關於 立委里長化 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

昨日，立法院一位陳姓法案助理被發現猝死在辦公室，再次引發媒體與助理圈對國會助理勞動條件的關注。事實上，這不是立法院第一次傳出助理猝死的意外。2015年時，就曾有某立委辦公室張姓副主任在辦公室中猝死。
　
在113位立委背後默默扛起立法院運作、法案研修與選區服務工作國會助理，可說是臺灣政治的無名英雄。2017年時，沃草就曾就國會助理的勞動條件進行調查，指出國會助理的薪情不透明、起薪過低、負擔過重以及實質責任制等現象。
　
3年過去了，立法院雖曾微幅調高公費助理經費。但「立委里長化」帶來的大量工作以及資源欠缺，卻始終沒有改善。過少的人力與資源，過多的工作，使得國會雖然「透明了」，但立法、議事品質仍舊無法改善……
　
#2017國會助理勞動條件專題
　
立委背後那群人》預設薪資不到三萬？！國會助理薪資制度與調查 https://waa.tw/BZAiEN
　
立委背後那群人》不是整天喬事情！ 國會助理忙什麼？ https://waa.tw/DymjrM
　
立委背後那群人》領最低時薪寫全國法案 立委心情決定助理「薪」情 https://waa.tw/EbOHEd
　
立委背後那群人》國會助理起薪低又不透明 美國日本怎麼做？ https://waa.tw/WOsApm
　
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蔡總統操盤手林錫耀說：「藍綠不過半」是謬論。

我就問一句話，綠過半4年了，藍過半也試過了；請問藍綠過半的時候，國會是更有效率了呢，還是更一意孤行了？

為什麼藍綠不該過半、為什麼國會需要小黨發聲？
因為一個正常的國家，除了吵親中還抗中之外，還有國內的老人要照顧、還有勞工的福利要提升、還有超英趕美的少子化和離譜房價要去想辦法；國會還應該反映人民關心的議題：科技發展、生態環保、弱勢福利、動物保護...。如果你們兩大黨都有把這些議題照顧好，誰還要想不開出來搞小黨啊？

台灣的立法院有三大問題，造成國會功能不完整：

1. #席次嚴重不足，無法反映民意：英德法等成熟的民主國家，大約是10～12萬人口選出一席議員；而台灣在2008席次砍半之後，平均21萬人才有一席立委，完全偏離常態。

2. #選民服務比議題要緊：立委職責本應是質詢、審查法案，但因為區域立委難選，大家為了保住飯碗，讓 #立委里長化。大黨挹注資源，讓自己的候選人每天跑各種地方活動遞送紅白帖。而關心內政、環保、社會福利等議題的小黨，雖然也能代表民意，但因為沒錢，取得區域立委席次難上加難。

3. #不分區立委比例太低：既然只有大黨候選人容易選上區域立委，那小黨可以用不分區進國會吧？在許多國家就為了代議專業，讓 #不分區立委 佔國會席次的5成甚至更高。很可惜的是，台灣立法院的不分區立委只佔了3成。另外，日本的小黨不分區門檻是2%，台灣的小黨卻要過5%才能分到席次。2008年總共有11%的選民投給小黨，但這些民意卻在國會殿堂 #被消音。

我並不以政治為生。這幾年看到藍綠輪流全面執政，以為會更有效率，結果卻非常讓人失望。參考世界上其他的民主國家，就能知道台灣的國會還有很大的改革空間。兩黨獨大的國會，結果就是兩黨不停的搶奪分食國家資源。台灣除了誰藍誰綠，還有更多重要議題要討論，這就是國會需要小黨的原因。

#藍綠做得好誰要搞小黨
#不要再說我泛藍泛綠我會森77

#吳達偉Medium 立院改革▶︎為什麼要讓小黨進國會？http://medium.com/z9fortw/e16b6a64cb7d

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寫在唐鳳上任前。

數位政委，沒有比唐鳳更適合的人選了，但我希望藉這個各界關注的機會，把過去兩年在行政院青年顧問團的領悟也寫下來。

先自我揭露，我的政治觀是小政府主義 (Minarchism), 與唐鳳的持守安那其主義在理想政府的目標狀態上，以及著重的改善手段上有本質的不同，但無論是哪一種，台灣都還距離太遠，不影響我要分享的事情。

唐鳳入閣，最危險的是各界的救世主期待，正是這種期待消耗了台灣最優秀的政務官和事務官，我擔心唐鳳也被這樣消耗掉。

台灣政府施政現在面臨最嚴重的問題是系統性的問題，過去兩年我跟著蔡玉玲政委參加了無數的跨部會協調會議，一下子就發現政府的問題是疊床架屋且無法瘦身，呈現嚴重的 silo effect, 各部會雖然都有願意認真做事的事務官，但有時受限於老舊的法令和龐大的官僚體系，慢就是慢。

順著這兩個根本的原因思考下去，老舊的法令這個問題，大家會把矛頭指向立法院，怎麼新法修法過得這麼慢？但現況或許大家忽略了，立法委員的數量在減半之後，其實是不足的，所以很多的立委里長化，做選民服務顧選票都做不完了，更遑論花更多時間在專業的法案審查和研究上。

修法立新法的效應多數是長期才看得出來的，在民主社會中選民期待偏向短期利益的情況下，立委這樣的時間分配是非常合理的，這也是為什麼那些在重大社會事件發生時引起民眾關注的法案會火速通過，因為通過這些法案符合民眾短期情緒宣洩的期待，符合民意，符合比例原則，而那些沒有更多新聞事件持續加持的法案，自然 cue 表就會排到天邊了，即使通過了，也不會引起太多關注。

這跟立委的素質無關，純粹是民主制度的系統性問題，不只台灣這樣，全世界的民主國家都遭遇一樣的問題。

第二個問題是越來越龐大的政府體系，團隊充分溝通的複雜度是隨著人數呈現指數性的增長，2 的 n 次方，每個人可以在每次溝通中決定是否參加，所以有這個數字，所以人多的時候我們必須發展出樹狀的組織結構來讓分工和和溝通效率增進。但是當人數膨脹到幾十萬人的時候，這種架構也會逐漸失效，無解，這也是為什麼我主張 Minarchism，除了人數減少別無他法，更聰明的流程和工作方式都會被龐大的官僚體系抵銷相當程度的效益，而且越來越嚴重。

台灣社會喜歡說「樹大有枯枝，人多有白癡」，所以一些怠惰的公務員會被抓出來當箭靶，好像解決掉這些白癡事情就解決了，在我看來問題是「人多變白癡」，人太多決策能力和執行力就越差，想想看你們三五個人連午餐吃什麼都要想半天，就知道人數擴大十萬倍時會發生什麼事情，「公僕的公僕」是治標，while (1) { 公僕--; } 才是治本。

你我皆有認真工作的公務員親戚和朋友，這跟污名化或是剝奪他們的工作權無關，同樣是一個系統性的問題，公務員缺乏淘汰和瘦身的制度，官僚體系真的已經太龐大了，網路上常有人罵為什麼好傑出的一個人，進入公務體系就沒了，這些人還在，只是他們同樣被系統綁死。

回到為什麼我會擔心的救世主心態，因為我擔心唐鳳一進去，大家過沒幾個月又開始砲轟：「奇怪，不是智商超高嗎？怎麼一點動靜都沒有？」唐鳳要面對的同樣是這兩個台灣民主社會根深柢固的問題，跟智商無關，跟她認不認真也無關，是系統是系統是系統，更聰明的數位工具和工作流程可以解決部分問題，讓資源被更有效地利用，但不會是大家期待的解決根本性的系統問題。

所以我希望不要再把救世主的心態用在傑出的人身上，在短時間內就質疑怎麼救世主都沒有來救我們？台灣的系統性問題沒有簡單的答案，需要的是時間和得罪人，以現況直白來說就是需要更多的砲灰。

唐鳳，撐住啊。

被遺忘的空污受災戶
這陣子南投草屯垃圾場大火，造成多日周邊地區民眾苦不堪言。我自己和團隊從台74線和國道3號開過去，漫天煙霧瀰漫，而我剛好在這時段區間，參與霧峰漂遊者音樂祭，當天很多觀眾都問，你們霧峰空氣聞起來怪怪的。大家都把焦點放在發生事件的南投草屯，其實霧峰、烏日、溪南地區，因為地形所致，也是這次火災的受害者。但這些地區的民眾，彷彿被遺忘了，地區的區長、里長說台中市府沒有公文，那我就透過國會辦公室聯繫行政院中部辦公室，了解這次南投火災的處置，可能進度是什麼，比如出動水車、悶燒的部分等等。
可是在災害發生時，第一時間相關單位的說明並不足夠，民眾還需要上網自己查詢，或是聯繫民代團隊才能了解狀況，我們不應該讓民眾自己去找，相關單位應當有主動性，像這類災害事件，有什麼中央和地方配合的流程，以及配合基層民意代表，想辦法讓民眾掌握狀況，讓事件資訊透明化，以減少民眾的疑慮和恐慌。

知的權利很重要
我覺得「知」的權利很重要，我們能藉由什麼樣的機制、什麼樣設定的等級、什麼樣的預警，公布適不適合出門，特別是老人家和小孩子，以及學校適不適合辦活動，特別是戶外活動，像這些分級的機制，我覺得非常重要。像是可能建議老年人、敏感體質及患有心臟或肺部疾病者，留在室內並減少體力消耗活動，必要外出應配戴口罩。或學生於室內上課得適度關閉門窗，戶外活動得視情況調整於室內辦理，像是這類對民眾因應此類事件的實用預警。

觸發空品不良的機制可再檢討
相關單位回應我，這次事件第一時間有派空氣品質監測車去附近，於下風處監測。但又有一個問題來了，火燒成煙、風吹了煙會跑，但碰到山勢擋著又會順勢掉下來。我們現在可能有一個臨時測量車在現場，但國家級的警報廣播的標準是，當國家級的測站測量到一定程度的空氣污染時，會有「空品不良細胞廣播」系統發布消息。但細胞廣播的系統，需要有國家級的測站監測才會觸發發布，所謂的「空品不良細胞廣播」，要達到AQI大於200（AQI指標定義：非常不健康）且需是國家級測站才有機會發布細胞簡訊。那像這次事件發生在南投，若烏日、霧峰沒有這類的測站，可是明明就這三處聞得到味道，那這樣該怎麼處理？很可能在沒有國家級監測站的地區，但污染超過標準。
相關單位回覆我，這確實是一個問題，當初設置這類監測站的出發點，可能是全國性或區域性的空氣惡化，但並非針對單一的事件產生的污染，這個可以再做檢討。

需要更積極地揭露資訊
我很希望，事件發生的當下，就要持續對民眾揭露資訊，像這類單一突發事件，如果還沒到達原本的發布條件時，但民眾已經明顯感受時，我們可以重新檢討這類的發布流程和觸發條件，以消弭民眾因為資訊不完全造成的焦慮和恐慌。中央政府與地方政府應該可扮演更積極的角色，而不是在官網發布消息等民眾來查詢，我希望環保署邀集縣市政府可以加以研議。

2020-12-07，社福及衛環委員會，環保署 張子敬署長。
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高雄市議會第三屆第四次定期大會，陳善慧議員市政總質詢(109/11/30)，公共建設應符合鄉親期待並積極改善，善慧第三屆第四次市政總質詢，總質詢爭取要點如下：

一、【右昌地區淹水問題亟需改善】
善慧自上任來針對右昌地區淹水問題向市府積極爭取多項改善計畫建議，本次質詢期盼市長帶領新的市府團隊能延續前朝允諾的改善方案，並針對善慧建議地點增設抽水站、滯洪池，陳市長表示淹水地區改善工程已申請1.86億元的預算，未來將逐步、足段進行排水幹線的改善，接著抽水站、滯洪池、廣昌大排設施將陸續進行施作，解決右昌地區長年淹水的問題。

二、【穿越雨水下水道橫越管線處理情形】
今年(109/10/27)左營大路、海功路口發生路面掏空，主因為箱涵內自來水管漏水，導致箱涵周邊路基砂石沖刷掏空，造成路面坑洞，日前（109/11/10）已斷管拆除並將兩側孔洞封塞及填平。
善慧特別重視「橫越雨水下水道之管線」問題，擔心其他地區也有橫越管線造成路面掏空情形，經瞭解後發現高雄市存有多處橫越管線無單位認領進行斷管，未避免道路掏空或其他意外，建請市府團隊要積極解決，。陳市長表示已編列3000萬元的預算，將由公權力介入使無單位認養之橫越管線加速清除。

三、【楠梓區翠屏國中小旁 後勁溪興建便橋】
位於楠梓區的益群橋到德惠橋這段後勁溪流域長度共1.8公里，此段後勁溪兩岸為藍田里及翠屏里，藍田里居民往翠屏國中小或翠屏里往藍田里中山高中的學生往返通學都要繞一大圈行經益群橋，為解決這個問題，善慧持續推動於翠屏國中小旁後勁溪興建人行及單車便橋，希望應延續前朝政策持續進行規劃，水利局長報告，便橋將依通行量體等需求，擬訂計畫並爭取經費。

四、【後勁溪的發展與污染整治】
後勁溪是一條美麗的溪流，但後勁溪長期受到中上游之工業區、工廠等疑似排放廢水造染後勁溪水質受到汙染，尤其下雨天時汙染更是嚴重卻也不易被發現，倘若發現時已找不到排放廢水之源頭，善慧建請市府團隊成立專責稽查隊進行稽查與整治，一發現水質疑似受到汙染時隨即通報，才能預防工業區、工廠排放汙水的問題。

五、【清潔隊人力不足問題應積極改善】
左楠地區總人口數及區域面積與鳳山相近，但左楠區清潔隊員編制不足，工作量繁忙負擔大，要求市府應預算員額規劃下補足人力，市長應允將會先補充臨時人力，以補足左楠地區清潔隊員人力少工作量大之問題。

六、【高雄四座焚化爐營運與未來計畫】
善慧建請市長、環保局針對高雄市四座焚化爐未來需朝著發展綠電優先、設備要汰弱留強、工安第一、空氣品質第一，四大面向努力，使本市垃圾焚化場朝向永續發展目標邁進。

七、【楠梓文中足球場規劃里民活動空間】
位於高雄大學特區的藍田里、中興里、中和里，這三里里內目前沒有里民活動中心，里長時常借用地廟宇空間或於里長服務處做里政宣導等其他活動使用，文中足球場規劃過程中善慧與劉世芳立委皆持續追蹤關心進度，在108年2月說明會時收集里長及里民的需求建議，善慧在上一個會期向時任的運發局長質詢爭取文中足球場應規劃一個空間提供給周圍里長里民做使用，善慧針對這個問題向新任運發局長質詢，運發局長答應未來將免費借用給高大特區三里（藍田里、中興里、中和里）做使用。

八、【極限運動場缺乏不足】
高雄市極限運動場缺乏不足，先前運發局召開說明會將於楠梓區都會公園捷運站下方之道路用地設置滑板場，但該處為道路用地不符合都市計畫公共設施用地多目標使用辦法道路用地之規定，且該處有安全環境之考量，建議市府妥善規劃合適之地點，仿照外縣市設置於公園閒置空間規劃極限運動場，並達到廣設之目的。

九、【爭取左楠地區建置運動中心】
左營、楠梓區人口成長迅速、面積大，市長日前報告未來將規劃10座運動中心，左營楠梓地區人口眾多，10座運動中心區域規劃務必將左楠地區納入優先設置，市長承諾將優先進行楠梓區的之運動中心規劃。

十、【一公頃以下公園管理問題】
目前一公頃以下公園由民政局區公所管理維護，現在區公所之經費與人力無法負荷公園的管理，建請市府針對公園管理成立『公園養護專責單位』才能真正解公園維護問題。

十一、【楠梓區舊惠民捷道增設行人專用道】
新建之慈雲寺旁惠民捷道旁有設置行人專用道，但舊有惠民捷道原為雙向通行故當初未設置人行道，現改為單向通車後，空間已足夠設置行人專用道，因權管問題於經過多個單位會勘後遲遲未有結論，善慧建請市府應積極協調，早日增設人行道，人車分流保護行人安全，市長承諾將依照善慧的建議辦理。

十二、【道路重複修補問題探討】
高雄市時常有道路小面積路段因凹陷不平或裂縫等狀況時，養工處隨即做修補動作，但時常在同一段出現補了又裂 裂了又補的情況，善慧以近日蔡公一路多次修補的狀況為例，針對此問題善慧建請養工處因調查原因再來決定施作工法，避免同一段道路頻繁修補治標不治本。

十三、【文中11公共設施用地地價稅問題】
文中11公共設施保留地迄今尚未解編，但許多鄉親卻收到地價稅繳納通知書，善慧特別就此問題向都發局長、財政局長詢問，財政局長允諾將進行調查，妥善處理鄉親地價稅地問題。

十四、【高雄大學特區設置派出所】
高大特區人口年年增加、地價年年攀升，新建派出所之規劃刻不容緩！王寶釧苦守寒窯僅18年，日前該處之機關用地已公告編定長達30多年，善慧建議市長應積極規劃派出所設置問題，市長表示未來派出所之增設確實有其必要，將先請局長開始進行派出所增設之前置作業。

十五、【高雄煉油廠舊址運用規劃】
高雄煉油廠之都市計畫變更不只與市府想法不同，其與鄉親之期待也有很大的落差，善慧建議市府應妥善處理煉油廠之都市變更計畫，讓該土地能得到更好的利用，同時善慧與新市府團隊提醒，前市府答應規劃之高楠公路1003巷（金屬工業中心前）穿越原煉油廠廠區直通後勁學專路， 此路段是許多市民會行駛的一條重要便利捷道，但因此路段狹窄及彎道多，汽機車經常搶道，此路段遇到上下班時間時，車流量非常的大時常有汽機車搶道問題，善慧建議市府都市計畫必須改善這條環場道路問題。

十六、【楠梓區慈愛大樓危老建築】
楠梓區慈愛大樓已建造長達4、50年了，現為亟需都更重建的地方，該用地現為第五種商業區，容積率高，如若市府自己公辦都更分配完成後，還可以當社會住宅，善慧建請市府積極處理慈愛大樓都市計畫重建，為楠梓發展注入活水。

十七、【爭取蓮池潭夜間水舞秀打造亮點】
蓮池潭不但需強化周邊日間設施外，若讓觀光客晚上願意來蓮池潭感受潭邊夜間之美也非常重要，建議可參考外縣市的經驗於蓮池潭打造燈光水舞設施，吸引觀光客停留駐足，局長應允納入規劃評估設置。

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馬祖被包夾 標準流程在哪？
辦公室曾接獲民眾電話反應，飛往馬祖，空中看下去密密麻麻的抽砂船。
抽砂船對我們造成的損失可能是海洋資源、影響永續發展。更嚴重甚至可能危及我們的領土與人民。過去我也曾提過，中國海上民兵的威脅，如果這些抽砂船突然搖身一變，騷擾我們海域，我們該如何應對？我們針對中國抽砂船問題，目前政府單位能管的範圍到哪裡？

針對這些問題，應該及早思考因應策略。我們驅離的船隻數量不斷上升，但扣留的船隻並不多，相關單位回覆，目前若船隻沒有作業就驅離，若有作業就登檢，具體狀況要看船隻的動作。
今天下午，政院完成「土石採取法修正草案」、「專屬經濟海域及大陸礁層法修正草案」，將提報行政院會正式通過，對於未經許可採取土石，最高可處八千萬罰金，刑責也將提高。我在此肯定行政部門的作為。但對於執行率，以及碰到具體狀況時的作為，我們仍需要高度關切。

違法抽砂積極因應設立執法標準流程
海委會等相關單位認為，這些抽砂船只是來抽砂，如果要當民兵，應該會有補給等配合。但是我留意到，陸陸續續有三千艘次接近馬祖，難道動機只為了抽砂嗎？也有論點指出， 台灣有里長等組織，中國也有民政組織，他們有漁政船，我們應當更留意是否有軍事意圖的可能。
希望政府單位，可以有標準的規範，驅離三千艘次、扣押三艘，這個執行效率看起來會被認為不夠，因為只有千分之一。另外中國對我們有侵略意圖，抽砂也可能對我們造成環境影響，甚至造成我國民眾和國土的威脅！
此外，有關日前立榮航空軍包機飛往東沙島一事，據了解即是海巡租用民航機使用，但就算是民航機，碰到戰爭的時候，有軍事用途他就會變成軍用機，今天東沙包機所遇到的狀況，我希望海巡也可以就未來如何應變提出具體的說明。

我問你國際民航組織到底在哪裡
國台辦說，有決心、有能力挫敗一切「台獨」挑釁行徑，堅決維護國家主權和領土完整。而立榮航空的軍包機在 10/15 搭載官兵飛往東沙島時，被港方告知該區域有「危險活動」拒絕航班進入，依國際慣例，有危險狀況之時，會事前預先公告，為什麼香港航管臨時通知，也只在當天傍晚18:24告知解除狀況，並沒有回答狀況是什麼，也沒有解答任何疑問。
目前現況，我國很難加入各國際組織，政府單位就比較辛苦。以前我們以為WHA還是會照顧我們，但事實上幾乎感覺不到他們的存在，我們以此為借鏡，政府多做很多事，才能有這次有優良的防疫成果。我認為這案也是，必須考慮如果國際組織不幫忙，要如何多做、如何超前部屬。
因此我認為，我們有必要跟國際民航組織等提出正式的要求。如果對方食髓知味，一而再、再而三時，我們怎麼處理？我們有必要好好思考，若我們無法獲得民航組織的友善回應，那事關飛安權益時，我們該如何處置？又，若香港沒有正常的照程序走，為何不向國際民航組織表達抗議？

確保東沙空運暢通政府應有積極作為
民航局今天在質詢中，講的依照規則，是建立在國際民航組織的規則下，但當我國並不是會員時，我們要遵守他的規則，但是否能確保我們的權益？當我們照規則來，但中國的說法、態度，都在各方面顯示這是高度政治事件，我們應該要要求國際民航組織給說法，否則我國是有責任義務，但沒有被保護權益！我們應該要求國際組織回應，這是我們的態度，如果對方不做那是對方的事，但我認為態度要做出來，這是樹立國格的高度問題！

2020-10-28，
交通委員會，交通部 林佳龍部長。
內政委員會，海洋委員會 李仲威主委。
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大肚─週二 19:00-21:00（每月二、四週委員時間）
龍井─週三 19:00-21:00（每月一、三週委員時間）
烏日─週四 19:00-21:00（每週委員時間）
沙鹿─週五 19:00-21:00（每月一、三週委員時間）
霧峰─週五 19:00-21:00（每月二、四週委員時間）

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