〈政黨的存在意義是甚麼〉(獄中來鴻 2021/09/13)
早前,全國僑聯副主席盧文端在報章撰文,指民主黨如全面禁止成員參選只有「死路一條」,更提及民主黨阻止成員參選等徑破壞新選舉制度,或觸犯《國安法》,反問民主黨到底要「求生」還是「求死」。林鄭月娥亦表示政黨不參選「有點奇怪」,因政黨不參選已喪失其存在意義。我非民主黨人,既無力影響民主黨人的決定(相信他們早已心中有數),更無意影響這個屬於保皇黨的選舉,但有些事情卻仍是不吐不快。
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所謂一個政黨,即為政者團夥也,其目的自然是得到公權力改變社會,推行一黨所相信的理念、綱領和政策。在香港推行的「行政主導」早已奪走廣大市民透過參與政黨或揀選政黨而改動政府決策的權力,這麼一個重大權力落入一個並非政黨出身,亦無廣泛民意授權的行政長官手上,由97至今的特區首長無不是依靠中共權威及小圈子選舉團擁戴,政策傾斜資產階級,脫離廣大基層權益自不待言。今日林鄭以此身份反倒說政黨不參選是奇怪,猶問何不食糜。
即使不論行政大權,單是立法會的監督權本來就極為脆弱,如今選舉改制,中共可藉選舉委員會議員取得立法會大半數,民主派相較從前在政制改革上尚言握有否決權,如今無疑只是陪襯,不要說操控,連影響力也沒有,盧君又何必苦苦相逼要民主黨就範?政黨固然以參選明志,實踐理想,但也必須問現在的選舉是甚麼樣的選舉?縱不論政權早已以DQ主任(如今為資格審查委員會)作為政治篩選巨閘,確實參選團體政見趨同(不是紅線這般簡單),是次改制規定參選者務必得到五大界別提名,本就是立心將民主派聲音摒除在建制之內,能得提名者,不是早跟中共媚來眼去的叛徒,就是受形勢所逼的可憐人,兩者參選後也可預見迅即被視為建制中人,由此,盧君若圖將民主黨拉入建制「求生」,最終只得其空殼公司,徒勞無功,民主派支持者對時局的看法不會因此有絲毫變動。
若果香港選舉制度不是循公開公正多元開放的目標邁進,哪怕是中共嚴令各選委在街頭刺激選舉氣氛,普遍市民客觀而言在喪失影響政府施政的能力,沒有政治代表的情況下,幾可肯定不會熱衷於只屬於小圈子的「選舉」。然而,縱使今日未得普選,民主黨派的存在價值就必然在於繼續以民主普選作政治主張,聯繫群眾,並從各方面無論是社區議題,勞工權益等一小片一小片將在強權壓碎的碎片重新組織起來。若選舉能真實反映民意,能真正帶來改變,以2019年區議會的結果可見,港人怎會拒絕發聲,放棄投票?此所以,誰在「操控」選舉,堵塞言路已是路人皆知,歷史為證。然而,我看盧君還是不用擔心會出「清一色」的情況,因為政界內本來就不少變色龍,他們在各樣議題小罵大幫忙,到時議會一樣可以「百花齊放,百家爭鳴」,或許比強娶民主黨做媳婦會有更好的效果呢!
銘
13.9.2021
塘福懲教所 書
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同時也有78部Youtube影片,追蹤數超過2萬的網紅曾鈺成,也在其Youtube影片中提到,日前,四個中央政府駐港機構合辦高規格論壇,闡釋中國共產黨與一國兩制的關係。這次論壇與過去其他官方論壇最大分別,就是它開宗名義以中國共產黨作為主題(過去類似的論壇都以「中國」或「中央政府」為主語),亦是由中央主辦主導,特區政府是特邀主辦。這次論壇傳達了哪些政治信息,對於今後的一國兩制又有何實質影響? ...
立法會 政黨 在 PassionTimes 熱血時報 Facebook 的精選貼文
【熱血公民即日解散】
隨著鄭松泰登記成為當然選委無效,並喪失立法會議席之後,其所屬政黨熱血公民今日(9月3日)宣布解散,兩名區議員黃兆健及王頴思亦決定辭職。
熱血公民主席鄭松泰發聲明,指2016年「永續基本法」運動失敗告終,以「克勤小物」為宗旨,繼續走入社區,以不同方式宣揚理念,努力為香港人打拼,但縱然得到眾多同路人支持,熱血公民面對目前已無政治進路的現實,宣布由即日起解散。
鄭松泰感謝過去一直以不同方式支持熱血公民的朋友,感謝各位對熱血公民的付出,更加感謝大家的不離不棄。
全文:http://passiontimes.hk/article/09-03-2021/76047
#熱血公民 #鄭松泰 #王頴思 #黃兆健
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立法會 政黨 在 本土研究社 Liber Research Community Facebook 的最讚貼文
【城規「新秩序」?】林鄭要精簡城規程序 是要精簡什麼? #肢解城市規劃 #8月專研
近日林鄭一反過往「香港缺地論」,指「香港有足夠的土地,但(發展)速度要加快」,以「程序繁複」的理由,開始將土地問題的矛頭轉戰「壓縮城規發展程序」。有大量近年已開始/即將落實就建築物高度限制、園景及綠化上蓋面積、樓宇間距及樓宇後移等精簡審批的措施,亦有各種地產界、建制政黨及智庫提出更激進建議,包括修改城規條例、《收回土地條例》、《道路工程條例》,甚至揚言「簡化」公眾參與程序、「改革」補地價制度等,近日發展局局長黃偉綸更提議大規模放寬濕地緩衝區周邊的高度限制,向既有城規制度進行大手術,以期加快土地發展。
以上精簡流程的討論,流於實際的技術操作討論,艱澀難明,所以目前民間缺乏面向公眾的說明,使大家無法掌握相關技術改動,究竟正將香港城市規劃帶往何方。是次 #肢解城市規劃 專題特意邀請了幾位富有參與規劃程序的前線專業人士,透過深入小組探討各項精簡措施的關鍵課題,深入淺出解讀以上精簡城規措施對土地發展的成效、含義與潛在影響。
▌現行城規流程簡明透視
要掌握精簡措施的關鍵,需要先知道現時一個土地發展項目,由白紙一張到取得新地契,直至完成樓宇興建整個發展流程,究竟需要經過多少部門、法規及程序。
簡單來說,一般住宅發展申請主要涉及三個審批部門:規劃署、屋宇署及地政總署。
一、由規劃署支援的城規會根據《城市規劃條例》審議發展申請的各種內容,當中會有公眾表述及聽證會表達意見。
二、地政總署會負責就該發展項目,製訂/修訂一份用以發展管制的地契條款合約,有需要修訂地契條款就要計算出補地價的金額,樓盤發售前,須獲得地政署同意地契條款已經完成的「滿意紙」(Certificate of Compliance)。
過程中亦會因應不同情況牽涉不同部門 (例如運輸署、環保署等) 的參與,包括在城規會審議及批出許可條件或者在製訂地契條款時徵詢部門與局方的(技術)意見。
三、建築圖則的審批就會由屋宇署作部門協調,主要檢視圖則是否符合規劃申請時的訂下的要求,與及有否符合《建築物條例》標準,及後會獲批建築圖則 (或叫「開工紙」),工程便可以正式動工,最後工程完成滿足《建築物條例》要求,項目取得「入伙紙」屋宇署的角色就大致完成。
現在不少審批程序,例如高度限制、園景設計等,規劃署、屋宇署和地政總署之間被認為「疊床架屋」,且準則不一,故此政府先透過「簡化」尤其地政總署參與在內的「重覆審批」,從而加快土地供應。
可是,即將出爐的精簡修訂建議,卻不止是關乎城規流程的重覆審批,亦透過修例或放寬發展限制,聲稱能達到加快土地供應的效果,但這個聲稱的目的真的能夠達到嗎?
▌精簡程序 是否重疊 有否加快?
一個發展項目主要涉及三個審批部門,過往被批評部門審批角色重疊。現時精簡規劃程序有意刪走地政總署參與在內的審批角色,為求加快審批效率。
以建築物高度限制為例,以往一直以法定規劃圖則和地契兩方面規管,精簡安排後除了特別情況,建築物高限制不會出現在新訂立或修訂的地契內。
有建築業界覺得是項精簡某程度上合理,因為有時地契上的高度限制,有時來自舊的規劃圖則,規劃方面而言,分區規劃大綱圖不斷修改,不必又再重新找地政修改地契,只要規劃署把關就可以了。有規劃師甚至會提出地契中「建築物高度限制」本身多餘,因本身已有總樓面面積和地積比等規劃工具控制建築物的體積。可見,以上業界人士普遍認為目前的精簡程序措施是嘗試應對處理規劃申請時職能重疊的「官僚化」問題。
問題是,透過精簡審批這個少少的程序,是否能加快整個房屋發展的過程?
有業界人士質疑,現時地政審批地契條款的程序,會多大程度影響房屋工程的進度。因為地契其實只是政府與發展商之間的一紙合約,不會令工程不乎合法規要求,似乎不太會影響工程進度。發展商只要在最後階段賣樓前滿足地契的要求就足夠,簡單刪去幾個條款,會有多大程序影響整個工程時間表?結論是,到目前一刻的精簡城規流程措施,對加快建屋過程有多大幫助,仍然是個大問號。
過往亦有就地政層面的「加快」嘗試,效果亦是一個大問號。以發展商極為關注的補地價問題為例,政府早於2014年推出的「補地價仲裁先導計劃」,嘗試加快處理農地改劃為住宅用地的地契修訂申請,但直到2021年的6月,地政總署回應立法會質詢時,卻沒有備存實際處理申請個案時間的整體統計數據,並解釋指「每宗申請的時間取決於該個案的複雜程度及所牽涉的問題」。就此,似乎政府都無法評估「加速」措施前後的成效。
▌審批程序以外的建屋能力限制
現時精簡規劃程序的措施,似乎就不能簡單地加快整體房屋供應,因為建屋步伐其實更多是受制於其他大環境因素,而非地契上的幾條條款。根據業界人士的觀察所得,舉例說現時公營房屋供應的速度更多跟工程部門的負荷能力有關。
過往公屋工程進度緩慢,其實不是全然是覓地問題,更多是覓地後卻無人可跟進工程。據業內人士稱,由於很多「靚地皮」已被政府賣地予私人發展商起豪宅或商廈等,剩下可供建公屋的地皮若不是「盲搶地」得來,就是先天條件不佳,需要平整土地。而負責平整土地的土木工程拓展署,內部有今年工程量的清單,若超出今年工程量的話,就會排後一年再處理,結果房屋署不是沒有土地建屋,而是有了土地,卻等了一整年才得以開展工程。
業界人士推測工程部門長期欠缺人手,其中一個原因可能是政府大型基建過多,當然這亦包括公眾所理解的「大白象工程」。如果將政府工程部門的人手吸引到明日大嶼等大型基建,似乎亦會令到整個工程界別的人手短缺,倒過頭來拖慢房屋供應,猶如搵石頭砸自己隻腳。
以上的例子顯示,現在政府「發展速度太慢」的定調似乎忽略了規劃程序之外的其他決定性因素,單單強調精簡加快城規程序,或者無助改善現時房屋供應不足的問題。
▌犧牲質素的「精簡」趨勢?
政府除了推行現時一系列的精簡措施外,不斷加快審批整個發展流程亦成為各個部門內部的首要任務。此時需要思考,這個「谷催加速」趨勢會對政府部門對於城市發展的把關及引導角色帶來什麼的負面影響?會否削弱本身監管下應有的質素?我們的城市景觀及生活質素,會否因而下降?
以園境規劃程序為例,過往一個發展項目的「園景設計總圖」(Landscape Master Plan)分別交由規劃署及地政署審批。2019年發展局發佈聯合作業備考第3號(Joint Practice Note No. 3),提出精簡園境的規劃申請程序,將規劃申請中園境設計一般交由規劃署作為主要審批,並交由屋宇署審批綠化覆蓋率(Site Coverage of Greenery)。
有園境建築業界觀察所得,過往規劃署及地政署的審批準則不一情況時有出現,亦有批評政府部門審批發展項目的園境設計十分主觀。上至發展項目的通風、園藝移樹、園境美化以及開放空間的佈置,下至會追問項目中種植一顆樹的品種類型,當中不時涉及主觀的判斷。相應地,這亦反映出部門會仔細監管園境的具體設計。若將審批準則統一,精簡成「點心紙式」的硬性要求,會不會使發展商出現「湊數交貨」的情況?
對於現時政府「總加速」的綱領下,除了精簡規劃程序,有部門因審批不透明屢次被官媒狙擊拖慢土地供應,而政府部門內部亦被要求加快工作效率,否則將輕易「中槍」,成為現時「鬥官僚」的目標。有業界亦表示公營房屋項目的園境設計也需要配合加快,我們必須小心,會否因而犧牲園境設計時應有的全面質量。
有園境業界人士有聽聞,政府部門為求加快公營房屋供應(或需要彌補因土木工程署工程吸納量不足而導致的延誤),現時在制定某些公營房屋的園境圖則時,往往鼓勵採用「直線型」的模組化(modular)設計,嫌其他風格(包括曲線型)的設計興建速度慢,而這些曲線型設計對於整體景觀很多時有助益作用,甚或乎是個別地盤的實際需要。
透過犧牲因地制宜的園境規劃考量,而所換來的「精簡」成效,卻只是加快數天的制定工作,省時很少。這樣只會製造出更多倒模型公屋屋邨,而屋苑社區亦欠缺特色及變化,在地住戶的生活質素相信隨之而會被「精簡」。
▌公開補地價計算的雙面刃
發展商開發項目時,必須經歷修訂地契上的限制條款/改變土地用途等申請,因而須向政府就修訂前後的土地價值進行補地價,有發展商指這太浪費時間了。
現在開始有媒體吹風,政府正考慮列明「補地價」不同細項的計算方法,作為精簡城規流程的一個辦法。然而,「補地價」牽涉公帑收入,公眾利益影響極大,所以政府需要謹慎的補地價計算程序,避免公帑損失或招致官商勾結嫌疑,花這些時間站在公眾利益立場看似是必須的。
但現時,發展商正積極撼動這個多年來的安排。有不少發展商指很難預計政府會提出的補地價水平(業界一般理解是扣除所有成本後,政府會預留發展預期收益的20%給發展商以訂出補地價的金額,大型項目補地價金額可動輒上百億),所以以當發展商察覺到某些時期有條件接近的地皮的補地價金額便宜時,就會出現一窩蜂為數個不同項目申請補地價的情況。
因此有業界認為,對發展商而言,補地價計算準則更透明,發展商理論上有機會更主動向政府申請補地價。但同時,正如前面所述,「補地價」牽涉公帑收入,公眾利益影響極大,如果被地產商得知補地價的計算準則,亦可以預期發展商會針對每個細項數字向政府「拗數」,若然發生,這將必然拖慢發展程序,有發展商甚至會有理據,就政府開出的補地價及其安排司法覆核(相對於補地價的天價金額,司法覆核的律師費用可說是九牛一毛,若然覆核成功一次半次,發展商已經「賺到有突」,增加了發展商挑起法律挑戰的誘因),引起更長時間的爭拗,所謂「精簡」程序能夠加快發展的期望落空,欲速不達。
而無論是對政府還是地產商,補地價問題也是兵家必爭之地,前者是關乎龐大的土地收益,後者是巨大的土地利潤,若然挑起補地價的紛爭,這爭拗將沒完沒了,除了公帑有機會蒙上損失,更要命的是,發展商看似很關心的發展速度,很可能會被拋諸腦後。
▌最壞的還未到臨
最後,精簡發展管制督導小組現在正考慮推出最具爭議亦係土地利益核心﹕涉及總樓面面積以及補地價方法的精簡措施。連同一系列政府官員以及建制團體,針對濕地緩衝區大幅度放寬的發展管制,以及城規程序的民主參與部分。精簡發展管制小組的動態,即將成為新界北及明日大嶼等大型發展計劃以外,直接改變本地土地發展玩法,具相當技術性,同時亦最具爭議性的城市議程之一。
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立法會 政黨 在 曾鈺成 Youtube 的最讚貼文
日前,四個中央政府駐港機構合辦高規格論壇,闡釋中國共產黨與一國兩制的關係。這次論壇與過去其他官方論壇最大分別,就是它開宗名義以中國共產黨作為主題(過去類似的論壇都以「中國」或「中央政府」為主語),亦是由中央主辦主導,特區政府是特邀主辦。這次論壇傳達了哪些政治信息,對於今後的一國兩制又有何實質影響?
01:38 「中國共產黨與一國兩制主題論壇」的信息
04:57 中國共產黨在一國兩制的角色浮面?
09:04 「結束一黨專政」口號的爭議
13:50 香港要擁護中國共產黨的領導嗎?
17:22 國體,政體和政黨的制度有待釐清
18:26 共產黨領導香港的方式有不同
22:20 共產黨與香港的關係到底如何介定
24:42 總結
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國安法立法、加上選制完善後,下一步需要完善的是政治人才培養制度。部分政治團體和政黨正積極提供政治人才培訓課程和吸納人才;早前行政長官出席相關活動時也表示,如特區要發揮管治效能,需要人才走入政府「熱廚房」。香港政治人才從何來?他們在制度內有發揮空間嗎?如何才能吸引有潛質的政治人才加入「熱廚房」?
01:07 香港主要官員的出身是?
02:49 公務員擔任問責官員的優勢與不足
07:16 有政治理念的人才還看政黨?
10:31 誰有誘因和資源培訓政治人才?
13:14 怎樣培訓政治人才?
14:12 有意從政人士面對的困難
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新冠疫情下,各大院校一度暫停面授課程。目前疫症相對受控,加上疫苗接種計劃已展開,院校計劃於下學期恢復正常運作。基於公共衛生和保護大學社群的考慮,院校將收緊舍堂住宿安排,而每所院校的具體要求各有不同。到底有關安排是強人所難,亦難以執行,還是有必要?
01:56 必須接種疫苗才可住宿舍,合理嗎?
06:28 令大學生接種疫苗的兩個實際問題
07:41 學生始終希望有校園生活
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14:11 政府和大學應該資助學生檢測嗎?
16:32 接種疫苗與住宿舍,還有甚麼爭議?
22:58 近期政府的防疫措施
25:13 總結