【暫別政壇? 未必】
今天有個熱門話題,就是區域立委因故要去「深造」,到底會不會留職照發薪?
根據目前內政部的說明,因故「暫別政壇」但沒有被褫奪公權的狀況下,如果堅決不辭職,那就是帶職入監薪水照領,沒有補選問題。
所以助理是可以去監獄辦申請,給委員簽名,提出書面質詢和提案的,只要堅決不辭職,也是可以在獄中參與國會的。
這是否合理,屬於法制規定層面,我們先不評論。
但一般來說,如果立委因故缺少一席,應該怎麼辦?
根據法規,不管是就職前、後,不論原因是因病亡故、轉任其它公職、經判決當選無效確定、因案解職、自動辭職、被外星人抓走等等造成出缺,只要離任期到期一年以上,中選會就要在事實發生三個月內進行補選。
我們用組大學校隊來理解,可能比較簡單,大一到大三期間,不管因為什麼原因,如果少了一個隊員,為了讓球隊可以繼續運作好好比賽,要盡快要重新海選,補足隊員,才能繼續比賽拿金牌;但如果到了大四,因為下一屆都快進來了,重新選人還要訓練磨合,成本太高,就會請其他隊員先頂住。
但如果是不分區立委出缺,規定就不大一樣了。不分區立委因為代表政黨,所以如果因為原本的立委被開除黨籍、或者有特殊狀況而出缺,就會由該政黨依照本來的參選名單遞補,但因為有婦女保障名額的規定,所以遞補時也須要確認符合婦女席次二分之一的比例。
更特殊的狀況是原住民立委席次,除了出缺任期滿一年以上,另外選區出缺席次也要達到應選席次二分之一以上,才會啟動補選程序。
說到這裡,大家可能會發現,立委的補選規定,和地方民意代表其實不大一樣。
地方民意代表,如果被法院判決當選無效,或是褫奪公權尚未復權,他的缺額就由落選人依得票數之高低順序遞補,不用重新補選。但遞補人員之得票數也不能太低,至少要高於該選舉區原本最後一位當選人得票數二分之一。
那如果議員任期內跑去選立委或選市長,選上了呢?
地方制度法的規定*很長,簡單白話翻譯,就是要議會很缺人,然後任期還剩比較久,才要快點補人,進行補選。避免過勞的概念,其實政府單位和民間企業的思考方式也差不多。
最後,問題來了。
2018年,某候選人參選直轄市議員,以該選區第一高票落選,依照上述規則,他在什麼狀況下可能會被通知可以遞補?
*註
地方制度法第81條規定,直轄市議員、縣(市)議員、鄉(鎮、市)民代表辭職、去職或死亡,其缺額達總名額十分之三以上或同一選舉區缺額達二分之一以上時,均應補選。但其所遺任期不足二年,且缺額未達總名額二分之一時,不再補選。前項補選之直轄市議員、縣(市)議員、鄉(鎮、市)民代表,以補足所遺任期為限。
同時也有1部Youtube影片,追蹤數超過18萬的網紅公視新聞網,也在其Youtube影片中提到,"更多新聞與互動請上: PNN公視新聞議題中心 ( http://pnn.pts.org.tw/ ) PNN 粉絲專頁 ( http://www.facebook.com/pnnpts.fanpage ) PNN Youtube頻道 ( http://www.youtube.com/user/...
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(衝破威權網羅,當年我們很調皮)
跛腳的國會全面改選
「不准刊登」與「叛亂偵辦」的政見
解除戒嚴與終止動員戡亂時期後,1991年國會首次全面改選的第二屆國民大會代表選舉,雖是聲稱代表國民主權的國民大會代表的選舉,但其實是一次跛腳的選舉。雖然有關台灣主權獨立的言論,實質上已無法禁止。但形式上選舉公報不予刊登,政見發表會中有此言論,則開單罰款,這就是我們說的跛腳的國會選舉。因為我們要挑戰,所以去「自首叛亂」故被以刑法叛亂罪偵辦。
因選舉言論被依叛亂罪嫌偵辦的見證,法院傳票已經展覽過。所以今天展出的就是當年台北市選委會禁止刊登的政見通知函,其實這不只有台北市選委會而已,而是全國通例禁止。
當年我們拒絕繳交罰款,因為我們堅持我們犯的罪是「當選無效」,請台北市選委會依法定程序在15天內宣告當選無效,但台北市選委會怠惰錯過時效,硬要以罰款頂替,而我們犯的不是「罰款罪」所以拒繳。
結果台北市選委會到國民大會強制執行,因為國民大會代表係無給職,無薪水可扣。但選委會仍不死心,函國民大會要扣許陽明的出席費與車馬費,結果許陽明就職一年多了,尚未支領任何費用。我們堅持還沒領的錢就是國家的錢,而不是許陽明的所得,如果扣了就是罰國家,而不是罰許陽明。國大秘書處依此見解函覆,所以選委會還是沒有扣到所謂的罰款。
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那些年我們都叛亂了!你叛亂了沒?
過去有刑法100條的時代,主張改國旗國號,都是叛亂罪。解嚴後,結社自由與言論自由仍然受到嚴重的限制。台灣人民開始用力衝撞言論的禁制。也用力衝撞專門對付反對黨,處處限制反對黨的選罷法。
過去選舉時,在選舉公報中,候選人不可有改國號國旗的主張;在競選活動中,也不可有這些主張的演講,否則就是叛亂罪侍候。今天要展出的就是這些歷史。
以前競選時,除了不可有以上言論外,申請演講的時間也不可逾時。輕則罰款,重則當選無效。演講者也必須報備申請領有助選員證,才能在法定競選時間時,上政見會說明會演講。即使是候選人的配偶或父母兒女也必須報備申請領有助選員證,才能上台,而助選員也有名額限制。
今天展出的是許陽明1991年競選國代,與陳水扁2000年競選總統時,在台北市中山足球場聲勢浩大的最後一場造勢選前之夜,違反選罷法由我代表簽收的單據。1991年許陽明的選前之夜,講到凌晨1:30群眾不肯散去,2000年陳總統的選前之夜也一樣,群眾至投票日凌晨,意猶未盡不肯散去。
而助選人或政黨辦的活動也不可以違反。這部分今天也有展出謝志偉教授與莊淇銘教授,與民進黨主辦幫許陽明助選時被開的單據。今天也展出幾張助選員證。有政黨的,也有候選人的。
違反選罷法開單的程序是:第一次開「妨害選罷法通知書」,接著開出「競選活動違法勸止書」,30分鐘後,如果情況一樣,就開出「競選活動違法制止書」,再不停止最後就開出「競選活動違法經口頭(書面)勸止並經書面制止不聽通知書」,經四道開單程序,到最後這種單開出,就構成當選無效的依據。
候選人或主持人標準的反應,就是當場撕毀那些當場開出交給候選人或主持人的單據。群眾看到這種情形則會鼓噪呼喊,形成政見會的高潮。
而違反刑法100條,我們就去自首叛亂罪,開庭時就直接承認犯了叛亂罪,請法官快判唯一死刑。有時法官的表情其實也是哭笑不得。所以今天也展出一張台灣高等法院檢察署偵辦叛亂的刑事傳票。這些也搞到刑法100條思想犯被廢止為止。
至於違反選罷法的部分,台北市選委會連開出好幾張罰款單,每張制止不聽書1萬元罰款,共十幾萬。但我們拒繳,我們的理由書是我們犯的是制止不聽,在選罷法是當選無效,而不是罰款,還承認我們確實犯了該法條,請依法宣告我們當選無效。後來選委會去函國民大會要強制執行扣許陽明的薪水,許陽明還教國大秘書處回覆說國代為無給職,無薪水可扣,我們與台北市選委會共搞了八年。
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前立委--李慶安因為沒有放棄美國國籍,前年被中選會判定她先前在台北市議員跟立委選舉、當選無效;而台北市議會隨後提出行政訴訟,要追討李慶安在四年議員任內支領的兩千多萬元。但是台北高等行政法院今天宣判,認為李慶安並沒有不當得利,判決台北市議會敗訴,但全案還可以再上訴.
2009年2月,李慶安因為沒有放棄美國國籍,被中選會判定台北市議員及三屆立委當選無效,台北市議會也提起行政訴訟,要求李慶安歸還市議員任內所支領的2268萬元,台北高等行政法院合議庭29號做出判決,以職務行為有效,沒有不當得利,判李慶安勝訴.
對這項判決結果,李慶安的委任律師蔡世祺表示欣慰.另一方面,去年二月,李慶安遭到台北地院,以詐欺罪名判處二年有期徒刑,李慶安不服上訴,委任律師認為,高等行政法院今天的判決,對目前正在高院進行二審的刑事訴訟有幫助.
由於全案還可上訴,台北市議會在收到判決書後會不會提起上訴,目前不得而知,至於李慶安擔任立委任內支領的8009萬,立法院先前就已經表示,要等到判決定讞,才會依法追討,
林曉慧沈志明台北報導。"
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