#別為了三環三線而三環三線
#千人連署反輕軌 #新北侯市長請懸崖勒馬
#專業失控會摧毀淡水的美
#守護景觀與文化
作為從小在淡水土生土長的淡水人,今天我與淡水鄉親組成的 #反輕軌進老街水岸行動聯盟 在立法院共同召開記者會,質疑新北市政府 #淡海輕軌從老街改金色水岸 #決策倉促,呼籲新北市政府應傾聽在地居民的反對心聲, #停止淡海輕軌第二期老街段及水岸段的建設。
出席記者會的包括「反輕軌進老街水岸行動聯盟」召集人 淡水民安里里長鄭英和、淡江大學建築系黃瑞茂副教授、淡水文化基金會許慧明董事長,及多位淡水鄉親。
我出生、成長在於淡水,深深了解淡水老街的人文活動以及金色水岸的景觀,還有豐富的歷史文化,是淡水人最大的資產。也正因如此,觀光才能成為淡水重要的產業活動。但如今淡海輕軌的建設,不論進老街或走水岸,都將破壞我們淡水最珍貴的資產。
#新北市府決策草率
輕軌不論走老街或走河岸,都會嚴重破壞遊客到訪淡水的意願,還有居民的生活模式。可是當淡水輕軌走老街的計畫遭到強烈抗議後,新北市的侯市長又無視當地民意反彈,去年三月倉促開過一次說明會後,四月就草率拍板將路線規畫為改走河岸。
這樣倉促草率的決策,無視河岸地基鬆軟、水岸淹水風險、行人安全、文史保存、河岸景觀等明顯問題,這才迫使居民必須用連署抗議來表達心聲。
#已有近千人連署反輕軌進老街走水岸
今天聽到行動聯盟的召集人淡水民安里里長鄭英和說,金色水岸是淡水居民不分老少重要的活動空間,近年更是雙北市民喜愛的日常親水休憩區,他從去年就發起反輕軌進老街連署,目前包含反輕軌進水岸,已有共近千人連署。
#新北市府專業失控危及安全與景觀
長期關注都市規劃設計的淡江大學建築系黃瑞茂副教授,以河岸繪製圖說明,河岸總路寬11.5公尺,若輕軌規劃雙向通行,雙向車廂寬度聯同中間分隔島加總7公尺,店面前面只剩2.65公尺,河岸散步道更只剩1.5公尺,將大幅影響行人觀光行走空間!且行人與輕軌共道,有安全顧慮,行人遊客無法安心漫步水岸,欣賞美景。
黃瑞茂老師也指出,填土擴建的金色水岸土質已較鬆軟,又靠近淡水河出海口,這樣的地基恐無法負荷輕軌長期重量,加上颱風、豪雨淹水,鋪設輕軌不僅可能影響居民居住安全,維修輕軌設備也將產生龐大費用。黃瑞茂說,聯盟希望政府應做的是加強提升環境遊憩品質,強化歷史街道與河岸全區步行串連設計
#不要讓輕軌毀掉淡水的文化景觀帶
長期推動淡水成為世界文化遺產城市的淡水文化基金會董事長許慧明說,淡水城市願景是成為世界級的河口水岸歷史文化城市,是充滿人文氣息的悠閒散步城市,而從淡水捷運公園到紅毛城間的金色水岸正是構築淡水城市願景的重要綠帶、景觀帶與親水散步空間,不容輕軌進入破壞。
#會在中央要求交通部從嚴把關
今天我特別呼籲:讓輕軌進老街水岸,不僅破壞生活空間品質,無助改善交通,只是浪費公帑 。藍海線的銜接,可以評估運用公車等其他公共運輸手段接駁串聯,輕軌不必然是唯一選項;而不論方案如何調整,都應以充分的在地民眾參與及社會影響評估為前提。
依法相關輕軌計畫仍要經過中央審議,作為中央民代,我會盡力協助鄉親, #在中央要求 交通部從嚴把關。之前前瞻預算審查,我也已質詢交通部並提出預算提案,要求交通部嚴格把關、要求新北市府加強傾聽民意。
反對輕軌進淡水老街,反對輕軌走金色水岸,打造真正以人為本的交通系統,一起努力讓淡水繼續是個悠閒、生態、歷史的好地方!
#實質監督
#提出解方
同時也有2部Youtube影片,追蹤數超過782的網紅Fernando Chiu-hung Cheung,也在其Youtube影片中提到,【手語政綱 — 社區發展】 資訊無障礙,是聯合國殘疾人權利公約所列明的責任,我們身體力行,製作了無障礙政綱,包括手語片段、點字版、及供視障人士聲音版。如有需要的朋友,歡迎隨時與我們聯絡,我們可提供相關的資訊。 1. 改革鄉郊發展政策,嚴格保護生態環境免受土地利益所破壞 2. 訂定發展可持續農業、...
社會影響評估 在 媽媽監督核電廠聯盟 Facebook 的最讚貼文
蔡穎杰觀點:重啟核四或是綠電轉型?一個國土永續發展的視角..... (02/02/2021 風傳媒 )
作者:蔡穎杰 / 作者為政治大學第三部門研究中心研究員,德拉瓦大學能源及環境政策博士
2020年以來,農地種電的政策引發甚多爭論,甚至擁核政黨藉機怪罪到我國發展綠電的頭上,而訴求「重啟核四」。不過,從土地使用的角度來看,顯然核電廠與核廢料場址也不是蓋在空中閣樓,一樣要使用土地。歸根究柢,所有的土地原本都是自然綠地,端看社會如何分區使用。因此,主文主張,無論是農地種綠電,或是核電廠相關的土地使用,也就是要考量電力設施的興建過程是否符合憲法所認定的正當民主程序,要回歸到土地使用制度面來檢討,進而比較發展綠電與核電兩者之間,何者較能搭配民主程序的土地使用,以及當前我國土地使用的法制面有哪些可以進一步改善的地方。
以核四廠的案例,根據負責土地徵收的台電副處長林源得回憶(參見《述說龍門,我們的故事》),1980年政府核定蓋核四廠,並預定徵收370公頃的土地。多半是農地與林地,後續又追加97公頃。而林副處長則是1991年開始辦理與居民溝通協調土地徵收事宜。當然,過去在戒嚴時期,林副處長並未質疑,為何政府可以先斬後奏核定建設跟土地徵收,過了10年再去跟居民「溝通」?
在林副處長眼裡,當地農村衰敗,核電廠就像救星一樣可以提供就業,拯救在地經濟,但為何政府整天宣稱發展農業,照顧農民漁民,卻「發展」到鄉村生活衰敗到必須要仰賴核電廠來挽救經濟?而當地人是否如台電所說的想要依賴核電廠生活?以及台電是否有誠實揭露資訊給居民?可參見崔愫欣紀錄片《貢寮 你好嗎?》
林副處長也描述了跟地主討價還價的經過,這恐怕給讀者一種迷思,好像被徵收戶可以任意拉抬土地價格「刁難」公務員。多數人所不知道的是,依法,土地徵收的價格是政府單方面說了算,民眾、自救會、地主的意見只是「參考用」,尤其一般老百姓多半沒有政治聲量與資源對抗政府,除非是外來投資客,往往只能被迫吞下去政府開出的條件,而被官方宣傳為「地主同意被徵收」。而官方常用的手法就是分化被徵收戶,給予某些人特別優惠當樣板,當內應,製造自救會內部糾紛,各個擊破。(參見:南鐵協議價購開始 自救會控南市府、鐵工局「威逼誘騙」)
令人遺憾的是,直到2021年的今天,我國政府仍然沿用戒嚴時代陋習,由行政院先黑箱作業核定「興辦事業計畫」,當地居民都完全不知情,只能等有朝一日,忽然得知政府公告要來「溝通」徵收你家,然後媒體與各路公關對外宣傳大建設有利經濟,就跟當年宣傳核四一樣,至於想過著原本生活,不想被徵收的地主時常被網軍抹黑為愛錢、釘子戶(參見徐世榮《土地正義》)。或是媒體配合冷處理,社會大眾也不知道全台灣到處都是土地徵收自救會。
當然,既然行政院已經先斬後奏「核定」興辦事業計畫才讓在地居民知道,後續的都市計畫、土地徵收相關審議,也只是做做表面工夫,而不會去實質審查該建設是否有真的必要性或是公益性,內政部與各縣市由於多年來浮濫的國土規劃已於2013年遭監察院糾正,另政大賴宗裕教授研究指出,2014年全台住宅量已可供應5000萬人居住(參見《不動產學之理論與實踐》)。唯一較有「抵抗力」的可能是環評,但試問當其他單位的審查都已經定調,環評委員承受的壓力可想而知。最近台北市社子島自救會所訴求的,也就是暫緩環評,重新檢討全區徵收剷平式高密度開發的必要性與公益性。
因此,像核四案例,集結社會各界力量纏鬥數10年成功擋下建設計畫的,可以說是特例中的特例。而貢寮當地,也因為核四的施工,影響生態環境及漁場,要如何善後也未可知。行政院長蘇貞昌其實也曾嘗試以土地使用分區變更阻擋核四案,彰顯生態與農業價值,敝人衷心予以肯定。
台北縣政府昨天召開澳底都市計畫第2次通盤檢討先期會議,決定將8公頃多的核四電廠用地改劃為農業區。縣長蘇貞昌表示,核四電廠面積400多公頃,澳底都市計畫的8公頃多核四用地雖只是電廠的一部分,將使核四失去著力點,達到反核的目的。事後蘇貞昌縣長表示,依法規定,都市計畫每5年至少應通盤檢討一次,澳底已10多年未辦檢討。藉由這次檢討,縣府只是以業主身分,要求規劃單位把台北縣的好家園恢復,把貢寮最美麗的地方變更為原來的農業用地,核四廠蓋在美麗的海邊很突兀,也破壞海洋生態,是用錢堆砌的科學怪物。(1998-04-10/聯合報/06版/)
雖然當時台北縣土地分區變更被內政部否決,但其實也突顯出一個問題。也就是,在我國,土地使用分區的法定權力,都是由縣市長聘任的專家會議背書跟內政部說了算,而就算十多年沒有依法檢討土地使用,老百姓也沒轍。直到今天,一般老百姓跟市議會完全沒有任何法定程序讓他們審查跟參與土地使用決策過程的餘地,只有提供「參考意見」跟抗爭的角色,而無法比照歐美民主國家,強制舉辦行政聽證讓各方辯論,並邀請第3方公正專家來作證。以美國紐約市為例,雖然紐約市已經算是惡名昭彰的浮濫開發城市,都市計畫委員要經過市議會審核資格才能擔任,而非像台灣一樣由縣市長自行聘任即可,且紐約市要先通過環評與社會影響評估,才能申請開發案。基於憲法保障人民的基本財產權,紐約市的都市計畫土地使用跟土地徵收也都要經過市議會審核,而非像台灣一樣,由行政機關自行核定,等於是球員兼裁判,也難怪歷年來我國政府首長不斷把農地浮濫變更為建地,幾乎沒有看到如同當年蘇貞昌縣長為了保護農業生態價值,主動勇於承擔被抹黑成阻礙經濟的案例。
以土地使用來說,政府發展農地種綠電,應該算是一把雙面刃,為了四處建置再生能源分散式電力系統相關設施,勢必讓在地人參與,有別於核電廠這種大資本大工程,去徵收一塊特定大面積的土地而驅逐在地居民。政府當下也在推動地方創生,以及國土計畫法要求的「鄉村地區整體規劃」,其主要政策目的,是為了振興農村經濟、維護農地資源與增加農村人口。藉此機會,比照正常民主國家,完備土地使用與土地徵收的法制保障民主參與及私人財產,讓鄉村居民可以因地制宜規劃自己的生活場域及產業。更重要的,綠能轉型、地方創生、「鄉村地區整體規劃」3者搭配土地使用法制改革,才能開啟鄉村居民實質民主參與規劃在地發展。反之,可能導致農地資源、農業繼續不斷被壓縮,農民變成越來越需要仰賴大量興建綠能設施來補貼,變相延宕屋頂型光電發展。而未來的縣市政府首長也可能拿出一句歷史共業,又去浮濫變更種電的農地改為建地。也就是說,依現行法規,土地使用分區要不要變更,仍然是政府單方面說了算。
聽到農地變建地的光電發財夢,曾文生說,這是騙人的話術,應該揭發與制止,他要告訴不肖業者,這個承諾不是你們能給的,最後審查權還是在政府手中。(參見:經濟部次長曾文生:農地變建地是騙人話術,這承諾不是業者能給的)
而自稱永續的擁核陣營也不宜見獵心喜,把土地使用亂象的源頭怪罪到綠電設施。與其趁機考古吹捧所謂的核電經濟效益,不如回歸永續發展的正途,改革土地使用法制。由聯合國永續發展目標的定義來看,經濟效益本來就不是首要考量,而要並重土地正義、民主參與、保障私人財產、在地文化、糧食生產、宜居權與環境生態等等,這其實也跟我國許多土地徵收自救會的心聲一致,由於案例過多,僅引述部分如下。
「市府官員總是喜歡帶風向,不論在哪一場會議,總是說:社子島居民最在意的是【安置問題】!大錯特錯。社子島自救會不斷的陳情、請願,我們是【反對區段徵收】,我們是要一個適合在地居民的都市計畫,可以 讓居民修繕房屋、改善環境的計畫!在武漢肺炎疫情全球肆虐下,社子島擁有得天獨厚的環境。
#糧食供給:蔬菜除了供應自己之外,另提供大台北地區將近1/3蔬菜量。
#開放式生活空間:非密閉式大樓空間。社子島為水平式住宅,居民大都戶外活動,互助互惠的社會網絡與緊密的鄰里感情。
我們不需要剷平式開發,而是需要一個良好的都市計畫,畫出建築線,以人為本、以社子島居民生活的聚落替代方案。」(台北市社子島自救會發言人李華萍)
「機場捷運A7開發案在未完工前爆發「違法預標售」及「葉世文收賄弊案」,另在被徵收戶的抽籤配地說明會上,罔視居民的利益,居民只剩邊坡地、電塔旁、及垃圾地可選擇,實際上較具發展前景和生活機能較好的土地皆留給財團和投資客。表面上被徵收的地主可申請領回40%抵價地,但由於有最小基地面積的規定,許多被徵收戶的土地面積過小,只好又把抵價地賤賣或改領補償金。」(機場捷運A7站自救會長徐玉虹)
「補償金額大小並不是居民反對的原因,而是不想要放棄原本的生活、搬離現在居住的地方。這片土地不僅是從祖先手上傳下來的祖產,「家」的記憶都附著在這片土地之上,且當地生態豐富、環境優美、居住空間寬敞,生活品質優良。在國土計畫法公布後,原本坡度35%為土地的開發底線,現在卻變為可開發的農牧用地,以提高糧食自給率。「那為什麼水田又把它消失掉,把那邊山坡地變為農牧用地來騙老百姓,這是中央在騙老百姓。」(竹東二三重埔自救會長呂政權)
「同意徵收的2000多人都是炒作農地,政府是為人民服務還是為財團服務?台商回流,是鮭魚返鄉?還是鱷魚?他們都是來瓜分我們農民的利益及土地,官商勾結。有一次自救會農民問陳處長:「為什麼一定要我們這塊地?」陳處長表示:「因為廠商要你們這塊地!」(竹東二三重埔自救會長呂政權)
「每個人對金錢的態度和價值觀都不一樣,有些人一點點錢就覺得自己很富有,不應該把每個人都劃分為想要更多財富,更何況我們基層的民眾也沒有分沾到這些利益。一個人就會有自己喜歡的生活方式和文化,被徵收就是破壞這個人原本的生活而必須重新開始,一個人不應該被指導怎麼過生活,而是有權利自己去決定自己所過的生活,你無權干涉。但是如果被徵收就是強迫你去別的地方重新開始。」(灣寶自救會長洪箱)
「新買的透天厝才順利交屋1個月,就得知自己的房子也被納入航空城的徵收範圍,這棟屋子是為自己的家人所布置,未來要一起共同居住的地方,這樣的無奈只好開啟抗爭之路。反迫遷居民和民間團體最無法接受的部分,政府和財團假借計畫案開發名義,讓農地成為建地,以及第3跑道開發的必要性。國軍基地跑道早已足夠,在政府手段之下,造成國軍基地跑道無法使用,而藉口需要多開發百姓賴以為生的民宅農地,但對居民來說唯一的訴求只有「留下來,留在他們扎根的地方。」(桃園航空城自救會蔡美齡)
「附近經過2次的區段徵收,原本農地都是免稅,但你配回來的土地有各式各樣的稅,地價稅又一直調漲,他說你配的地還漲不夠,政府說漲價歸公,但我們是自有住宅,沒有其他房子,你把房屋稅地價稅調這麼高,合理嗎?就是逼百姓把房子賣掉去鄉下的地方住的意思,這又牽涉居住正義的問題。投資客在這裡炒這塊地,如果徵收了,配回來變成建地轉賣,屁股一拍就走了。在地人的話,有些農地會配回來,但你的家當要丟掉多少,有多少東西沒地方放,政府說會補貼你租賃的租金2年,但田沒了,這些東西也就沒用了,這些工具都是錢買的,譬如農機,都是生財器具,現在都沒有用了。新竹縣政府已經徵收了那麼多土地,但學校廠商後來都不來,前科累累,縣長又有任期限制根本不能負責。他們根本在炒土地,拿我們的土地在玩,被徵收後的地方都變成是外地人的,我們這裡是客家莊,需要保留文物。」(新竹璞玉自救會長邱鴻鈞)
綜上,農地種綠電跟重啟核電2者之間,不僅僅是電力系統轉型與碳排放的差異。核電象徵的是戒嚴時代政府高層自行決定重大建設跟國土規劃,叫在地人吞下去,而發展綠電開啟了我國土地使用法制改革以及整合當前政府地方創生政策的機會之窗,讓台灣人有機會脫離戒嚴時代奠定的土地制度,以免被政府高層自行核定強制徵收老百姓私人土地轉手財團。與其讓投資客賺完屁股拍拍離開移民,不如落實土地使用的正當民主程序,才能建立民主政治到民間地方層級(參見李登輝《新‧台灣的主張》,第3章),讓台灣人能實質對自己的家園發展有參與權,應較能符合所謂轉型正義與永續發展台灣主體性的本意。
完整內容請見:
https://www.storm.mg/article/3442325
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社會影響評估 在 范雲 FAN, Yun Facebook 的精選貼文
#世界濕地日 #一起守護台灣濕地
#花蓮馬太鞍濕地
照片中有台灣原住民阿美族巴拉告的捕魚法喔❤️
今天是世界濕地日,在台灣經過認證的國家級、國際級濕地有42處,剛好繞台灣一圈。想請大家一起算算看,造訪過幾處台灣濕地?😄
今天,我想特別介紹 #花蓮馬太鞍濕地 ❤️
1971年的今天,世界各國在伊朗簽署了《拉姆薩國際溼地公約》。而在六年前,台灣的《濕地保育法》也在這天正式施行。在這一天,除了要呼籲大眾關心濕地保育重要性之外,也讓我想到我所服務的選區花蓮。
從我花蓮服務處開始運作之後,在花東縱谷台九線漫長趕行程的路途中,群山圍繞以及廣闊的田野總是讓我減輕許多工作的疲勞,頓時覺得能居住在這環境下是多麽幸福,但要如何 #永續維護 自然環境 更是一門課題。
守護花蓮的好山好水好生活一直是我服務花蓮主要任務,花蓮的風景就如濕地一樣,一旦受到破壞就再也回不來。所以藉由今天世界濕地日想跟大家說: #守護花蓮 需要大家一起努力, #當然我也不會缺席。
如同濕地保育的核心精神,是要透過 #明智利用(wise use)的規範,在維護生態永續的前提下,尋求經濟開發等人類活動與生態環境保育間的最佳平衡。
我推薦大家來光復鄉馬太鞍濕地多走走,這是花蓮其中一處國家級濕地,也是原住民的傳統生活領域。
在當地,阿美族以獨特的 #巴拉告Palakaw 生態捕魚法,透過三層結構的捕魚法與濕地維持著生態的平衡,除了展現出原住民傳統智慧之外,也展現出原住民對於生態的永續是如此重視。《濕地保育法》立法,要求重要濕地採取明智利用,正好提供我們機會去重拾不同族群的傳統文化中,既有與生態共存的智慧。
濕地象徵著生態多樣且生生不息,原住民傳統捕獵精神也是依照生態永續方式,所以馬太鞍濕地絕對是一個很好的文化與生態教科書。
除了馬太鞍這樣的內陸型濕地,花蓮還有吉安鄉、壽豐鄉的 #溪口濕地,屬於海洋或海岸濕地,也值得大家去探索。
雖然目前我在花蓮所能運用的資源有限,但我們團隊會盡全力把合適的資源用在對花蓮最有感的服務上,並在立法院持續關注 #提升部落權益 相關修法以及 #推動社會影響評估,盡所能一起守護花蓮。
社會影響評估 在 Fernando Chiu-hung Cheung Youtube 的最佳貼文
【手語政綱 — 社區發展】
資訊無障礙,是聯合國殘疾人權利公約所列明的責任,我們身體力行,製作了無障礙政綱,包括手語片段、點字版、及供視障人士聲音版。如有需要的朋友,歡迎隨時與我們聯絡,我們可提供相關的資訊。
1. 改革鄉郊發展政策,嚴格保護生態環境免受土地利益所破壞
2. 訂定發展可持續農業、畜牧及漁業政策及措施;
3. 採取措施保存農地作為耕種用途,嚴格禁絕非法使用農地作為棄置汽車場或建築廢料傾倒場等用途
4. 減少壟斷、居民自主,分期回購領展、興建公眾街市及發展社區墟市
5. 政府應投入資源,推動社區經濟,如社區貨幣、共同購買及貨品與服務的自由交換,以至重訂小販發牌等
6. 全面引入社會影響評估 (Social Impact Assessment)於重建項目當中,以全面考慮重建對個人、社區或社會的影響
#張超雄 #郭永健 #立法會選舉 #新界東 #勝利 #公義同行 #資訊無障礙 #手語
#FernandoCheung #CheungChiuHung #KwokWingKin #LegislativeCouncilElection #NewTerritoriesEast #Victory #TogetherForJustice #InformationAccessibility #SignLanguage
成為張超雄義工: http://bit.ly/2a4fyjb
捐款支持張超雄:http://bit.ly/2a7W2kh
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社會影響評估 在 Fernando Chiu-hung Cheung Youtube 的精選貼文
發展事務委員會會議-
南丫島索罟灣前南丫石礦場地區未來土地用途發展規劃及工程研究 - 可行性研究:第一階段社區參與
張超雄議員表示,很多當區居民認為,儘管政府當局進行社區參與活動,但已決定容許在該用地發展房屋。然而,他們認為沒有需要按土地用途方案的建議興建豪宅和船隻停泊處。他們質疑,政府當局會否就該用地的未來土地用途聽取及接納他們的意見。他詢問,政府當局會否考慮其他土地用途方案(例如發展生態公園或郊野公園),以及當區居民可透過何種渠道令當局聽到他們的意見。
鄧家彪議員關注到某些離島的公屋需求偏低,張超雄議員對此亦有同感。他質疑當局應否在南丫島興建公屋。
張超雄議員指出,該區一個組織表示,就該用地進行的環境影響評估在2011年6月已展開,但有關的報告仍未發表。他詢問,政府當局會否及會在何時發表該環境影響評估報告。他又要求政府當局考慮就該用地的擬議發展進行社會影響評估,以研究有關發展會如何影響現有居民的社交生活。
日期: 2013年1月22日(星期二)
時間: 下午2時30分
地點: 立法會綜合大樓會議室3
議程: http://www.legco.gov.hk/yr12-13/chine...
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社會影響評估 在 「環境影響評估社會影響評估技術規範」草案公聽會-高雄場 的推薦與評價
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