的鯨魚。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20200924-1087341

*【川普稱白宮可能否決FDA關於疫苗批准標準的規定】
美國總統川普說，他可能會或可能不會批准美國食品藥品監督管理局（FDA）對冠病疫苗緊急授權的新的及更嚴格的標準。川普說：“這必須得到白宮批准。”“我們可能批也可能不批。”《華盛頓郵報》報導，食品藥品監督管理局將發佈提高透明度和公眾信任的指導，因為健康專家越來越擔心川普政府可能會干擾審批過程。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20200924-1087424

*【CDC：美國明年4月將有約7億劑疫苗供使用】
美國疾病控制與預防中心（CDC）主任雷德菲爾德在參議院衛生委員會聽證會上說，到了明年4月，應該有大約7億劑疫苗供使用。美國首席傳染病專家佛奇同意雷德菲爾德的說詞。雷德菲爾德說，他上周並不是指到了明年下半年才能有足夠疫苗接種所有美國人，而是指美國可能得到7月才能將疫苗發放給所有想要接種的美國人。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20200924-1087421

*【美國冠病死亡病例 破20萬起全球最高】
美國冠病死亡病例數超過20萬起，全球單一國家死亡人數再創另一峰值。世界衛生組織警告，全球的冠病感染率正急速加快，而近一周的病例增長率比疫情暴發的初期更快。美國約翰斯•霍普金斯大學統計資料，截至新加坡時間星期三（23日）淩晨，美國冠病確診病例超過680萬起，死亡病例數達20萬零5起。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20200924-1087344

*【杜魯多：第二波疫情正在四大省份蔓延】
加拿大總理杜魯多在23日晚上罕見的全國演講中表示，第二波疫情正在四個最大的省份蔓延。他說：“我們正處在一個可能比春天更糟糕的衰退邊緣。”他補充說，政府“會支持你，不惜一切代價。”
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20200924-1087454

*【英國冠病智慧應用在英格蘭與威爾士推出】
英格蘭和威爾士24日推出了一款冠病智慧手機應用，允許用戶追蹤接觸者、檢查當地風險水準，並對到訪酒吧等場所做記錄。由英國國家醫療系統推出的冠病19應用在當局四個月前向公眾承諾後正式推出。英國政府此前表示該應用會在5月供使用，但初步測試出現問題，其研發人員因而棄用英國技術，並在6月改用蘋果公司和谷歌公司的模型。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20200924-1087436

*【日本擬最快下月 有條件向全球放寬入境限制】
日本政府擬最快於10月初大幅放寬因冠病疫情而採取的邊境口岸對策，有條件恢復來自全球各地人士的入境，目前已開始朝這一方向展開協調。除了外國遊客仍被拒門外，其他如外國留學生、持有工作準證的醫務人員和教育文化工作者都可入境。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20200924-1087345

*【塞內加爾海岸侵蝕嚴重】
西非國家塞內加爾沿海地區長期以來面對海平面上升的威脅，一年高過一年的大浪與越來越頻繁的暴風雨，加快了海岸侵蝕的速度，導致數以百計的房屋被毀，許多人無家可歸。這個問題在每年7月至9月雨季期間尤其嚴重，其中濱海城鎮巴爾尼（Bargny）是受影響最嚴重的地區之一。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20200924-1087348

*【駐港公署促香港外國記者會停止插手香港事務】
香港警方將修訂《員警通例》下“傳媒代表”的定義，變相由政府“發牌”予記者，香港外國記者協會（FCC）發表文章反對有關修訂，認為此舉侵害香港新聞自由。中國外交部駐港特派員公署發表文章，指FCC說三道四，促FCC“立即停止打著新聞自由幌子插手香港事務”。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20200924-1087446

*【內蒙古漢語教學爭議 中國教育部：不同看法是暫時的】
中國內蒙古自治區官方近日推新政策，要求當地以蒙古語授課的小學改用國家通用語言教材，引發爭議，中國教育部副部長鄭富芝對此回應說，推行國家通用語言文字是中國法律的規定，他認為現在有些不同的看法是暫時的，相信當地會處理好這件事。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20200924-1087443

*【中國褐皮書報告：僅沿海經濟強勁反彈】
根據中國褐色書報告，中國第三季度的經濟反彈仍然不均衡，較富裕的沿海省份表現良好，但較貧窮的內陸地區則陷入衰退；而官方資料未顯現出這種衰退。
據彭博社報導，中國褐皮書的季度報告，北京、上海和廣東附近地區的大公司正在看到官方資料所示的經濟加速增長。但是，內陸省份處於衰退之中，產值和國內訂單下降。中國褐皮書首席經濟學家史劍道（Derek Scissors）說：“對於精英企業，即大型公司和沿海三大地區的公司而言，經濟正在加速。這是北京希望強調和大多數外國觀察人士可以看到的反彈，而大多數地區的大多數公司面臨的復蘇則要平緩得多。”
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20200924-1087437

*【中國將允許持三類有效居留許可外國人入境】
據中國國家移民管理局官方微博報導，根據當前新冠肺炎疫情形勢及防控需要，移民管理局對2020年3月26日外交部、國家移民管理局聯合發佈的《關於暫時停止持有效中國簽證、居留許可外國人入境的公告》部分措施調整如下：自2020年9月28日0時起，允許持有效中國工作類、私人事務類和團聚類居留許可的外國人入境，相關人員無需重新申辦簽證。如外國人持有的上述三類居留許可於2020年3月28日0時後過期，持有人在來華事由不變的情況下，可憑過期居留許可和有關材料向中國駐外使領館申辦相應簽證入境。上述人員需嚴格遵守中方防疫管理規定。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20200924-1087422

*【泰國警方起訴學生領袖“冒犯君主罪”或關15年】
泰國法政大學學生上週六在曼谷皇家田廣場示威，翌日再到大皇宮遞交請願書要求改革王室。警方將以冒犯君主罪起訴主要的學生領袖，並控告其餘參與者違反公共集會法。觸犯冒犯君主罪者，最高將被判處15年徒刑。泰國自7月以來全國掀起一片學運浪潮，8月10日法政大學學生在法政的蘭實校區集會，並發佈10點改革王室的聲明，在泰國社會投下震撼彈。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20200923-1087290

*【疫苗大亨鐘睒睒淨資產超馬雲成中國首富】
據彭博社報導，養生堂創始人、農夫山泉董事長兼總經理鍾睒睒的淨資產23日達到587億美元，比阿里巴巴創始人馬雲多了20億美元。鐘睒睒現在已是亞洲第二富豪，僅次於印度信實工業集團董事總經理Mukesh Ambani，在全球富豪排行榜上名列第17。因為遠離政治和商業圈子而獲得“獨狼”稱號的鍾睒睒，其財富在2020年猛增了近520億美元。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20200924-1087457

#沃草快訊 #武漢肺炎 中生解禁！ 教育部擴大開放應屆畢業外籍生申請入境 本週尚無新增個案
　
⚕ 香港、澳洲疫情升溫，移出中低風險國家。日本待觀察
⚕ 8月1日起重啟國際醫療，檢附指定資料及遵守防疫規定可申請入境，同須隔離14日。
⚕ 教育部宣佈擴大開放應屆畢業外籍生申請入境。
　
中央流行疫情指揮中心今(22)日下午兩點召開記者會說明武漢肺炎疫情。指揮官、衛福部長陳時中表示，迄今零本土個案達101天。但國際情勢依舊險峻，確診人數已近1,500萬，死亡近62萬人。衡量各國狀況，本週宣佈將香港、澳洲自商務短期入境方案的中低感染風險國家移除。而日本疫情也有升溫，已經接近排除底線，將嚴加要求入境防疫計畫並持續觀察。
　
陳時中表示，國內無新增確定病例，截至目前累計79,951例新型冠狀病毒肺炎相關通報(含78,965例排除)，其中455例確診，分別為364例境外移入，55例本土病例及36例敦睦艦隊。確診個案中7人死亡、440人解除隔離、8人住院隔離中。
　
陳時中回應《中國時報》記者提問時表示，以中國目前公佈的數據來看，中國的疫情風險是低的，但以中國過去的表現來說，我們對中國並不信任。至於記者有關兩岸人民婚配關係認定的問題，應請教陸委會。而中生部份今日已與其他國家一同開放應屆畢業生申請入境。
　
#調整入境自費篩檢感染風險國家名單
　
指揮中心日前公佈疫情風險國家名單，用作短期商務人士入境方案開放申請之用。陳時中宣佈，將香港、澳洲自中低感染風險國家/地區移出。目前低感染風險國家12個、中低風險國家減少至5個。
　
低感染風險國家/地區：紐西蘭、澳門、帛琉、斐濟、汶萊、越南、泰國、蒙古、不丹、寮國、柬埔寨、緬甸。
中低感染風險國家/地區：韓國、日本、馬來西亞、新加坡、斯里蘭卡。
　
#工研院iPMx分子快速檢驗系統參與國際評測表現傑出
　
指揮中心指出，國際獨立第三方分子診斷品質管理監測機構(Quality Control for Molecular Diagnostics, QCMD)舉辦COVID-19 檢測能力測試(Proficiency Test)，比對武漢肺炎檢驗試劑效能與實驗室檢測能力，鼓勵全球檢驗試劑研發與製造單位自願參與。
　
指揮中心表示，本次能力試驗共有60個國家與超過400個實驗室報名參加，台灣共有三個單位參與，主辦單位提供8個測試樣本進行盲測，結果在6月底公告，我國研發產品正確率媲美國際知名大廠，顯示國內研發之檢測產品具國際水準。
　
其中工研院開發之iPMx分子快速檢驗系統，QCMD盲測檢測結果全數正確，獲得高度滿意結果，該系統最快可於40分鐘內得到定性判別結果，且僅有可樂罐的大小，其創新機構設計與精準度再度展現台灣前瞻之研發科技能力。
　
#8月1日起重啟國際醫療
　
中央流行疫情指揮中心今(22)日表示，我國長期推動國際醫療服務，不但協助各國來台就醫的病人，並屢受國際媒體報導，藉此也深化國際友誼。因全球COVID-19(武漢肺炎)疫情影響，我國自今(2020)年3月19日實施邊境管制措施，限制非本國籍人士入境，使部分國外病人無法來台而中斷治療。
　
現考量國內疫情穩定，且醫療量能尚有餘裕，為延續「Taiwan can help, and Taiwan is helping!」的精神，自今年8月1日起，除健康檢查、美容醫學等非急迫性醫療需求外，國際醫療病患可透過醫療機構檢具相關資料、文件提出來台就醫申請，衛福部將依醫療必要性、療程延續性及風險性等原則進行審查，協助海外人士來台接受醫療服務。
　
指揮中心指出，有來台就醫需求的外籍人士，可申請其配偶或3親等內親屬2人陪同，必要時得增加1位居住國的醫事人員或其他照護者隨行，所需文件、資料包含：醫療保險證明、檢疫切結書、入境健康證明(登機前三日內英文版COVID-19核酸檢驗陰性報告)，及收治醫療機構擬定之入境防疫計畫、醫療計畫書等，由醫療機構代申請人向衛福部提出入境就醫許可申請，申請人或醫療機構於取得衛福部同意函後，可赴相關機關(構)辦理特別入境許可。
　
指揮中心進一步說明，經許可入境來臺就醫及其陪同者，需於旅客報到(check in)或登機時，向航空公司地勤人員出示登機前3日內英文版COVID-19核酸檢驗陰性報告，並於航程期間全程配戴口罩；入境後應進行14天居家檢疫，並於檢疫期滿時配合採檢措施，檢驗結果為陰性者，始得至醫療機構接受醫療服務；但若有緊急醫療需求者，則可由收治醫療機構直接安排入住專責病房或負壓隔離病房住院，經1次採檢結果為陰性後，接受醫療處置，於14天檢疫期間需比照COVID-19疑似個案進行照護。
　
另申請人在台期間的檢疫費、採檢費、醫療診治費用皆為自費，收治的醫療機構並應負責協助安排其必要的檢疫及採檢措施，包含防疫旅館住所、防疫交通接送及就醫安排等。
　
指揮中心強調，在展現優質醫療服務及回饋貢獻國際的同時，我國將仍秉持邊境風險嚴管原則，針對申請入台就醫者，規劃完善防疫管理措施，降低外來人士入境後發生社區及醫院內感染的風險，持續為國人健康安全把關。
　
#教育部宣佈除先前開放19國外之應屆畢業外籍生得申請入境
　
教育部劉孟奇次長表示，目前防疫旅館、防疫宿舍與中央撥借的檢疫所數量充足，且先前開放已經累積相當磨合經驗，因此擴大開放應屆畢業的外籍生申請入境，除已開放之 19 國外之外籍生，皆得提出申請，相關防疫措施與先前開放者相同。劉孟奇在回覆記者提問時表示，中生包含在內。
　
劉孟奇次長表示， 19 國需返臺就讀的外籍生共約 1 萬 7 千人，但因防疫要求嚴格及航班限制，目前僅核定 959 人，迄今入境 504 人。此次新開放的應屆畢業外籍生總數為 3533 人。劉次長表示，應屆畢業的認定時間以實施邊境管制時的年級為準。
　
副指揮官陳宗彥表示，上週開放開放兩歲以下有居留證之中籍子女申請入境後僅有一位1歲多兒童隨母親入境。
　
#疫情概況
　
中央流行疫情指揮中心表示，截至目前國內累計79,951例新型冠狀病毒肺炎相關通報(含78,965例排除)，其中455例確診，分別為364例境外移入，55例本土病例及36例敦睦艦隊。確診個案中7人死亡、440人解除隔離、8人住院隔離中。
　
指揮中心監測資料顯示，全球累計14,912,927例確診，分布於187個國家/地區；病例數以美國3,967,487例、巴西2,159,654例、印度1,155,191例、俄羅斯783,328例及南非381,798例為多；病例中616,029例死亡，以美國143,957例、巴西81,487例、英國45,422例、墨西哥39,485例及義大利35,073例為多。
　
指揮中心再次提醒，民眾應做好手部衛生與咳嗽禮節；外出若無法與他人保持社交距離，請全程佩戴口罩。自國外入境時，如有發燒、咳嗽等不適症狀，應主動通報機場及港口檢疫人員並配合防疫措施；返國後應落實14天居家檢疫，如出現疑似症狀，請聯繫衛生局或各縣市關懷中心，並依指示就醫，切勿搭乘大眾運輸工具；就醫時，請務必告知醫師旅遊史、職業別、接觸史及是否群聚(TOCC)，以供及時診斷通報。
　
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#最新【香港國安法正式落地，管制範圍擴及全球：允許送中、祕密審判、指定法官、終身監禁】
　　
今天（7月1日）是香港移交中國23週年，也是《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》（簡稱香港《國安法》）開始實施的第一天。香港民眾號召在下午2點左右於銅鑼灣的維多利亞公園聚集，遊行反對敲起一國兩制喪鐘的香港《國安法》。
　
但在下午1點多，一位男子在銅纙灣附近被警方搜出持有香港獨立旗幟，成為首位以香港《國安法》逮捕的人士；現場警察舉起首見的「紫旗」，並表示民眾喊出「光復香港、時代革命」也會被逮捕。寒蟬效應下，仍有為數不少的示威者聚集在街頭，偶爾會出現「光復香港」、「時代革命」的口號並揮舞旗幟，試著突破限制。在銅鑼灣街道上有示威者搭起傘陣與警方對峙。
　
下午近3時，警方再度以《國安法》拘捕一名女子，指她在銅鑼灣東角道展示「香港獨立 Hong Kong Independence」的標語。截至今晚統計，七一遊行已有300人遭拘捕，其中有9人是以《國安法》名義。
　
1997年後，香港在7月1日主權移交這一天，都有遊行習慣，多年來，七一大遊行成為香港民主抗爭的精神象徵。2003年曾有50萬市民上街，之後連續每年七一都有遊行慣例，2019年人數更達55萬。但今年的遊行，港警以疫情「限聚令」為由，拒絕民間人權陣線在一個多月前的遊行申請，發出反對通知書。
　
■港警對七一上街人潮首次祭出紫旗，象徵《國安法》落地
　
今天香港警察出動5,000人在港島各地的交通要道、金鐘立法會及政府總部附近等地嚴陣以待，截查往來民眾，同時出動水砲車驅散人潮。目前維園附近銅鑼灣中央圖書館外有人佔據馬路，與警員對峙中。港警也首次在街上舉出「紫旗」，有別於以往的黑、橙、藍等程度不一的警告旗幟，上頭寫著「你們現在展示旗幟或橫額／叫喊口號／或其他行為，有分裂國家或顛覆國家政權等意圖，有可能構成《港區國安法》的罪行，你們可能會被拘捕及刑事檢控」。而在中環也出現支持中共的群體，拉起大大的五星旗遊行，也有人在街頭發放小的五星旗旗幟，帶著滿滿的微笑。
　
這顯示，香港《國安法》施行的第一天，港府就已開始嚴厲嚇阻，決心對反政府的示威者嚴格執法；過去一年在運動中常見的行動，包括喊出「香港獨立、唯一出路」或是「香港獨立、民族自強」，又或是破壞政府機構、阻礙大眾運輸者，在新法裡都將被視為「顛覆國家政權罪」與「恐怖活動罪」，情節輕者處3年以上、10年以下有期徒刑，情節重大則處10年以上的有期徒刑或無期徒刑（終身監禁）。
　
香港《國安法》條文，6月30日，由中共人大常委會全數通過，香港政府在同日晚間11點公告實施。該法律總共有6個章節、66條法令，法案從生成到訂定生效總共只花了41天。除了制訂的過程完全不公開之外，條文細節也在最後一天的最後一小時才公布。雖然香港民間、台灣與國際上批評聲浪不斷，仍無阻中共立法決心。
　
中共在去年底就開始形容香港必須要「二次回歸」（second return）。此法訂立後，包括中國官媒《人民網》等形容，這是去除最後一丁點西方對香港的影響與自由價值的餘毒。中共中央駐港聯絡辦公室並發表聲明強調，「不要低估香港《國安法》落地實施後的剛性約束」，並以「風雨過後，『一國』之本更加鞏固，『兩制』之利更加彰顯，香港發展的前景更為廣闊」來詮釋此法。香港特首林鄭月娥昨天則表示，此法令的通過不會影響香港的司法獨立性。
　
但透過這個廣泛而嚴厲的立法，共產黨幾乎立刻壓制目前香港民主運動的能量，更甩開了各國政府的反對，展現習近平威權統治的決心。
　
■香港《國安法》6個章節、66條法令的重點
　
法案第1章的總則對於國家安全的定義，直接採用中共在2015年頒布的《國家安全法》中，包含了國土安全、軍事安全、非傳統政治安全、文化安全與科技安全等，範圍廣泛且模糊。
　
法案第2章主要談未來管理國家安全的機構。香港將成立「國家安全委員會」，主席由行政長官擔任，並且在國家安全委員會下設立祕書長一職來領導。此祕書長由行政長官提名，報由中共中央任命。國安會由中央監督，而國安會將立事務顧問，由中共中央指派，並列席國安會議提供意見。
　
此外，在即將新設的組織中，香港警務處將會擴大權力，其職責為：一，收集分析國安情報；二，部署協調國安行動；三，調查危害國安犯罪；四，進行反干預調查；五，維護國安委員會交辦的工作等。這顯示中共中央可以直接伸手指導香港國安委員會，而港警權力持續擴張，此外，國安會不受香港的機構與組織（如立法會）監督，任務可以祕密進行且不用受到司法覆核。
　
法案中第3章「罪行與處罰」規定裡，包括了「分裂國家罪」、「顛覆國家政權罪」、「恐怖活動罪」與「勾結外國或境外勢力危害國家安全罪」等4個罪名。從第20條到30條，列出的犯罪型態幾乎涵蓋了所有反送中運動裡所出現的示威手法。
　
例如在「分裂國家罪」（20和21條）中，對於不論是否使用武力威脅破壞國家統一和分裂國家行為者（所謂分裂範圍包括香港及中華人民共和國所視為領土的區域），最高處無期徒刑。這裡處罰的不只是首要領導分子，也包括積極參加者與參加者。
　
在「顛覆國家政權罪」（22條和23條）則規範了攻擊、破壞、干擾中華人民共和國機關和香港政府機構設施者（例如過去一年因運動經常受到影響的中聯辦、立法會、警局等），也要處罰首要分子、積極參加者與參加者。
　
在「恐怖活動罪」（24條到28條）定義範圍更廣，從破壞交通工具、干擾網路、縱火等，以及組織領導恐怖活動，包括提供物資、資金、勞務、運輸等，都會予以懲治。
　
在「勾結外國或者境外勢力危害國家安全罪」（29條到30條）指出，若向外國組織提供涉及國家安全的機密或情報，與境外勢力或外國政府共謀，或對外國請求對中國和香港制裁、接受外國支援而引起香港公眾憎恨政府都能入罪，也就是游說、接受外資的公眾倡導都不合法。此外，「透過非法方式引發香港居民對中央人民政府或港府的憎恨及造成後果」（例如拍了街上的軍警，被境外媒體網站使用），在中國的執行方法上，也可以用這條入罪。
　
以上涉及國安的罪行，最高都可處以無期徒刑。
　
■行政指揮司法，中共國安公署成最終權力源，允許祕密審判和「送中」
　
香港《國安法》的第5章甚至再加碼，在第48條到61條當中，表示中共中央會在香港設立「國家安全公署」，人員由中共中央派駐。作家也曾是中國的政治記者趙思樂在《Matters》平台上分析，名義上香港國安委員會和中共國安公署並立，但實質上，最後會由膨脹的警務部門與中共國安公署形成實質的東廠式政府。
　
在香港《國安法》第55和56條規定，國安公署可以在特定情況下立案偵查，執行司法權，並由中國最高人民檢察院起訴，由中國最高人民法院審判，適用的是《中華人民共和國刑事訴訟法》相關規定，而非香港法律。這表示若遇到特殊案例，香港人可以被送至中國法院審理。
　
這也表示從去年6月開始，香港民眾因為不相信中國司法系統發起「反送中」運動，到現在香港《國安法》通過後，以往被送到中國審判的擔憂將在香港成真。除了被送中的事實成真之外，在第39條裡又讓國安法庭可以有追溯嫌疑人以往行為來定罪的權力，幾乎讓所有曾經參與過反送中的示威者都被包含在內。
　
香港《國安法》也一反港人過往享有的公平、獨立、公開的審判。第41條雖然指出審判應公開進行，但又寫到，「因涉及國家祕密、公共秩序等情形不宜公開審理的，禁止新聞界和公眾旁聽全部或者一部分審理程序，但判決結果應當一律公開宣佈」。這表示間接允許了祕密審判；些外，第42條針對觸犯國安法的人，不准予保釋；第46條則是可以在沒有陪審團的狀況下進行。
　
未來在擴大的國安議題上，香港民眾即便沒有「被送中」，留在香港受審時，權利也無法獲得保障。
　
■香港《國安法》管轄範圍影響台灣和全球
　
香港《國安法》管轄的範圍不只是在香港的港人，在第36到38條裡，訂定了適用人員與適用情事。這3條法令對於在香港以及香港境外從事法案禁止的行為，無論是否有香港永久居留權，皆屬觸犯香港《國安法》的範圍──這表示國外人也可能因為批評香港政府或者鼓動國外對香港進行制裁，都可能因而入罪，如同在台灣評論中國時事的李明哲，在進入中國澳門準備經過珠海市拱北口岸進入廣東前，被中國公安逮捕。
　
而相關執法單位得以進行逮捕的地點除了香港境內，香港籍的航空器（例：國泰航空）與船隻也在規範的範圍之內。若外籍人士在本國發表支持港獨、或被中國視為分裂國土的言論（如台獨、藏獨、疆獨），一但進入香港或搭乘港籍航空的飛機，就有可能已觸犯香港《國安法》遭到逮捕。
　
■香港多個民運組織解散，聯合國人權理事會分成兩派
　
香港《國安法》正式通過後，多個民運組織宣布解散，包括黃之鋒、羅冠聰、周庭等人昨日（6月30日）相繼宣布退出香港眾志，要以個人名義繼續參與反抗運動，香港眾志繼而發表聲明要解散和停止一切會務；其他團體如「香港民族陣線」、「學生動源」也宣布解散及成立海外分部。這證明香港《國安法》法令還沒生效前，已對頑抗的反對者製造了寒蟬效應，許多曾參與運動的人刪除了自己的Telegram帳號和Facebook言論，這對過去香港人習慣了言論和結社自由以及高度自治，產生莫大的破壞。
　
在香港《國安法》通過並且實施之後，在瑞士日內瓦舉辦的聯合國人權理事會上，包括英國、德國、法國、澳洲、加拿大、日本等27國立刻發表聯合聲明，敦促北京政府三思。但同樣在人權理事會中，包括緬甸、巴基斯坦以及古巴等53個普遍被認為是欠缺民主法治的國家，則是表達對中國訂定香港《國安法》的支持。
　
■中美政府過招，企業動向受矚目
　
為了反制中國通過香港《國安法》，美國參眾兩院在美國時間6月30日提出了《香港安全港法案》（Hong Kong Safe Harbor Act），希望給予受到迫害的港人第二級優先（Priority 2）的政治庇護。法案若通過，可以讓香港民眾在香港，或是在第三國提出政治庇護要求，申請成為美國永久居民或公民。雖然申請並不一定會被接受，但仍給予香港人民另一個求援的管道。
　
美國國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）在30日表示，美國政府正在著手討論收緊對香港出口軍民兩用科技的限制，未來美國公司若要出口相關產品至香港，必須申請許可，這代表美國不再給予香港特殊待遇。
　
蓬佩奧指出：「我們不能再分辨受管制物品是出口到香港還是中國。我們不能讓那些物品落入解放軍手中，因解放軍的首要任務是不惜一切維護中共獨裁政權。」蓬佩奧特別強調，美方採取的作為，是回應中國違反「中英聯合聲明」的承諾，是針對北京當局而非中國人民。中美外交戰不斷升溫。
　
面對升溫的外交戰，以及人心惶惶的香港社會，原本做為金融中心的香港，中共為了要確認其對香港手段的正當，在過去幾年間持續鼓勵中資進入香港。
　
《紐約時報》今日的報導也指出，中國企業近年在會計上的醜聞，讓中企愈來愈難在美國募資，所以募資管道流回香港；富瑞集團（Jefferies Group LLC）預測，明年會有6千億美元從美國轉至香港股市尋求募資。此外，過往點綴香港天際線的摩天大樓，也慢慢被中國所有者接收，高力國際（Colliers International）統計，目前已有5％的摩天大樓被中企所擁有，取代了香港大亨與英國的經濟勢力；仲量聯行指出，商辦公間的閒置率為7.4％，奢侈品牌的銷售空間也在縮水，這些都是2009年金融危機來最高點。
　
雖然中國資金和中企持續加碼香港，但香港美國商會近日對180名商會成員的調查顯示，約60％認為香港《國安法》會損害其業務運營，約30％的受訪者正在考慮從香港轉移資金和業務運營、其餘70％尚無計畫；48％對香港中長線前景感到悲觀。
　
另外，台灣與加拿大政府都分別對本國國人發出旅遊提示，提醒國民前往香港旅遊會有因為國家安全理由被拘捕或引渡至中國的可能。
　
（文／李雪莉、楊智強；攝影／陳朗熹、簡穎彤）
　
#延伸閱讀
【國安法將如何影響香港特殊貿易地位？】https://bit.ly/2AeWz4G
【吳介民／香港「柏林危機」下的台灣對策】https://bit.ly/38kzoCM
【反送中週年，港人不遺忘】https://bit.ly/38gYxye
【國安法殺到，香港網路自由還能撐多久？】https://bit.ly/2Bmpg09
　
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