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數位轉型超前部署 推動創新經濟
數位治理已經討論很久，但全球受疫情影響之際，讓我們確定「數位思維」更是關鍵！其中，我一直所關心的數位教育發展，很多學校在這波疫情中，因爲實務經驗而能真正檢討「遠距課程」的落地狀況；換句話說，現在就是政策與產業重新佈局的最佳契機。
因此，這次接受 全球品牌管理協會理事長陳春山的邀請，出席「數位治理協會」的第一次籌備大會，我感到非常榮幸！如何以數位經濟思維，建立全球品牌產業，並超前部署數位轉型戰略，推動創新經濟，將是未來台灣搶佔全球產業鏈不可或缺的一環。
同時，我也是 #立法院數位治理委員會 副會長，所以在會議上，也和學界業界先進，為數位科技發展提出具體策略，希望能作為未來政策執行的參考。
Ｑ：#連續五天0確診 的防疫資優生是哪個國家？
Ａ：台灣！
Ｑ：世界唯一腦波防疫的天才大臣是誰？
Ａ：就在照片裡！
立法院數位治理委員會成立大會，跟可愛的唐鳳政委相見，可能是被IT天才的腦波增幅了，我覺得自己也數位力up up了～
五天0確診台灣真的好棒！我們要一起再接再厲，別因鬆懈破功囉💪🏻💪🏻💪🏻
#數位治理委員會要為數位時代的政策超前部署
#榮幸擔任副會長
#數位創新台灣超強
#不同的數位議題共享相同的邏輯
#有了力量更要向量我們一起找方向
#集合群眾的智慧
我昨天召開「立法院數位治理委員會」成立大會，邀請 #數位政委唐鳳(aka無邊界政委) 到場分享數位協作式治理的做法。
立法院秘書長林志嘉及林楚茵、賴品妤、吳思瑤、蘇巧慧、伍麗華、陳秀寶、劉世芳、林宜瑾及王婉諭委員也到場支持，在場更有微軟、臉書、LINE等數位相關企業、民間團體及學者一同出席。
感謝創會委員推舉我成為會長，更感謝林楚茵、賴品妤、吳思瑤、蘇巧慧、陳柏惟等委員擔任副會長。
我從擔任立委以來，已在立院多次 #關心數位治理議題。包括，#影音串流平台愛奇藝、 #性私密影像防治、#防疫確診足跡 與 #個資安全 等，顯示台灣數位治理法治機制之不足。
我發起成立「數位治理委員會」，就是希望 #多方協力，包括跨黨派立委、數位產業、民間團體及學者一起找出數位治理的方向。也希望促成行政院成立院級或跨部會主責單位，來規劃、組織及統籌數位治理相關政策。
因為，#數位產業是台灣新世代經濟發展的火車頭! #數位產業與數位人權的平衡會讓台灣成為更國際化的國家。
無邊界唐鳳政委在場分享口罩響應外交成果，在半天內已超過十萬人響應。可見台灣人 #人道援助的愛心。唐鳳也提出，以此次防疫為例，政府擺脫過去威權式以上對下傳遞知識的指揮方式，藉由 #協作式的共同治理」，建立討論空間，讓會「吵」的小孩，一起「炒」糖吃。
此外，透過「幽默闢謠」將迷音化的圖文訊息傳遞出去，在無形中也讓大家有參與感。最後，唐鳳也期待，數位治理在國會的力量已經成形，應有向量，才知道往哪邊前進。
昨天現場也邀請專家發言：政大新聞系 ＃方念萱教授 指出，＃數位性別暴力的樣態快速增加中，因此相當樂見數位治理的討論並希望未來能可看見更具體的成效。北大犯罪學研究所 ＃沈伯洋教授 針對民主及防衛機制表示，數位本身也可能成為武器，如果更早知道 ，便可以更早 ＃防範敵國的威脅。
數位資訊應法制化，例如歐洲設有專責機關負責資訊之應用，確保如何授權與使用。北科大智慧財產權研究所 ＃江雅綺老師 表示，過去一年關心共享經濟、假訊息等問題，今天很開心可以把議題都串起來，期待在委員的帶領下有很好的成果。
【感謝以下民間團體一起出席】
COSCUP開源人年會
NII產業發展協進會
台灣人權促進會
台灣協作暨共享經濟協會
台灣展翅協會
兒童福利聯盟
社團法人台灣少年權益與福利促進聯盟
婦女救援基金會
婦女新知基金會
開拓文教基金會
開放文化基金會
數位女力聯盟
勵馨基金會
＃實質監督
＃提出解方
口頭質詢─
▶通傳會正在進行匯流五法新法的立法大工程，這是一次結構性的改變，但整個工程是舊政府期間才定案的。各位通傳會委員被提名人對於新版本的內容是否完全贊同?有需經過重新修正或提案的流程？涉及整個產業環境包括媒體、通訊重大改變時應審慎。因為立法的過程中，有許多業者自認沒有充分參與和了解程序，例如，匯流五法提出人人皆可架設網路的概念，其中的自由化與解除管制固然有其價值，尤其對於創新與新產業的整合與擴大化有益，然而現行電信法規範中的通信技術人員卻會受到影響，尤其是長期以來雖有證照檢驗、鑑定該專業體系培訓過程，在新法中卻沒有看到這類專業證照制度的存在，也沒有加以承認，更沒有提到它所扮演的角色，對於這些從業人員，我們就完全沒有考慮到，所以，本席希望未來在重新檢視的過程中，不只是參與的業者，各界學者、專家，以及可能受到影響的相關利害團體，也都能充分參與整個重新檢視與修正的過程。再者，要如何透過新型態的媒體，適度呈現社會上的多元文化以及弱勢文化，同時又能因應社會需要，讓這些不會被認為過度主流或商業化的資訊更為普及，也是我們在整個修法過程中要特別注意的價值。
詹婷怡女士：匯流五法的立意是為了因應環境的挑戰與機會，問題出在立法技術上。現在的立法方式是以電子傳輸的基本架構，也就是納入網際網路的概念，其他部分就現行電信法與廣電三法加以拆解，這樣的拆解就會產生很多問題，加上廣電三法日前甫修正通過，匯流五法能否對應到未來融合數位匯流的環境待查，同時，5部法之間的關聯性與融合度確實還有一些可以加強的部分。而且，是不是一定要用5部法來處理，以及電信和有線電視的處理，包括未來有線電視和電信的定義到底是什麼？在歐盟或其他國家，是以「通訊傳播」的概念來看這件事，我認為通傳會可以再做充分討論，另外，對於業界在程序上有沒有充分的時間可以回應也可以再加以探討。
▶為了避免過度自由化及鬆綁，導致資訊安全的問題，因此如何確保排不該進入整個資訊系統的不正當要素，不論是政府、敵對勢力，甚至是國內基於商業利益而進行的各種對資訊安全，尤其是隱私保障的介入等等，檢視新法的過程中也要重視。
詹婷怡女士：其實internet governance在國際上是包括網路政策白皮書cyberspace的概念，是從整個政府架構延伸到資訊治理跟資安，其實是相連的。資通安全中心廢止，現在希望提高它的層級去做更好的架構安排，通傳會也有應該扮演的角色。
▶過去4G的推動過程中各界有所批評，擔心資源過度投入4G的基礎設施，致使延誤或影響國家整體對5G的基礎建設的發展，其他國家在這些領域裡面，雖然目前沒有統一相關的國際標準，但各國已經投入相當得多。如果現行的4G政策可能會成為未來5G發展的障礙或降低的誘因，我認為這是要去正視的問題，有沒有任何調整的空間，或者我們可以提出其它誘因。IoT被列為5大產業之一，我們要以最高的priority來看待。
▶最後，現在4G業者都推動吃到飽方案，也都設有期限，國人平均每月4G用量大概是10GB左右，將來吃到飽方案到期之後，以現在業者的平均費率來精算，大概是2千到3千元的帳單，這個費用對年輕人負擔大，尤其是已經簽訂相關合約的年輕用戶，他們對數位資訊的使用量反而是更大的，未來恐怕會形成消費者跟使用權益保障的糾紛。雖然大多數4G業者從開辦到現在，多數人還沒有進入以量計價的方式，但我們可以預見未來現行的這個政策確實會衍生後續相關的問題。
詹婷怡女士：無線通訊相關的政策要更明確。通傳會內部已經在研議IoT，看要如何support物聯網的發展。
今(21)日在立法院交通委員會審查林佳龍委員所提的法案「有線廣播電視法第十九條、第三十七條條文修正草案」，讓民眾隨時可免費收看所有數位無線電視台及推動系統台公司化經營。林佳龍委員表示，通訊傳播政策必須從消費者角度出發，讓消費者享有閱聽質與量的選擇權。
林佳龍委員在提案說明中表示，這是一條專門爭取消費者福利的修法，電視服務數位化在今年將全面啟動，無線電視及有線電視服務數位化預計在今年7月1日及民國104年全部完成，為確保民眾免費收視無線電視服務的基本權益在數位轉換階段以及104年完成全面電視服務數位化之前，不受任何影響，而提出修法。林佳龍委員所提的修法，將來電視數位化後，有線廣播電視系統在其經營區域內應同時提供免費的社區共同天線服務，也就是協助民眾隨時、免費收視基本頻道，以及基本頻道以外無線電視服務。林佳龍委員認為這樣的修法，不但可以充分利用既有纜線及路權，避免重複建置系統造成浪費與不便，另外透過有線廣播電視系統佈設到各家戶的引入線，仍可使民眾隨時可以選擇收視有線電視付費服務或是收視無線電視的免費服務。
101年7月1日無線電視將進入全面數位化，中部地區已率先自5月7日起關閉類比訊號，卻引發大量民眾抱怨無法收看電視。目前民眾收看數位無線電視必須加裝天線及數位機上盒，林佳龍委員認為政府基本的任務要提供免費的無線電視，作法上則可採行補助鄰里，架設社區共同天線或共同碟盤，讓民眾可以收看無線電視及衛星電視。林佳龍委員所提案修訂的有線廣播電視法第 37 條就是要求有線廣播電視系統必須在其經營區域內，同時提供免費的社區共同天線服務，協助民眾隨時可收看無線電視台，以落實政府推動廣電普及服務的重要義務。
林佳龍委員的另一項修法提案是有線廣播電視法第 19 條，為避免有線電視系統經營者股權過度集中在極少數人手裡，並著眼於特許的大眾傳播事業應擴大由公眾參與內部監督，實施適當的公司治理，應增訂對系統經營者股東人數的最低要 求。林佳龍委員表示，設定系統經營者股東人數的最低要 求，讓系統經營者財務公開、分散股權、公共監督，並參考臺灣證券交易所股份有限公司有價證券上市審查準則第五條第五款「記名股東人數在一千人以上，且公司內部人及該等內部人持股逾百分之五十之法人以外之記名股東人數不少於五百人者。」將系統經營者的股份透明化、分散化，讓產業健全發展。林佳龍委員認為這才是解決目前紛擾的旺中案最好的方式，也是對正派的系統經營者進入市場的管道。
林佳龍委員也詢問NCC蘇主委，今天台灣的媒體會鬼影幢幢，好像背後都是中資，長期以來去查資金的流動很辛苦，與其從錢去追不如從人去管，如果修法通過，不管外資、港資或中資都可以掌握，對NCC來說執行有沒有困難?蘇主委回答原則上贊成，但比較擔心實際上目前的業主股份狀況不是林委員修法的規範人數，最常見的是以公開發行，公開上市方式進行，但是在財務受到證券主管機關的監督精神跟林佳龍委員的修法原理是一致的。
林佳龍委員所擬的有線廣播電視法第十九條、第三十七條條文修正草案正在立法院交通委員會進行審查，若審查修正通過將進入院會二讀。
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