私菸案 監察院成糾正院？
高源流／資深媒體工作者
圖：中央社
國家安全局人員涉嫌利用總統外訪專機違法走私菸品案，傷害國家形象至鉅，監察院調查了一年，昨天僅形同刷存在感似的，糾正交通部、外交部、關務署，坐實了監察院，就是一只等待丟到廢紙堆裡的紙老虎。
華航總統專機載乘總統出訪，不論總統所到的國家是不是只有鼻屎大小，都代表我們國家的權威與象徵，不容任何國家貾毀、侮辱或蔑視。想不到陪同總統出訪的人員，卻利用總統專機的特權，從中走私大量免稅菸品圖利，踐踏總統及國家形象。
對於這樣嚴重傷害國家的行為，台北地檢署僅在第一波偵結中，依違反貪汙治罪條例、稅捐稽徵法等，起訴國安局少校吳宗憲、張恒嘉、華航空品處前副總邱彰信、協理于堯、代理組長黃川禎等十三人。其他涉案人員中，有廿九人獲得緩起訴寬待，其中包括原永和警衛室內衛主任林國欽、總統蔡英文前女隨扈張嘉玲。
檢察官的偵結狀況，顯示檢方似乎在涉案的人員當中，畫了幾個圈圈，愈是靠近總統的圈內人，愈是獲得比較寬容的結果或待遇，自然引發外界諸多聯想，覺得總統對這件私菸案「超買」的定調，獲得「重視」。
華航總統專機私運大量洋菸的案件，牽涉兩個部分。刑事犯罪的部分，檢察官既然多以緩起訴寛待，那麼，我們自然期待行政違失的部分，監察院能擔起究責的重責。但是，監察院昨天的調查結果，還是令人失望。
依監察法，監察委員調查公務員的違失之後，如果認定確有違失事實，應以彈劾來處理。對行政院及其所屬各機關的工作及設施違失，則以糾正處置。以昨天監察院公布的調查結果看來，監察院顯然只是針對交通部、外交部、關務署等機關，提出糾正案，沒有追究涉及私菸案公務人員的違失責任。
什麼叫糾正？外觀上，被糾正機關好像是被拉去打了一百大板，臉面皮肉都不好看。但事實上，監察院對各機關的糾正案，就只是一張沒有什麼功能的糾正公文。受糾正機關如果給監察院面子，會針對被糾正事項，大事更革。如果受糾正機關不想給監察院面子，就直接把糾正文放在檔案堆裡發霉。
監察院比較能讓公務員忌憚畏懼的是彈劾。公務員一經監察院彈劾，就得移送公懲會研議懲戒。如果違失情節嚴重，公務員會遭到免除職務、撤職、休職的懲戒，情節輕的，也會被論以降級、減俸、罰款、記過或申誡的處分。即使當時公務員已經退休，也會被論以剝奪、減少退休金的懲戒。
總統專機私運香菸案，對國家的損害難謂不大，監察院卻放過對公務員違失的彈劾，退縮到只對幾個機關的糾正，監察院在這一案子上的表現，證實這個機關實在沒有存在的價值。
