【我是市長，不進議會，怎樣？】
是什麼事情，讓行政官員集體拒絕進入議會？議會不能質詢，又有什麼問題呢？
今天，火車開到台南，讓我們來說說這場地方自治的風暴。
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🚄選戰大獲全勝，卻在議會碰壁？
2014 年台南市長選舉中，賴清德遠超對手，民進黨更在議會取得過半席次，在地方上氣勢如虹。
隨著市議員陸續就職，正副議長的選戰也隨之展開。當然，民進黨也打算拿下來。
陷入劣勢的國民黨，推出李全教競爭議長寶座。沒想到，民進黨嚴重跑票，原議長賴美惠意外落選。
選戰本該願賭服輸，賴清德卻宣布，在「事件」查明之前，拒絕進入議會接受質詢。
什麼事情讓他這麼憤怒？
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🚄事情不單純
原來，早在選舉過程中，檢警就已經接獲通報，李全教的競選團隊涉嫌買票。
他的樁腳向警方坦承，以 1 票 5000 元的價碼在鄰里間尋求支持，讓檢察官產生懷疑，提起了「當選無效之訴」。
2016 年，李全教當選無效定讞，喪失議員資格。
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🚄議會碰完壁，再碰兩面壁
案件過程中，行政團隊堅持不踏入議會，期間超過半年。
雖然他認為是為了改革「黑金政治」，但監察院及公務人員懲戒委員會顯然不領情。
在拒絕列席臨時會後，他就被市議會移送調查，最終監察院作出「彈劾」決定，公懲會也作出「申誡」決議。
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🚄對抗黑金，但手段合理嗎？
對此，賴清德表示，國家機關應該要尊重地方自治團體的「自主性」及「獨立性」。
他與議會之間的紛爭，是「政治問題」，不是司法可以審查的範圍。
但監察院及公懲會都認為，依據《地方制度法》，地方首長及主管有列席並提出施政報告的「法定義務」，拒進議會不是單純的政治問題。
此外，民選首長必須進入議會接受質詢，也是我國代議政治中，「責任政治」的基礎。
賴清德等人的行為，已經破壞了這些原則，對民主的傷害很大，即使是為了對抗黑金，也不具備足夠的合理性。
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🚄內鬼找不到，怎麼辦？
賴清德以被彈劾及申誡作結，不過，這場風暴還沒結束。
引起爭議的議長選舉，由於是採取「無記名投票」，也找不到究竟是誰跑了票。
這讓民進黨後來提出「議長選舉改為記名投票」的法律修正案，但這合理嗎？
此時，另一個風暴正悄悄形成。
發生了什麼事？
明天告訴你。
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