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【城規「新秩序」?】林鄭要精簡城規程序 是要精簡什麼? #肢解城市規劃 #8月專研
近日林鄭一反過往「香港缺地論」,指「香港有足夠的土地,但(發展)速度要加快」,以「程序繁複」的理由,開始將土地問題的矛頭轉戰「壓縮城規發展程序」。有大量近年已開始/即將落實就建築物高度限制、園景及綠化上蓋面積、樓宇間距及樓宇後移等精簡審批的措施,亦有各種地產界、建制政黨及智庫提出更激進建議,包括修改城規條例、《收回土地條例》、《道路工程條例》,甚至揚言「簡化」公眾參與程序、「改革」補地價制度等,近日發展局局長黃偉綸更提議大規模放寬濕地緩衝區周邊的高度限制,向既有城規制度進行大手術,以期加快土地發展。
以上精簡流程的討論,流於實際的技術操作討論,艱澀難明,所以目前民間缺乏面向公眾的說明,使大家無法掌握相關技術改動,究竟正將香港城市規劃帶往何方。是次 #肢解城市規劃 專題特意邀請了幾位富有參與規劃程序的前線專業人士,透過深入小組探討各項精簡措施的關鍵課題,深入淺出解讀以上精簡城規措施對土地發展的成效、含義與潛在影響。
▌現行城規流程簡明透視
要掌握精簡措施的關鍵,需要先知道現時一個土地發展項目,由白紙一張到取得新地契,直至完成樓宇興建整個發展流程,究竟需要經過多少部門、法規及程序。
簡單來說,一般住宅發展申請主要涉及三個審批部門:規劃署、屋宇署及地政總署。
一、由規劃署支援的城規會根據《城市規劃條例》審議發展申請的各種內容,當中會有公眾表述及聽證會表達意見。
二、地政總署會負責就該發展項目,製訂/修訂一份用以發展管制的地契條款合約,有需要修訂地契條款就要計算出補地價的金額,樓盤發售前,須獲得地政署同意地契條款已經完成的「滿意紙」(Certificate of Compliance)。
過程中亦會因應不同情況牽涉不同部門 (例如運輸署、環保署等) 的參與,包括在城規會審議及批出許可條件或者在製訂地契條款時徵詢部門與局方的(技術)意見。
三、建築圖則的審批就會由屋宇署作部門協調,主要檢視圖則是否符合規劃申請時的訂下的要求,與及有否符合《建築物條例》標準,及後會獲批建築圖則 (或叫「開工紙」),工程便可以正式動工,最後工程完成滿足《建築物條例》要求,項目取得「入伙紙」屋宇署的角色就大致完成。
現在不少審批程序,例如高度限制、園景設計等,規劃署、屋宇署和地政總署之間被認為「疊床架屋」,且準則不一,故此政府先透過「簡化」尤其地政總署參與在內的「重覆審批」,從而加快土地供應。
可是,即將出爐的精簡修訂建議,卻不止是關乎城規流程的重覆審批,亦透過修例或放寬發展限制,聲稱能達到加快土地供應的效果,但這個聲稱的目的真的能夠達到嗎?
▌精簡程序 是否重疊 有否加快?
一個發展項目主要涉及三個審批部門,過往被批評部門審批角色重疊。現時精簡規劃程序有意刪走地政總署參與在內的審批角色,為求加快審批效率。
以建築物高度限制為例,以往一直以法定規劃圖則和地契兩方面規管,精簡安排後除了特別情況,建築物高限制不會出現在新訂立或修訂的地契內。
有建築業界覺得是項精簡某程度上合理,因為有時地契上的高度限制,有時來自舊的規劃圖則,規劃方面而言,分區規劃大綱圖不斷修改,不必又再重新找地政修改地契,只要規劃署把關就可以了。有規劃師甚至會提出地契中「建築物高度限制」本身多餘,因本身已有總樓面面積和地積比等規劃工具控制建築物的體積。可見,以上業界人士普遍認為目前的精簡程序措施是嘗試應對處理規劃申請時職能重疊的「官僚化」問題。
問題是,透過精簡審批這個少少的程序,是否能加快整個房屋發展的過程?
有業界人士質疑,現時地政審批地契條款的程序,會多大程度影響房屋工程的進度。因為地契其實只是政府與發展商之間的一紙合約,不會令工程不乎合法規要求,似乎不太會影響工程進度。發展商只要在最後階段賣樓前滿足地契的要求就足夠,簡單刪去幾個條款,會有多大程序影響整個工程時間表?結論是,到目前一刻的精簡城規流程措施,對加快建屋過程有多大幫助,仍然是個大問號。
過往亦有就地政層面的「加快」嘗試,效果亦是一個大問號。以發展商極為關注的補地價問題為例,政府早於2014年推出的「補地價仲裁先導計劃」,嘗試加快處理農地改劃為住宅用地的地契修訂申請,但直到2021年的6月,地政總署回應立法會質詢時,卻沒有備存實際處理申請個案時間的整體統計數據,並解釋指「每宗申請的時間取決於該個案的複雜程度及所牽涉的問題」。就此,似乎政府都無法評估「加速」措施前後的成效。
▌審批程序以外的建屋能力限制
現時精簡規劃程序的措施,似乎就不能簡單地加快整體房屋供應,因為建屋步伐其實更多是受制於其他大環境因素,而非地契上的幾條條款。根據業界人士的觀察所得,舉例說現時公營房屋供應的速度更多跟工程部門的負荷能力有關。
過往公屋工程進度緩慢,其實不是全然是覓地問題,更多是覓地後卻無人可跟進工程。據業內人士稱,由於很多「靚地皮」已被政府賣地予私人發展商起豪宅或商廈等,剩下可供建公屋的地皮若不是「盲搶地」得來,就是先天條件不佳,需要平整土地。而負責平整土地的土木工程拓展署,內部有今年工程量的清單,若超出今年工程量的話,就會排後一年再處理,結果房屋署不是沒有土地建屋,而是有了土地,卻等了一整年才得以開展工程。
業界人士推測工程部門長期欠缺人手,其中一個原因可能是政府大型基建過多,當然這亦包括公眾所理解的「大白象工程」。如果將政府工程部門的人手吸引到明日大嶼等大型基建,似乎亦會令到整個工程界別的人手短缺,倒過頭來拖慢房屋供應,猶如搵石頭砸自己隻腳。
以上的例子顯示,現在政府「發展速度太慢」的定調似乎忽略了規劃程序之外的其他決定性因素,單單強調精簡加快城規程序,或者無助改善現時房屋供應不足的問題。
▌犧牲質素的「精簡」趨勢?
政府除了推行現時一系列的精簡措施外,不斷加快審批整個發展流程亦成為各個部門內部的首要任務。此時需要思考,這個「谷催加速」趨勢會對政府部門對於城市發展的把關及引導角色帶來什麼的負面影響?會否削弱本身監管下應有的質素?我們的城市景觀及生活質素,會否因而下降?
以園境規劃程序為例,過往一個發展項目的「園景設計總圖」(Landscape Master Plan)分別交由規劃署及地政署審批。2019年發展局發佈聯合作業備考第3號(Joint Practice Note No. 3),提出精簡園境的規劃申請程序,將規劃申請中園境設計一般交由規劃署作為主要審批,並交由屋宇署審批綠化覆蓋率(Site Coverage of Greenery)。
有園境建築業界觀察所得,過往規劃署及地政署的審批準則不一情況時有出現,亦有批評政府部門審批發展項目的園境設計十分主觀。上至發展項目的通風、園藝移樹、園境美化以及開放空間的佈置,下至會追問項目中種植一顆樹的品種類型,當中不時涉及主觀的判斷。相應地,這亦反映出部門會仔細監管園境的具體設計。若將審批準則統一,精簡成「點心紙式」的硬性要求,會不會使發展商出現「湊數交貨」的情況?
對於現時政府「總加速」的綱領下,除了精簡規劃程序,有部門因審批不透明屢次被官媒狙擊拖慢土地供應,而政府部門內部亦被要求加快工作效率,否則將輕易「中槍」,成為現時「鬥官僚」的目標。有業界亦表示公營房屋項目的園境設計也需要配合加快,我們必須小心,會否因而犧牲園境設計時應有的全面質量。
有園境業界人士有聽聞,政府部門為求加快公營房屋供應(或需要彌補因土木工程署工程吸納量不足而導致的延誤),現時在制定某些公營房屋的園境圖則時,往往鼓勵採用「直線型」的模組化(modular)設計,嫌其他風格(包括曲線型)的設計興建速度慢,而這些曲線型設計對於整體景觀很多時有助益作用,甚或乎是個別地盤的實際需要。
透過犧牲因地制宜的園境規劃考量,而所換來的「精簡」成效,卻只是加快數天的制定工作,省時很少。這樣只會製造出更多倒模型公屋屋邨,而屋苑社區亦欠缺特色及變化,在地住戶的生活質素相信隨之而會被「精簡」。
▌公開補地價計算的雙面刃
發展商開發項目時,必須經歷修訂地契上的限制條款/改變土地用途等申請,因而須向政府就修訂前後的土地價值進行補地價,有發展商指這太浪費時間了。
現在開始有媒體吹風,政府正考慮列明「補地價」不同細項的計算方法,作為精簡城規流程的一個辦法。然而,「補地價」牽涉公帑收入,公眾利益影響極大,所以政府需要謹慎的補地價計算程序,避免公帑損失或招致官商勾結嫌疑,花這些時間站在公眾利益立場看似是必須的。
但現時,發展商正積極撼動這個多年來的安排。有不少發展商指很難預計政府會提出的補地價水平(業界一般理解是扣除所有成本後,政府會預留發展預期收益的20%給發展商以訂出補地價的金額,大型項目補地價金額可動輒上百億),所以以當發展商察覺到某些時期有條件接近的地皮的補地價金額便宜時,就會出現一窩蜂為數個不同項目申請補地價的情況。
因此有業界認為,對發展商而言,補地價計算準則更透明,發展商理論上有機會更主動向政府申請補地價。但同時,正如前面所述,「補地價」牽涉公帑收入,公眾利益影響極大,如果被地產商得知補地價的計算準則,亦可以預期發展商會針對每個細項數字向政府「拗數」,若然發生,這將必然拖慢發展程序,有發展商甚至會有理據,就政府開出的補地價及其安排司法覆核(相對於補地價的天價金額,司法覆核的律師費用可說是九牛一毛,若然覆核成功一次半次,發展商已經「賺到有突」,增加了發展商挑起法律挑戰的誘因),引起更長時間的爭拗,所謂「精簡」程序能夠加快發展的期望落空,欲速不達。
而無論是對政府還是地產商,補地價問題也是兵家必爭之地,前者是關乎龐大的土地收益,後者是巨大的土地利潤,若然挑起補地價的紛爭,這爭拗將沒完沒了,除了公帑有機會蒙上損失,更要命的是,發展商看似很關心的發展速度,很可能會被拋諸腦後。
▌最壞的還未到臨
最後,精簡發展管制督導小組現在正考慮推出最具爭議亦係土地利益核心﹕涉及總樓面面積以及補地價方法的精簡措施。連同一系列政府官員以及建制團體,針對濕地緩衝區大幅度放寬的發展管制,以及城規程序的民主參與部分。精簡發展管制小組的動態,即將成為新界北及明日大嶼等大型發展計劃以外,直接改變本地土地發展玩法,具相當技術性,同時亦最具爭議性的城市議程之一。
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石頭紙用途 在 蔣月惠縣議員服務專區 Facebook 的精選貼文
110.7.30工務處.水利.城鄉.行政質詢
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=4470130516370757&id=100001215589335
110.7.30工務處.水利.城鄉.行政質詢
蔣月惠質詢:屏東西市場建築設計.在當時全台灣少數先進摩登市場.台灣市場發展史.早年規劃地下室等分層設計.融合新型態市場樣貌.刷新當時台灣菜市場刻板印象與建築想像.現在更是台灣菜市場歷史中少見的特色
蔣月惠質詢: 2021年建築界的諾貝爾獎普利茲克獎是由傑伊·普利茲克(Jay A. Pritzker)和妻子辛蒂獲獎
蔣月惠質詢:真正當代建築思潮脈絡是什麼?老子道德經.埏埴以為器.當其無.有器之用.鑿戶牖以為室.當其無.有室之用.故有之以為利.無之以為用.建築之美.是建築構造出之空間.那些空間給置身其中之人美好感受.而這體現的正是建築的民主精神
蔣月惠質詢:走向新建築.通過建築表達一種思潮.反對簡單的拆除和擴建.反對全世界正在狂飆突進城市化程序.反對形式主義.致力於綠色.環保.成本低的舊房改造.致力於優化更多人的居住條件
蔣月惠質詢:安妮·拉卡頓和讓-菲利普·瓦薩爾對建築專業定義提出調整看法.建築師不一定去設計巨集偉的新建築“永不拆毀”、“尊重舊建築”、“設計給人以美好體驗的空間”也可以成為一種美好的設計追求
蔣月惠質詢: 西市場72/1/15正式營運.已屆39年.共258攤位.市場用地約3300坪.目前縣府計劃之前徵收私有地為市場用地變更為商業用地公有地目前維持不變?
蔣月惠質詢: 110年2月20日收到屏東縣政府來文要拆除西市場.係因耐震力不足
蔣月惠質詢:西市場用地約3300坪258攤位. A棟沒有耐震力不足只有B棟但縣府全拆除
蔣月惠質詢:恆春公有市場係因耐震不足,縣府向中央申請3佰多萬補耐震力不足,耐震力不足西市場拆除, 西市場臨榮總,高鐵士地增值.縣政府擬圖利財團圈地?
蔣月惠質詢:靠路邊西市場的生意非常的好. 有些人在這裡做了近40年生意.客源非常的穩固.有些青年人租了幾年.打好基礎 .生意做得 有聲有色.政府不出租.要拆除
蔣月惠質詢:西市場地點佳.透過建物耐震補強勝利路青創.縣府向國有財產署一年租金324萬.邁入第7年效果不彰.節省縣庫支出應引進青創攤商.不僅能節省公帑.也避免工程進行中的空窗期.會影響攤商生計。
蔣月惠質詢:建議納入傳統市場文化美食觀光之景點.活絡屏東經濟.穩定弱勢者生計
蔣月惠教育處質詢內政部營建署發函.有關於唐榮國小.東棟校舍拆除當停車場的部分.因涉及都市計畫執行事宜.請示法條?
蔣月惠質詢:久大福企業有限公司.地址大洲里清進巷7-2號總面積753坪.農舍使用執照.地坪35坪.空照圖有違建?
蔣月惠教育處質詢為解決屏東火車站周邊停車問題.縣府將唐榮國小東棟校舍.於106.8.29拆除.目前空地闢為停車場學校用地是否可盈利(停車場收費)?
蔣月惠質詢:屏東縣民公園附近.新生里約住6000多人.到公園運動
蔣月惠質詢:但是很不方便回家.又危險復興南路的劉厝莊橋.交通流量很大.運動的人.都會逆向行走很危險
蔣月惠質詢:建議.在復興南路一段一巷拾弄那一邊搭一個便橋.讓運動的人能夠方便.走路回劉厝莊里內回家.比較安全
蔣月惠質詢:110/7/4日本受梅雨.降下破紀錄大雨.靜岡縣熱海市伊豆山區.發生嚴重土石流.造成2人死亡.200人失蹤.多處民宅波及慘劇.日本政府擬調查伊豆半島.設置大規模太陽能發電所與這次土石流的因果關係
蔣月惠質詢: 110/7/10空照圖.枋寮石頭營美麗山茂.目前被友達光電挖山.砍樹種電滿目蒼夷樣貌
蔣月惠質詢:110/7/4日本受梅雨.降下破紀錄大雨.靜岡縣熱海市伊豆山區.發生嚴重土石流.造成2人死亡.200人失蹤.多處民宅波及慘劇.日本政府擬調查伊豆半島.設置大規模太陽能發電所與這次土石流的因果關係
蔣月惠質詢:友達光電開挖山林鬼剃頭.令人觸目驚心. 怪手肆無忌憚.對山林開腸剖肚.靠近約100公尺玉泉村.山頭光禿禿 .一下雨老人家就擔心.會不會山崩土石流 這是玉泉村老人家嘮叨的聲音.
蔣月惠質詢:日本土石流肇疑為太陽能電廠 .台灣以苗栗.屏東都有出現水土保持的相關疑慮.為了主打環保.綠能的光電.反倒去砍除山地森林.影響水土保持.似乎是本末倒置.台灣政府與光電廠商應採嚴格標準審視.並與當地居民溝通
蔣月惠質詢:審議屏東縣綠色能源開發管理自制條例.任何綠能開發案遞案申請前應先在當地開說明會.與當地居民取得共識後.附上會議證明及當地鄉.村長簽名始得申請
蔣月惠質詢:標高海拔100公尺以上.或未滿100公尺.平均坡度 5~30%以上.都屬山坡地.據民國83年頒佈實施之水土保持法第3條.私有土地一到四級地宜農牧地.適於農牧經營利用.縣府依據何法核准友達光電.在三級坡以上砍樹種電?
蔣月惠質詢:友達光電公司在枋寮鄉二戰日軍要塞石頭營種電.請貴府提供廠商水土保持計畫書.植栽復育計畫.核准合法施工之公文? 110年6月3日屏府地用字第1101 9721300號函 文.未提及是否可提供計畫書?未附原核准施工之公文?
蔣月惠質詢:生利能源公司於110年5月10日才送植栽計劃縣政府以110年5月13日送農業處辦理友達光電去年早已動工是否違法?
蔣月惠質詢:友達光電開挖山林鬼剃頭.令人觸目驚心. 怪手肆無忌憚.對山林開腸剖肚.靠近約100公尺玉泉村.山頭光禿禿 .一下雨老人家就擔心.會不會山崩 這是玉泉村老人家嘮叨的聲音.可以公開友達光電的施工範圍是否違法?
蔣月惠質詢:要求縣政府撤除萬丹鄕新安段612.613.596. 597地號4筆約二甲地.要養1萬5仟隻鴨.挖路埋廢水管之公文?縣府複審會簽(或函詢)其他相關機關(水利處、環保局、地政處、城鄉發展處、工務處、農業處、經濟部水利署第七河川局、行政院農業委員會農田水利署屏東管理處)審查合格後已核發農業用地農業設施容許使用同意書。
蔣月惠質詢:林森路154號圓環長春公園日治時期建立.二二八事件期間.屏東車站發生衝突.莊迎之因通曉北京話擔任翻譯.卻被當局於圓環公開處決.每年二二八紀念日當天.屏東縣政府都會在此舉行追思會
蔣月惠 質詢:圓環長春公園用紅色圈起來的.目前用繩子圍起來.是否要拆除?還有樹木如何處置?屏東分局後面那塊土地.好像目前正整理要當停車場?
蔣月惠 質詢:36年10月31日落成的介壽圖書館.當時由地方人士捐建.為屏東市最早的圖書館. 2008年更名為屏東旅遊文學館.是全台唯一單獨以旅遊及文學為主題的綜合館舍
蔣月惠 質詢:介壽圖書館.及老人活動中心.目前準備拆除中?樹木如何處置?有向議會報拆?兩個地方拆除後做什麼用途?
蔣月惠質詢110年3月2日開始拆光復路,柳州街,同意戶擴充道路,建民路.光復路目前有不同意10戶,柳州街不同意一戶,縣政府未來會強拆嗎?
蔣月惠質詢縣政府標榜屏東火車站沒有前後之分.但有很大之差別.前站寬敞.後站擁擠 .後站前面應該是寬敞道路.卻僅8米香蕉巷. 建議應該後站跟前站有一樣的廣場?
蔣月惠質詢火車站南門的正前方沒有民宅.前面的這棟旅館已廢棄.目前在當停車場建議是否徵收.開闢後站的廣場跟前站一樣的寬敞?
109.12.11.9點蔣月惠縣長總 質詢建議1.擴充整條香蕉巷長約200公尺.此道路先前已預留道路面積.未拆到民宅.讓火車站沒有前後站之分
109.11.9點蔣月惠縣長總 質詢建議2.擴充香蕉巷長約200公尺擴充至自由西路通往高雄與台27線道.不需要拆建民路.光復路.柳州街民宅
110.7.29主計,財稅,消防質詢
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=4470023086381500&id=100001215589335
蔣月惠財稅處質詢:科技照相違法成為稅收主要來源.108年全年交通罰單歲入400億.150億來自測速舉發.150億來自檢舉罰單.100億來自警察主動開單.主動開單中又以機車未2段式左轉占大宗.約略半數.罰單金額並不高.儘管超速造成的事故僅占了2%.但歲入卻占了3成區間測速架設成本含標檢約500萬一個月就能回本. 這麼好賺政府歲入不緊靠人民繳稅.還從人民口袋中掏錢繳罰款.在這疫情期間.這樣搶錢比較快? 110.7.29主計,財稅,消防質詢
蔣月惠質詢:久大福企業有限公司.地址大洲里清進巷7-2號總面積753坪土地使用分區一般農業區使用地類別農牧用地.地上建號是0棟請問財稅局財如何扣稅?
蔣月惠質詢:久大福企業有限公司.地址大洲里清進巷7-2號.營利事業統一編號27303034潘縣長任內工廠登記核准日期104年02月12日主要產品254金屬加工處理製造過程中高震動高噪音.在社區內.
蔣月惠質詢: 107年3月28日第一次公聽會 .潘縣長任內.拓寬屏47線道路.總經費1.7億剛好在久大福資源回收公司前面道路.好棒棒哦!
蔣月惠質詢:久大福公司.在大洲里清進巷7-2號.89年10月27日取得農舍使用執照在案地坪35坪.餘農舍違建?
蔣月惠質詢:久大福企業有限公司.地址大洲里清進巷7-2號總面積753坪.農舍使用執照.地坪35坪.空照圖有違建?
蔣月惠質詢:經查久大福土地系.屏東市清溪段19 24地號.土地使用分區一般農業區使用地類別農牧用地.該公司的土地 .地目應該是農地農用. 目前在做金屬加工處理 .農地非農用.疑似違法區域計畫法?請各局處辦一個聯合會勘?
蔣月惠質詢:久大福企業有限公司.地址大洲里清進巷7-2號總面積753坪
蔣月惠質詢:位在大湖里大湖路.頂柳段663地號.為農業區使用 .總面積為715坪
蔣月惠質詢:位在大湖里大湖路.頂柳段663地號 .土地使用分區.為一般農業區使用.地類別為農牧用地.地上建號是0棟請問財稅局財如何扣稅?
蔣月惠質詢:位在大湖里大湖路.頂柳段663地號.為農業區使用 .總面積為715坪農舍違建?疑似為地下工廠?
蔣月惠質詢:位在大湖里頂柳段663地號.地類別農牧用地.該地應農地農用. 目前在做廢棄電纜處理.再將廢棄塑膠在溶化後販賣.處理過程中產生空氣惡臭.尤其是利用晚上深夜的時候.飄惡臭已經有近10年 .農地非農用.疑似違法區域計畫法?請各局處辦一個聯合會勘? .
蔣月惠質詢財稅局:外地人來炒房 屏東縣的房地產越來越貴
蔣月惠質詢財稅局:大武營市地重劃區.7.9公頃住宅用地8公頃的公園用地屏東縣政府可分回2.86公頃.約8651.5坪的抵費地.未來這些土地可標售以補回開發經費.有多少盈餘納入公庫?
蔣月惠質詢:林森路154號圓環長春公園日治時期建立.二二八事件期間.屏東車站發生衝突.莊迎之因通曉北京話擔任翻譯.卻被當局於圓環公開處決.每年二二八紀念日當天.屏東縣政府都會在此舉行追思會
蔣月惠 質詢:圓環長春公園用紅色圈起來的.目前用繩子圍起來.是否要拆除?還有樹木如何處置?有向議會報拆?屏東分局後面那塊土地.好像目前正整理要當停車場?
蔣月惠 質詢:36年10月31日落成的介壽圖書館.當時由地方人士捐建.為屏東市最早的圖書館. 2008年更名為屏東旅遊文學館.是全台唯一單獨以旅遊及文學為主題的綜合館舍
蔣月惠 質詢:介壽圖書館.及老人活動中心.目前準備拆除中?樹木如何處置?有向議會報拆?兩個地方拆除後做什麼用途?
蔣月惠 質詢:屏東安全的保障
全國面臨COVID-19風暴,屏東縣全縣總動員全民抗疫,但觀察
各地疫情發展態樣,院前醫療(消防局-救護科)院內醫療
(衛生局),醫療分院前與院內,消防隊打火/救護/防疫三頭重,本縣消防人力有限(預算員額),若萬一發生北市(新北市)之消防分隊關閉隔離情勢怎麼辦?
(除屏東市設2分隊外,其他各鄉鎮為1消防單位,消防單位有地域性/經驗性)
大法官之消防工時解釋,打破現行消防人事工時,本縣消防救災暨救護人力計畫藍圖,藉本次疫情如何重新規劃與調整?
為了避免這個議題不斷的重複,請本縣府(1)人事單位、(2)災防辦及(3)消防局提出說明?具體的規劃?及辦理期程?
針對院前醫療為消防局負責,資源規劃/採買亦由救護科負責,I-GEL上聲門導氣管常用於OHCA患者,請問 衛生局I-GEL是一次性醫材還是違反醫材仿單消毒再利用?消防局是否編列醫材爭議訴訟預算?醫材感染風險,消防局管理層是否知情?請圖表顯示4年OHCA送醫人數、進階呼吸道醫材採購數 及 四年救護器材預算?院前醫療緊急護不單只是打119、抬上救護車及開往醫院,是急診的延伸(生命之鏈 概念),所以給消防弟兄充足救護資源,同時也是縣民良好的醫療品資,這波疫情也顯示本縣救護資源不足,建請 縣府 /衛生局及 消防局 針對院前醫療部分,如何預算獨立、專款專用及資源補助?做說明?
110/蔣月惠質詢消防局:爭取屏東縣各鄉鎮安全的保障
1.請問消防局,目前與會諮詢議員服務區之消防服務人力是否幾人?多少人力服務比?
(一日應勤警消人力 0800-0800)
2.有關大法官之消防工時解釋,本縣消防救災暨救護人力計畫藍圖為何?為了避免這個議題不斷的重複,請本縣府
(1)人事單位、(2)災防辦及(3)消防局提出說明?
具體的規劃?及辦理期程?
蔣月惠質詢:保障屏東縣基層的健康及需求國內警消健康調查.胃潰瘍.癌症.高血壓.心理情緒疾病威脅最大??1.外勤消防員目前補助金額/項目?及期程? 針對女性消防員,乳癌/卵巢癌特定癌症風險,是否補助健檢及追蹤?心理諮詢是否獨立規劃?
蔣月惠質詢:保障屏東縣安全
蔣月惠質詢:1.本縣救災主力為何?本縣義消單位扶助資源,除裝備器材、應勤津貼外,是否能比照本縣公務人員之健檢補助?請消防局規劃/協助募援。2.悉知義消入隊條件開放,雖有助提升本縣防救災能量,也時聞冒領服勤費之爭議,故請災防辦及消防局民力管理單位,是否建置全縣災害防救志願(徵調)民力系統(資料庫)作說明及規劃?除消防相關資源,也請結合醫護/工程/物流及各(局處)領域專家群之人力及資源,讓本縣災防應變有莫大幫助。★原本紙本記錄報表外,也請升級條碼/晶片或生物憑證數位識別記錄方式,供縣府及議會查詢,請統籌規畫、評估、結合及辦理期程。
蔣月惠質詢:萬丹屠宰場地號 1715 總面積1800多坪數.建物有廠房.辦公室.污水處理池機房.倉庫.物料間.機房.建地面積466坪多.餘1334多坪.日測廠區好像是蓋滿房子不知是否有違反區域計畫法?
蔣月惠質詢:著落萬丹鄉萬興段1715地號.是萬丹屠宰場.面積約5分多地
蔣月惠質詢:萬丹屠宰場.面積約5分多地有1900多坪數.地上建物共共一棟
蔣月惠質詢:萬丹屠宰場741建號.是鄉村乙種建築約230坪.建物有廠房.辦公室.污水處理池機房.倉庫.物料間.機房.建物坐落卻在地號 1715 .工廠登記目前名稱是.財進源屠宰場.登記列別食品加工面積約150坪 請問財稅局財如何扣稅?
蔣月惠主計處質詢:
109年有多少案件由墊付款支出總金頟多少? 向中央 申請 經費抵銷的總金額又有多少?
石頭紙用途 在 烙野孩imyeahhi Youtube 的最佳貼文
"本片於疫情升級前拍攝,防疫期間,請帶好口罩、勤洗手、減少外出,防疫工作大家一起來。”
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第九十部影片,離夢想最近的一次,G-Class野營去!
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太夢幻了!第一次上G-Class~
這一次,是一趟圓夢計畫!在戶外玩了這麼久,一直沒碰過G-Class的車,是連碰一下都沒碰過,只有遠遠看過,或是在雜誌上看到。那天,看到朋友開著這台車去露營,想說,不知道他們會不會想要野營,電話就打過去,大驚喜!二話不說答應了!於是我們出團啦~
G-Class給人一種滿滿的粗礦,但一進到車室,大大的橫向數位儀表,科技感直接爆棚,同時,中控又出現復古的小時鐘,真是融合古今的設計啊XD!
整台車位選配的基本重量達2429kg,踩起來卻一點笨重感都沒有,油門輕盈,換檔綿密,一不小心已經到達速限了。
到達野營地,在附近小小玩了一下,沒有改裝過的原廠車,對於中小型的石頭輕鬆樂勝,一路上的坑洞也是直接輾壓,Amber完全沒在怕。
晚餐也是一個衝突的呈現,魚子醬、鮭魚卵、小龍蝦配泡麵,滿滿的海味,這個晚餐+宵夜真的很好吃!
對車子的了解,隨著年紀及興趣的不同一直在改變,心中的夢想清單也一直在改變。還不會賺錢的時候,看到跑車覺得長大一定要有,出了社會,工作或家庭需求,會想買舒適的車,開始玩戶外以後,對於可以Off-road的車更是嚮往,這次G-Class真的讓我們很驚艷!
近期也會有換車的需求,當然不是G-Class這麼厲害的車啦~
買車不是小事,大部分人還是會貸款購買,台新Richart數位銀行App讓貸款變得簡單清楚,手機上操作就能得到大部分的資訊,想買車的人可以方便評估自己能力,最好規劃。貸後的管理頁面清楚明瞭,不用再找紙本文件啦~
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香港今日社論2020年10月19日(100蚊獅子頭)
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明報社評
日本福島核災發生近10年,日本政府有意短期內拍板,將核災現場積存的逾百萬噸「核污水」排放入海。日方強調有關污水經過濾處理,已「去除大多數輻射物質」,排入大海稀釋不會有安全問題,云云,然而不僅當地漁業組織強烈反對,韓國等鄰近國家亦密切關注。福島核災爆發以來,日本當局與東京電力公司(下稱東電)很多說法,屢被批評不盡不實,兩年前東電承認有污水在過濾後仍驗出危險放射物質超標,需要公開道歉,如果日方真的認為核污水已經「安全無害」,大可拿來在國內作其他用途,毋須排入海中。輻射無形無影,公眾普遍擔憂,日本將百萬噸核污水排放大海,除了惹來環保人士責難、會打擊當地漁農業,更可能引發外交風波,東京當局需要三思。
蘋果頭條
泰國示威者爭取他們訴求之餘亦不忘為港人發聲,前香港眾志創黨主席羅冠聰在facebook留言對「泰國手足」表示感謝,說「在共同對抗暴政的路途上,不同面對暴政的抗爭者互相聲援,是構成國際壓力相當重要的一環。希望我們都能繼續留意白羅斯、泰國等地的抗爭,守護我們共同珍視的價值」。外界將泰國這輪反政府及王室特權示威,與香港去年爆發的抗爭運動相提並論,而泰國抗爭亦「師承」香港抗爭運動的「無大台」模式與「Be Water」策略。
東方正論
珠玉在側,覺我形穢。深圳剛慶祝經濟特區成立四十周年,剛得到國家領導人的祝福,國家發改委即急不及待公布首批四十條授權事項清單,支持深圳建設綜合改革試點,目標在五年後基本完成。細看四十條授權事項,不乏與香港正面競爭,甚至說是看準香港來出拳也不誇張。一橋之隔,兩個天地,深圳朝氣勃勃,如虎添翼,香港則連抗疫都要政治化,一味內鬥內耗,除了捱打,還能有甚麼作為?作為經濟特區,深圳四十年來的路並不平坦,由小漁村到「老翻」和色情事業林立的香港後花園,再到銳意轉型向高新科技發展,跌跌碰碰,摸着石頭過河,好不容易才踏出自己的青雲路。
星島社論
為加快住屋土地供應,發展局今年五月推行土地共享先導計畫,希望推動公私營合作發展模式,惟一直未見有任何申請。不過,據悉計畫「開齋」有望,來自地產界的消息指,屬於新界大地主之一的新地,正考慮率先提出申請,因旗下Park Yoho系列項目附近一帶的錦田用地,已有一定基建配套,料有機會通過計畫加快釋出有關土地;一旦成功獲批,料可新增三千至四千伙,當中七成撥予政府作公營房屋或首置上車盤。會德豐地產主席梁志堅亦承認,該集團暫時有一至兩個項目可以與政府合作,並透露近日已經與政府「初步摸底」,雙方正在探討合作的機會。
經濟社評
土地供應是本港的老大難問題,各式在內地借地、填海的建議,近月再次沸沸揚揚,各有優劣,若可借鑑深港開發河套區的互利共贏模式,或有望帶來積極的改變,令跨境合作更為順遂。要解決這個根本而重要的難關,無論境外借地,抑或境內棕地,土地規模是大是小,港府應悉數仔細考慮,並啓動所有可能的選項,多管齊下,才能逐步紓緩住屋的燃眉之急。港區全國人大代表鄭耀棠指出,早前建議中央在大灣區撥地建設香港新社區,已收到非常正面及積極回應,相信廣東省政府與港澳辦將着力研究,暫無選址,但他認為深圳、中山、珠海等靠近香港的地區最好。
石頭紙用途 在 賢賢的奇異世界 Youtube 的最佳解答
#海奧華預言 #去九級行星的旅程 #thiaoouba prophecy
這個時候米歇看到了自己的前世,在一艘船上面,
遭遇了巨浪和海嘯,吞沒在海浪當中了。
就把你的身體的靈魂分成九個部分,
而最大的高級自我就是帶領這九個部分的靈魂
而每一層的靈魂就好像一個過濾網一樣,
如果含有雜質的靈魂,是不能提升的。
所以如果常常跟高級自我談天或者是溝通
那麼就可以解釋為什麼有些人可以預知未來,
或者是在緊急關頭做出一些他平時做不到的事情,
這些都是因為高級自我的關係。
而沒有雜質過濾的高級自我就會進入第二級,
而現在米歇在的海奧華星球,就是第九級的星球。
而地球只是第一級星球,需要高級的外星人去指導,他就跟米歇說:
而你雖然不明白我們講的話,但是你需要如實的記錄下來還有報導。
而在海奧華的人們,他們可以選擇有軀體,
也可以選擇和超智神靈結合在一起。
人體(靈體)是需要經過物質世界來體會和提升,
它會紀錄你無數次的轉世所學到的東西,
而人的身體原本是有輝光,就是Aura
但是人類大部分的研究就放在物理的身體上,這是錯誤的,
物理身體只是靈魂的一個載體,就好像一個交通工具一樣,
如果人的靈體次元不高,他的身體也好不到哪裡去。
身體終會有一天會損壞,但是心靈,作為靈體的一部分,永遠不會死亡,
越是注重在心靈成長,你越不會被物理的身體所拖累,
經而更快完成生命的輪迴。
過後Thao和米歇就離開了七聖殿,
就去見姆大陸的最後一個皇帝,他叫拉梯歐奴斯,
在三萬年前,由於是地殻的變動讓一塊大陸從太平洋浮了起來,
這片土地叫Lamar,也就是傳說中的姆大陸,
約二十五萬年前,阿萊姆X3星球,
也就是剛開始米歇在還沒到達海奧華之前,他們所看到的
發生核戰爭的那一個星球,他們在25萬年前來到了地球,
最先是開始登陸在中國,當地的人就說看到火龍從天而降
而因為恐懼而攻擊了他們,而阿萊姆人不得不防衛自己而殺了他們。
造成很多的人類死亡,最後他們就找到了姆大陸。
吸取了之前的教訓,如果貿然登陸在姆大陸上面,
也可能會發生同樣的事情,所以他們先製造一個基地在月球上,
那之前有說到,巴卡拉梯尼人來到地球之前,發生小行星撞過後,
那時的地球還沒有月亮,月亮是在50萬年前,是被地球捕獲的,
它是一顆原本應該撞上地球的小行星,它的軌道是螺旋狀的,
旋轉的速度大過大行星,隨著速度轉得越快,
它們很容易就被大行星捕獲。
而阿萊姆人就開始在姆大陸發展了起來,
他們也逐漸從月球的基地遷移到姆大陸,而姆大陸的城市叫薩瓦納薩,
它座落在一個巨大的高原上面,高原上面有個巨大的金字塔,
裡面的石頭是用阿萊姆的高科技,叫做超聲振動來切割,
接縫連一張紙也塞不進,這些石頭是從復活島上面的
哈拉頓採石場運來的。
有些是來自於姆大陸西南方的奴托拉,
這些巨石都是用反重力的平板車運輸到薩瓦納薩,
而到了高原上面,建築師就會用反重力的裝置控制巨石來排好,
金字塔的高度標準為440.01米,四個面就向著指南針的四個點。
埃及的金字塔也是仿效這種建築的技術而成的。
那麼金字塔究竟有什麼用?它是不是陵墓呢?
其實它並不是陵墓,其實它是用來捕獲
宇宙射線,宇宙能量,宇宙力還有地球的能量,
金字塔裡面的房間經過精密的計算,是可以接受宇宙訊息的,
而國王就是用這個房間和其他的星球做遠程的心電感應,
第二種用途就是控制天氣和製造雨,
在我以前的金字塔的神奇實驗裡面也有講到,
在俄羅斯,他們有做過金字塔的實驗,發現金字塔的四周
會比較少發生惡劣天氣,例如好像是地震啊~或者是天災等等
阿萊姆人也開始探索地球,用飛船去探索新畿利亞還有亞洲的南部,
還有美國的南部和中部等等,建起來殖民點,
而這些殖民點就開始發展起來了,
就成為考古學家傳說中的梯阿庫阿奴(Thiacuono),
離梯梯卡卡湖不遠,
那個時候還沒有安第斯山脈
由於那時海奧華人常頻繁的出現在地球上,因此地球有了很多的傳說
例如是巨獸,或者是噴火的飛船等等,開始有了海奧華的雕像,
但是很多雕像就被大洪水破壞了,只有少數的還保留下來
例如好像是在復活島的石像等等,
而在之前Thao也有給過米歇一個夢,
裡面就是說Thao的樣子其實是在復活島上其中一個雕像上面
由於米歇的靈力不足,因此他需要服用一種液體,
才可以和他們回到一萬四千五百年前的靈空,看到當時的姆大陸,
什麼叫靈空呢?靈空就是一個靈性的空間,
它是在每個星球誕生的時候,出現在星球外圍的一個時空,
它會記載這個星球所發生的一切事情,米歇喝了一些液體過後,
就和thao和姆大陸國王回到了一萬四千五百年前的姆大陸,
看到當時姆大陸的情景,也看到當時很多稀有的物種
例如有一種叫扇尾馬,它的尾巴好像扇子一樣,頭就好像海豚
當時的人們大概的高度和現在的人一樣,
他們就到了高原的金字塔上面,
看到有個巨大的白色球體連接在金字塔上面,
當這個白色的球體爆開過後,全部的人民就歡呼了,
原來是慶祝他們的國王靈體傳送。而之前已經有說過,
人的軀殼死亡就是靈體的解放,而國王的靈體就會離開他們
回到神靈當中。這時姆大陸的新國王就登基了,
他就是拉梯歐奴斯的前世。
突然畫面一轉,看到了整個薩奴鈉薩都陷在火海之中,
有很多飛船墜落,還有洪水淹沒了城市,火山爆發而山脈隆起,
而城市逐漸消失在其中。接著他們又來到了美國南部的梯阿庫阿奴,
這個時候,米歇看到了自己的前世,是在一艘船上面,
遭遇了巨浪和海嘯,吞沒在其海浪當中了
接著米歇就醒了,原來整個過程只用了十五分鐘。
Thao更和他解釋,如果他們需要干涉其他星球的事情,
需要遵守非常多的條例,
例如他們成功的阻止德國,成為第一個擁有原子彈的國家,
而任何的極權主義,就意味著一個文明的倒退。
超智神靈不允許任何的人阻止其他人,做他們違反意願的事情,
就算是提升靈性的修為,也是需要按照個人意願才可以。
這時米歇就有了一個疑問,他就問thao說:
為什麼你們不直接阻止原子彈的發明呢?那麼也沒有這麼多人死亡,
人類也不會擁有那麼恐怖的武器,
當廣島和長崎被原子彈轟炸的時候,
你們是不是也需要負上一定的責任呢?
thao說:他們那個時候可以儘量的伸出援手,但不可能做到盡善盡美,
就好像世界並不只是黑和白一樣,總有一些灰色地帶,
世界萬物都是原子形成的,
這個原子力量無論如何,一定會被發明出來的
如果原子彈沒有轟炸廣島和長崎,世界大戰也未必會結束。
海奧華人也需要遵守非常多嚴厲的條例,
他們可以觀察以後會發生的事情,而遵守個人自由之下,
幫助偏向真誠,正義的一方。
Thao還說道:地球上最危險的並不是原子武器,而是金錢,
第二是政治家,第三是記者還有新聞(和毒品)而第四個就是宗教。
以前的姆大陸的人沒有金錢,但是他們過得很開心
但是現在大部分的地球人都被金錢所綑綁了,
你們可以想像一下沒有金錢的世界嗎?好像19世紀的時候,
藝術和音樂就在那個時候發展起來,因為那時候的人沒有像現在一樣,
被金錢所綑綁。而金錢就產生了這些政治家,
為了好控制人民,就開始愚弄人民,讓人民愚蠢經而比較容易控制,
而控制的另外一個方法就是控制媒體,那現在媒體大部分播放的
就是一些暴力,血腥,壞消息等等,大部分的好新聞比較少人願意看。
而很多的媒體被大肆報導壞新聞,是因為為了收視率嘛~
到最後還不是因為金錢嗎?
石頭紙用途 在 石頭紙用途、龍盟科技、石頭紙優點在PTT/mobile01評價與討論 的推薦與評價
在石頭紙用途這個討論中,有超過5篇Ptt貼文,作者chickenbo也提到餐廳名稱:鍋春福石頭火鍋火烤兩吃消費時間:2022年/3月地址:台南市永康區中華路385號 ... ... <看更多>
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石頭紙用途 在 [新聞] 石頭造紙,喧囂的環保神話? - 精華區Ecophilia - 批踢踢 ... 的推薦與評價
之前板上也有討論過石頭紙這個產品
這篇算是正式“踢爆”實情吧
話說除了塑膠膜無法分解之外
開採碳酸鈣造成的環境破壞和污染也是問題
只能說在大量生產使用的模式下
除了“少用”之外
世上沒有真正的環保產品
只有“很不環保”跟“有點不環保”的差別
----
來源網址:https://www.chinadialogue.net/article/show/single/ch/4233
石頭造紙,喧囂的環保神話?
呂宗恕/王清/汪曉曄 2011年4月14日
“石頭紙”一夜之間在中國成為備受歡迎的綠色產品。
但它究竟是否環保卻引發了爭議。 《南方周末》記者
呂宗恕,王清和汪曉曄對該產品的調查贏得了本年度
中國環境報導之最佳調查報導獎。
“石頭紙”因其宣揚的可降解、無污染等環保特徵,在亮相2010年
全國兩會後,頓時集高層批示、政府支持、榮譽認證等光環於一身
,更成為眾多地方政府趨之若鶩的綠色產業新寵,項目遍布全國,
規模數以百億計。
然而,這究竟是一場被高調張揚的環保神話,還是被誤解的新技術
革命?《南方周末》記者歷時一月,試圖揭開真相。
一夜唱響全中國
東漢蔡倫離世近兩千年後,中國正被稱為又迎來一場所謂的“造紙
工業革命”—石頭造紙。這一絲毫不亞於水變油般神奇的新技
術,正被一家此前毫不知名的大連公司,推上前台,並賦予了上述
宏大的歷史意義。一同被其高調宣揚的話還包括,“具有劃時代意
義”、“終結植物纖維造紙技術”。
傳統的造紙業,一直被視為深負污染原罪,而這種石頭紙,據稱以
石灰石中的碳酸鈣為主要原料,具有安全、環保、無毒、防水、耐
撕等諸多優點,整個生產過程更被形容為無需用水,也不會產生“
三廢”。
石頭紙始為公眾所識,最早源於今年全國兩會。當時,與會代表委
員被分發諸如會議通知、日程表、便籤紙等會議用品,與往常不同
,這些印刷品手感較重,質感偏冷,每張紙上都鮮明標註:“環保
石頭紙”。
在國家力倡環境保護的大背景下,這一由廠家臨時在職業學校教室
裡趕製出來的高科技產品,旋即引爆輿論,成為兩會上綠色經濟議
題最好的實踐範例。
聲稱為石頭紙發明者的地球衛士(大連)石頭紙科技股份有限公司(
以下簡稱地球衛士),也一夜之間坐收前所未有的推廣實效。
兩會後,正如該公司宣傳的那樣,“熱議始終不減,為即將在全國
啟動的營銷活動創造了良好的輿論氛圍”。據了解,僅會期十天,
就有云南、四川等12個省市領導確定了合作意向,廠家甚至一度為
超過千次的尋求合作的電話所困擾,“現在每天到公司來參觀、學
習的團體和個人超過十撥,已經影響到公司生產。”還有誰會懷疑
這項新技術的真偽?
而“地球衛士”跑馬圈地的架勢也由是一發不可收拾,5月30日上
午,該公司執行總裁張崇武對南方周末記者豪言,他們已在全國9
個省完成石頭紙產業佈局,“到2012年,將實現每年540萬噸的產
能,總計產值360億元,實現淨利潤105億元。”其中,吉林省汪清
縣石頭紙項目規模最巨,投資高達106 億元。而僅僅兩年前,當時
的該項目才擬計劃投資6.5億元而已,如今已近17倍之巨。
“有些地方政府根本不容商量,要求直接上項目,”張崇武說,“
如吉林省樺甸市,從我們雙方接觸到該工程開工只花了27天,從動
工到竣工才101天。”有心人算了一筆賬,倘若這些意向中的石頭
紙項目均獲實施,投資規模竟達300億之巨。 “多少年了,可曾有
第二個具體的項目,有如此推進速度和投資力度?”一位造紙業人
士驚呼。
新瓶裝舊酒?
面對這場突如其來的石頭造紙潮,北京工商大學原造紙學教授劉仁
慶覺得納悶:“1972年,我們與日本公司就有過'用無機物粉體與有
機樹脂制取合成紙'方面的技術交流,不久後,也生產出了鈣塑材
料的合成紙,主要成分就是碳酸鈣。”劉仁慶甚至還保存著三十多
年前的合成紙樣品,南方周末記者比對發現,地球衛士的產品除顏
色更新外,手感、撕裂度等並無明顯兩樣。 “這種石頭紙並非新
產品。”中國造紙學會秘書長曹振雷直言,至少在二三十年前就有
,那時叫“撕不爛”,是一種專門用於印製名片的材質。
中國製漿造紙研究院院長曹春昱亦斷定,石頭紙根本不是高新產品
,如果真要問其本質,“那就是一種高填充物的塑料薄膜。”曹說。
地球衛士的石頭紙項目投產後,有人捎給劉仁慶少許樣品。比對研
究後,劉更堅定自己的判斷,所謂的石頭紙就是將碳酸鈣含量超過
60%或70%的石灰石研磨成納米級粉末,加上高分子(樹脂)化合物
和其他輔助劑混煉而成,“與早期研製的鈣塑紙差不多”。對於地
球衛士公開的設備照片,劉仁慶更是一眼看穿“那就是通常的吹塑
設備”。
曹振雷不久前在東京參加第三屆中日造紙技術交流會,他回憶說,
“日本造紙專家聽說石頭紙正在中國興起後覺得很可笑,因為,這
種產品在日本早有研發和應用,更重要的是,存在不可降解等缺陷
。”當記者就此向科技部求證時,一位不願具名的官員聽後付諸一
笑,“這玩意是真是假,明白人一看就知道。如果石頭紙確實技術
成熟,且有廣泛的市場前景,發達國家早就推開了。”
“依據不足”的高科技?
“只要提交有關請求書和權利主張等文件,並繳納數百元不等的
費用,即可註冊這種專利。”“地球衛士”母公司—遼東信德
控股有限公司董事局主席宋旭,擁有六項石頭紙實用新型專利。
劉仁慶提醒記者,“這種實用新型專利不同於發明,它好比把圓形
螺絲帽改成了方形,還是螺絲帽,而非愛迪生創造電燈那樣的真正
發明。通常,只要提交有關請求書和權利主張等文件,並繳納數百
元不等的費用,即可註冊。”確實,目前中國發明專利的實審週期
在25.8個月,而實用新型審查週期則為5.8個月,隻及前者的四分之
一,可見天壤之別。
地球衛士提供給記者的材料還顯示,石頭紙“現已獲得2項世界性發
明專利”,可據記者調查,截至目前,這所謂的發明專利申請尚未
得到批复。
5月11日,由科技部高新技術研發中心牽頭,中科院、吉林大學、中
國製漿造紙研究院等組成的專家組趕赴汪清考察。據稱,此舉源於
國家層面對石頭紙技術的高度關注。
專家組最終形成了一份考察報告,認為“公司稱為的石頭紙產品,
……與台塑、龍盟和日本小王子等公司研製數十年並銷售的合成紙
,本質上都是一種無機填充複合的高分子薄膜材料。”據南方周末
記者調查,以碳酸鈣為主要原料的合成紙,日本、台灣、法國等地
均有生產,多限於酒品標籤、服裝吊牌、撲克等耐磨領域使用,遠
沒有全部取代或大面積取代傳統用紙。
該考察報告還對地球衛士宣稱的可降解,給出初步判斷,“關於生
物可降解性,考察專家組認為,……缺乏相關技術數據和研究結果
支撐,其科學依據不足。”上述專家組還在汪清現場抽取了四個石
頭紙樣品,委託中科院理化技術研究所工程塑料國家工程研究中心
作獨立測評。 6月4日,該中心副主任季君暉坦言,儘管檢測結果
還需一段時間,1;33但可以基本判定石頭紙不可降解。 (關於可降解內
容,詳見另文《石頭紙:不降解,怎環保?》)
https://www.infzm.com/content/46179
探訪“神秘基地”
儘管推廣勢頭正勁,儘管市場呼聲日久,但至今地球衛士公司只有
吉林汪清一處石頭紙項目投產。
5月底,南方周末記者獲准進入該基地,但被要求不得拍攝照片,因
為“涉及商業機密”。
廠區內並未有想像中的火熱,跟飛機維修庫相仿規模的廠房被分割
成南北兩個區域,南區尚未啟用,不見一台設備。北區靠近過道的
牆面上安有一排玻璃窗,可供人參觀,裡面擺設了寥寥可數的機器
。從現場看,很多設備旁並沒有工人操作,也不見機器開動。
直到出廠,記者也未能親見可把石頭紙主要原料碳酸鈣研磨成“流
體狀”的設備。宋旭稱,那裡屬於保密範圍,不宜對外。不過,他
也解釋,因設備、天氣等原因,在汪清縣購下的兩處石灰石礦山至
今尚未開發,而基地使用的碳酸鈣原料都源自外地。
基地的普通員工,對“石頭紙是高科技產品”已成共識。一員工告
訴記者,他們上崗第一課就是學習保密課程,簽訂保密協議。張崇
武說,就連他們的造紙設備也是同時交由四地分別生產,然後運回
廠裡組裝,此舉主要是防止技術外洩,設備被複製。
同樣秘而不宣的,還有地球衛士自稱的與其有技術合作的數十家高
校名單,因為“擔心被挖牆角”。宋旭稱,今年初,有家媒體報導
了一家參與石頭紙研發的高校後,幾十家公司企業和地方政府蜂擁
而至,爭先恐後搶技術。
甚至連最基本的石頭紙成分構成,也未見第三方機構檢測發布,這
加劇著行業專家的質疑,5月11日那次科技部專家組實地考察,亦曾
希望其公開高分子聚合物的成分以受檢驗,但張崇武說,“就算部
長問我,我也不會告訴他。”
非常之道,不可道?
2010年的1月26日應是地球衛士和石頭紙命運的轉折點。
當天在北京一部委機構召開的石頭紙發布會,場面可謂罕見盛大,
包括全國人大、政協、部委的多名官員到場,見證者還包括百餘家
媒體。
此前,有媒體披露,2009年10月,地球衛士正是將一批辦公用石頭
紙送往全國人大、部委等政府部門免費使用,終獲認可後,才為最
終走上兩會廟堂打下開通道。現在,張崇武對外聲稱,今年的一大
目標就是進入國家中直機關採購名錄。
許多人感慨,一家此前名不見經傳的小公司,何至於有如此巨大的
能耐?
在地方項目的運作上,地球衛士亦顯不一般,5月,在汪清基地投產
同一天,延邊州政府竟在儀式上頒布了《全州限制生產銷售使用塑
料袋的實施意見》,要求全州禁用禁產不符合國家規定的塑料袋,
一律使用環保石頭紙袋代替,對大宗長期使用石頭紙環保產品者比
照家電下鄉政策給以補貼。
有人責備此舉明顯是政府為企業大開政策綠燈,涉嫌不公平競爭。
但不乏羨慕者感慨,擁有自上而下的資源保駕護航,石頭紙的項目
怎能不火?
石頭紙的推動者宋旭更願意與記者交換董事長之外身份的名片,其
上寫著民革中央畫院,職務執行院長。
一位與宋有過合作的人士稱,宋的交際圈的拓展,正得益於這個畫
院的平台。宋自己亦曾告訴記者,剛剛創辦的一份書畫刊物,每季
度發行1萬冊,就免費送至全國副廳級以上乾部人手一份。
地球衛士總會提及多少領導批示,多少部委支持,這實際成了這家
公司區別於一般企業市場競爭的“非常之道”。但當記者試圖核實
具體內容,宋、張均稱,“天機不可洩露”。
而曾參加過石頭紙新聞發布會的全國政協環資委辦公室一官員明確
告訴南方周末記者,他們從未公開表示支持,或發文推介石頭紙。
讓專家們統統閉口?
地球衛士一直在誓死反擊,張崇武不止一次表達不滿,“說我們的
產品不是高科技產品,那是擔心我們的產品衝擊了傳統紙業市場。
”宋旭也說,不少朋友提醒他,“你現在還沒有能力同時面對傳統
紙和石化兩大行業的挑戰。”
比日本稍晚起步的台灣龍盟科技,也是一家專門研發石頭紙的企業
。上世紀八九十年代,龍盟科技進軍大陸市場,因成本高等原因終
未能打開市場。而張崇武把龍盟“失敗”歸結於其盈利模式靠賣設
備為主的失策,而並非石頭紙本身的問題。
在他看來,石頭紙前景一片光明。 “未來,中國將會規定所有學
生統一用上石頭紙做成的作業本……另外,我們還擁有新聞用紙的
生產技術。”但包括劉仁慶、曹振雷、曹春昱在內的紙業專家都認
為,就現有技術,石頭紙根本替代不了傳統紙張,也不可能用於高
速印刷。
李恆遠是原環保部政策法規司司長,曾參與石頭紙項目調研,他也
認為石頭紙有其價值,但替代不了傳統紙,所以,“我還提示石頭
紙的代言人濮存昕,不要說石頭紙可以替代傳統紙。”科技部專家
組也持有相同的意見,合成紙(石頭紙)具有較好的耐候性,建議可
應用在一些特殊用途,如戶外廣告、耐候包裝等。考慮到合成紙使
用後的回收問題,應著力避免干擾現有的廢紙回收工業系統正常運
行……
而面對如此多的不同聲音,張崇武難抑激憤:“我們石頭紙是一種
全新產品,他們根本不懂,也研究不了。國內還沒有這方面專家,
真正的專家在我們這裡……塑料、造紙行業沒有資格指責我們。
”他還認為,傳統紙業排斥石頭紙,實際上是行業保護,擔心石
頭紙分走了這一杯羹。 “如果說有一天,科技部組織的所謂專家
把我們的項目推翻了,也沒用,我們還會繼續走。”地球衛士稱
,他們將會在北京召開一個石頭紙院士論壇,張崇武自信,屆時
,邀請百位院士擔當地球衛士的顧問,讓所謂的反對石頭紙的專
家們統統閉口。
呂宗恕,《南方周末》記者;王清、汪曉曄,《南方周末》實習生。
原文刊於2010年6月10日《南方周末》
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