國土法修正 環保已不保
謝英士、鄭佾展、高思齊/環境品質文教基金會董事長、副秘書長、研究員
新冠肺炎疫情防疫正熱,但環保工作降至冰點,一言堂、獨裁現象越來越明顯。政府已變成無所不能的大政府,對民主價值是傷害,對環境則可能是世代不正義的開始。
繼環評法環評委員高同質性,都是環境工程背景,不反駁、不討論、不直播爭議後,攸關台灣永續發展的「國土計畫法」,廿日行政院會通過修正草案,第十五條增訂「經行政院核定之國家重大建設計畫」得不受各級國土計畫限制變更土地使用。從李應元到張子敬,台灣環境政策大開倒車,人民早該看清環保署只是行政一體的螺絲釘,是護航開發的打手,而不是環境的守護者。
我們不會忘記:當二○一六年為兌現非核家園政治支票,確立二○二五年八十%化石燃料的高碳經濟走向時,環保署立刻呼應,將溫管法束之高閣;一八年三月詹副署長響應賴前行政院長「乾淨的煤」愚民言論,不顧深澳電廠對當地海洋生態與北部空氣汙染危害,投下通過海洋環評的關鍵一票;中油在觀塘建設天然氣第三接收站,採用會讓周邊生物滅絕的填海造陸方案,仍通過環評;在中火爭議上,環保署已成台電宣傳處;今年初審查爭議逾廿年的淡北道路案,閉門會議竟十分鐘就通過;台中火力發電廠新建燃氣機組案,環團要「借」三分鐘發言,現場為此僵持一小時;彰濱事業廢棄物處理場和二林精機產業園區兩案,主席都要求環團不准直播。
這次如不是環團朋友努力不懈長期參與環評程序,我們不會知道原來環評旁聽對環保署來說,只是對人民的「恩賜」,想給就給,想收就收,對於民間發言本來也是「參考」而已,現在乾脆限制發言,又奈他何?
有人說,環評否決權是把尚方寶劍,然而環評委員選任權集中署長一人,同時又沒任何公民參與監督機制,這把權力的劍,不但不能保護環境,反而把山川大地砍得遍體鱗傷。環評通過率從一六年不到七成,到現在已升到九成,政治顯然凌駕專業,這樣的環評有何意義?
環評法走過廿五個年頭,現在越來越像橡皮圖章,台灣環評制度已到思考是否保留環保署否決權的十字路口。從長遠目標看,我們同意台灣環評制度要朝取消環保署否決權方向改革,如此才能讓環境因素考量成為政府機構決策的日常。
當環評成為目的事業主管機關業務之一,我們更需要一個站在「環境守護本位」的機關,從「環境承載力」角度,對開發單位的環境影響說明、目的事業主管機關的准否決策、開發案執行過程的報告書等,從專業角度做評價、建議。同時民眾參與機制也要更完善,包括仿效美國,將開發案登錄/公開、並修訂資訊法制,建立更完善意見參與管道。
希臘詩人Archilochus說過:狐狸知道很多事,刺蝟只知道一件大事。不管環評制度何時調整,希望環保署,是專注於環境保護的刺蝟,而不是多有盤算的狐狸。
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環評否決權 在 漂浪島嶼--munch Facebook 的最佳貼文
如果修法是將環評否決權,交由事業主管機關,架空環評委員權力。
現在沒架空,都能用官派委員強過,以後不更慘!
那不修也好!
至少吃相難看,大家看得見。
環評否決權 在 趙天麟 Facebook 的最讚貼文
20121212
立法委員趙天麟國會辦公室新聞稿
趙天麟:環保署放棄環評否決權,沈世宏應下台
民進黨立法委員趙天麟今(12)日於立法院社會福利與衛生環境委員會針對全國產業發展會議做出取消環評會否決權的結論提出質詢,趙天麟批評,環保署棄守環評否決權,無法替環境把關,署長應立刻下台。環保署沈世宏署長表示,如果說否決權拿掉這件事情我沒有反對意見。因為在先進國家的環評,就是由目的事業主管機關、給許可的單位在他許可時候作一個整合性的考量,而不是由環保單位去作否決的考量。
趙天麟指出,以財團為主召開的全國產業發展會議中提及「環評審查委員會的組成中,社經專業比例僅佔1/14,惟在具否決權及主政機關為環保機關前提下,審查制度顯已嚴重失衡。」的結論。趙天麟表示,根據環保署資料,從民國84年至今年10月,環保署審查的821起案件中,僅有7%遭到否決。趙天麟質疑,這樣的比例何以影響經濟發展?趙天麟認為,若拿掉環評否決權,而將環境評估交給經濟部或目的事業主管機關,等於宣布台灣環境的死亡。趙天麟批評,環保署棄守環評否決權,無法替環境把關,署長應立刻下台。沈世宏表示,不反對拿掉否決權是因為在先進國家的環評,就是由目的事業主管機關、給許可的單位在他許可時候作一個整合性的考量,而不是由環保單位去作否決的考量。
(團長)
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