關於 特定水土保持區 法規 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

這篇文愈來愈長，因為事情的邁進一直往前堆疊。

去年6月，原住民族露營協會為著希望被合法納管來到我的辦公室陳情。經過多次的開會、質詢，感謝交通部有應我的要求，確實在 11月把開放農牧用地和林業用地設置露營設施的修法建議提報給行政院。

今年3月4日，我和張廖萬堅、蘇巧慧、何欣純委員召開《#露營場法制化公聽會》，我在會中提醒：（1）務必加速修訂「非都市土地使用管制規則」的規定，開放農牧用地和林業用地可以設置露營設施，至少優先把面積 #一公頃以下小規模露營場納入合法範圍，並 #提供合理的簡化申請及審核程序。（2）比照合法民宿標章來推動 #合法露營場標章，並訂定積極有效的 #露營場管理規範。（3）由於原鄉地區很多都位於環境敏感地區內，請相關單位考量原鄉特殊性，#在合法的範圍內給予彈性，評估必要的限制經營露營場範圍。

當我覺得開心、滿意的時候，族人又來陳情：行政院3/23召開的露營場第三次跨部會協商會議，於「附帶條件」欄，有露營相關設施不得設於多項環境敏感地區的限制，這部分與公聽會的訴求有違背之處。

因此，今天（4/27）我又再度邀集相關部會與族人座談。

會中我特別請求各部會落實政策美意，在合法範圍內，適度放寬露營場得設置於環境敏感地區的可行性。

針對族人特別關心的「飲用水水源水質保護區或飲用水取水口一定距離內地區」及「地質敏感區」是否能適度放寬限制，#主管機關環保署及經濟部地調所皆表示，目前相關法規並無限制不得設置露營場，另 #農委會水保局表示，若露營場非位於特定水土保持區，只要未開挖整地即無涉水保法限制，若有開挖整地則於依法辦理水土保持相關措施後即可。

行政院環境資源處長會中讚許我是個總是正面看待事情、帶來希望的人，她特別表示，今天的座談會開得很有意義，交通部於5月初的跨部會議，會針對原鄉地區特殊性、族人生計及地方發展需求去檢討「附帶條件」，#一定會朝向兼顧合法安全並適度保留彈性。另外，行政院也會責成交通部研議「#露營產業發展策略」。

會中，#交通部觀光局周廷彰副局長承諾，針對原鄉露營場之相關業務設置單一窗口之訴求，將與地方政府協調以當地鄉（鎮、市、區）公所為服務窗口、簡化申請程序等簡政便民措施。#至於原鄉露營產業之道路及電力需求相關配套措施，交通部路政司張舜清副司長亦表示將會積極輔導及協助。

#原民會土管處杜張梅莊處長最後提醒，原鄉要發展各種產業，有環境不易的問題，但露營產業反而是對原鄉有利的，因為環境是無可替代的。因此原民會也將清查原住民經營露營場及原住民族地區現有露營場等基礎資料，近期擬邀請地方政府及露營界業者代表來開會蒐集意見，未來會配合觀光局整體推動政策，並研擬推動原鄉露營產業的方案。

期待這部法訂出夠前瞻、夠成熟的規範，讓露營產業管理制度更健全、更完善、更具國際性，達到「#在地產業發展」、「#國人旅遊衛生安全」以及「#生態環境保護」的三贏局面。

一件事要做好，真的要一直追。謝謝 #原露協 給我這個機會😊

國土計畫可以正名為「國土金光計畫」，從原有分區利用、保護，走向去除管制，全面開發。

一旦環評修法，再以國土分區為依循，就是完美金光雙修。

環境法令的加持雙修
https://tw.appledaily.com/realtim…/…/forum/20170924/1209798/

有NGO代表建議廢除國保一，
請三思！

國土保育地區 (全國國土計畫草案)
(一)第一類
1.符合下列條件之陸域地區，得劃設為國土保育地區第一類：
(1)自然保留區：指依據文化資產保存法指定，符合具有代表 性之生態體系，或具有獨特地形、地質、具有基因保存、 永久觀察、教育及科學研究價值及珍稀動、植物之區域。 (2)野生動物保護區：指依據野生動物保育法劃定，屬野生動 物重要棲息環境有特別保護必要之地區。 (3)野生動物重要棲息環境：指依據野生動物保育法劃定，符 合下列情形之地區： A.保育類野生動物之棲息環境。 B.野生動物種類及數量豐富之棲息環境。 C.人為干擾少，遭受破壞極難復原之野生動物棲息環境。 D.其他有特殊生態代表性之野生動物棲息環境。 (4)自然保護區：指依森林法設置，為維護森林生態環境，保 存生物多樣性，森林區域內所設置之地區。 (5)一級海岸保護區：指依據海岸管理法劃設之一級海岸保護 區範圍或依據 73 年、76 年行政院核定之「臺灣沿海地區 自然環境保護計畫」，並依其資源特性就保護程度高者， 劃設自然保護區之地區。 (6)國際級重要濕地、國家級重要濕地之核心保育區及生態復 育區：依據濕地保育法劃設公告。 (7)古蹟保存區：為維護古蹟並保全其環境景觀，依文化資產 保存法擬具古蹟保存計畫，經有關規定編定、劃定或變更 為古蹟保存用地或保存區、其他使用用地或分區之地區。 依據文化資產保存法規定，古蹟依其主管機關區分為國定、 直轄市定、縣(市)定 3 類。 (8)考古遺址：指蘊藏過去人類生活所遺留具歷史文化意義之 遺物、遺跡及其所定著之空間。為維護考古遺址並保全其 環境景觀，依文化資產保存法擬具考古遺址保存計畫，經 有關規定編定、劃定或變更為保存用地或保存區、其他使 用用地或分區之地區。依據文化資產保存法規定，考古遺 址依其主管機關區分為國定、直轄市定、縣(市)定 3 類。 (9)重要聚落建築群：為維護聚落建築群並保全其環境景觀， 依文化資產保存法訂定聚落建築群之保存及再發展計畫 後，並得就其建築形式與都市景觀制定維護方針，經有關 規定編定、劃定或變更為特定專用區之地區。依據文化資 產保存法規定，目的事業主管機關應定期普查或接受個人、 團體提報具聚落建築群價值者之內容及範圍，並依法定程 序審查登錄後，辦理公告，並報中央主管機關備查。中央 目的事業主管機關得就已登錄之聚落建築群中擇其保存 共識及價值較高者，審查登錄為重要聚落建築群。 (10)重要文化景觀：為維護史蹟、文化景觀並保全其環境， 依文化資產保存法訂定史蹟、文化景觀保存計畫，經有關 規定編定、劃定或變更為保存用地或保存區、其他使用用 地或分區之地區。依據文化資產保存法規定，直轄市、縣 (市)政府應定期普查或接受個人、團體提報具史蹟、文化 景觀價值之內容及範圍，依法定程序審查登錄後，辦理公 告，並報中央目的事業主管機關備查。中央目的事業主管 機關得就已登錄之文化景觀中對全國具特殊意義者，審查 登錄為重要文化景觀。 (11)重要史蹟：為維護史蹟、文化景觀並保全其環境，依文 化資產保存法訂定史蹟、文化景觀保存計畫，經有關規定， 編定、劃定或變更為保存用地或保存區、其他使用用地或 分區之地區。依據文化資產保存法規定，直轄市、縣(市) 政府應定期普查或接受個人、團體提報具史蹟、文化景觀 價值之內容及範圍，依法定程序審查登錄後，辦理公告， 並報中央目的事業主管機關備查。中央目的事業主管機關得就已登錄之史蹟中對全國具特殊意義者，審查登錄為重 要史蹟。 (12)飲用水水源水質保護區或飲用水取水口一定距離內之地 區：指依據飲用水管理條例劃設之飲用水水源水質保護區 或飲用水取水口一定距離內之地區。 (13)水庫集水區(供家用或供公共給水)範圍內與水資源保育 直接相關之環境敏感地區：水庫集水區(供家用或供公共 給水)指現有、興建中、規劃完成且定案(核定中)，作為 供家用及或供公共給水者，依各水庫管理機關(構)劃定報 經目的事業主管機關核定公告之範圍為標準，或大壩上游 全流域面積，其範圍由經濟部查認。與水資源保育直接相 關之環境敏感地區係指上開範圍內與特定水土保持區、飲 用水水源水質保護區或飲用水取水口一定距離之地區、水 庫蓄水範圍、森林(國有林事業區、保安林等森林地區)、 森林(區域計畫劃定之森林區)、森林(大專院校實驗林地 及林業試驗林地等森林地區) 、地質敏感區(山崩與地滑) 及山坡地(坡度 30%以上)等環境敏感地區重疊之地區。 (14)水庫蓄水範圍：指依據水利法、水庫蓄水範圍使用管理 辦法劃設，水庫設計最高洪水位與其迴水所及蓄水域、水 庫相關重要設施之土地與水面及必要之保護帶。 (15)自來水水質水量保護區自來水取水水體水平距離等一定 範圍內之地區：指為加強水源水質水量之保護，自來水水 質水量保護區內，於尚未依法公告飲用水水源水質保護區 之範圍或飲用水取水口一定距離前，符合下列規定之地區， 應予限制發展： A.距離豐水期水體岸邊水平距離一千公尺之範圍。 B.取水口上游半徑一公里內集水區及下游半徑四百公尺。 (16)國有林事業區內自然保護區、國土保安區，以及保安林。 (17)大專院校實驗林地及林業試驗林地等。 (18)溫泉露頭及其一定範圍：依據溫泉法，溫泉露頭係指溫 泉自然湧出之處；依該法規定，溫泉露頭及其一定範圍內，不得為開發行為。
2.位於前 1.範圍內之零星土地，應一併予以劃入。

集水區開發擬放寬 立委批圖利財團

2014-10-23〔自由時報記者陳彥廷／台北報導〕

立法院經濟委員會昨審查「水土保持法部分條文修正草案」，朝野立委質疑農委會欲大幅縮減特定水土保持區範圍，從現行應劃設二○五萬公頃縮為卅萬公頃，是為財團開發大開方便之門。由於爭議過大，經委會決定暫緩審議，並擇日召開公聽會。

⋯⋯台灣水資源保育聯盟等多個環保團體昨也在立院大門口抗議，反對修改水保法。水保盟主任粘麗玉表示，經委會上會期才通過六年六六○億元治水預算，行政院現又要解編特定水土保持區，未來水庫集水區若開放更多開發行為，將加速國土破壞，屆時將無限制編列治水預算。

現行水保法規定，水庫集水區應全區劃設為特定水土保持區，除了攸關水資源之重大建設或小規模通過環評之自然遊憩區等，原則禁止任何開發；但行政院版本改為「區內須特別保護者」才劃設，亦即其他不須特別保護者就可以開發，將大幅鬆綁坡地開發限制。

農委會副主委胡興華解釋，現況應劃設特定水保區的二○五萬公頃水庫集水區當中，其實只劃了白河與烏山頭水庫共兩千餘公頃，其餘皆因過程中水庫周邊民眾反對而無法劃設，因此修法看起來像放寬，但其實是為了務實管理，推動水土保持工作。

國民黨立委丁守中質問，政院版本「須特別保護者」如何定義、劃定？胡興華說，除了土石流潛勢溪流、崩塌地等需進行水保工作處由農委會負責，其他各目的事業主管機關也應依其需求公告，例如水庫管理單位依水質管理需要劃設，各盡權責。

丁守中不滿質疑，水土保持就是農委會的主管業務，農委會第一關源頭都無法把關，還要分散給各機關，「現在各機關管事情管得好嗎？」他嗆：「我反對你這種對財團大開方便門，卻以國人健康、水庫集水區水源安全為犧牲的作法！」經委會最後要求農委會先召開公聽會後再審法案。